在發展新質生產力上善作善成奮力譜寫中國式現代化天津篇章
——學習貫徹總書記視察天津重要講話精神

◎文/天津市經濟發展研究院黨委理論學習中心組

甲辰春節即將到來之際， 總書記親臨天津視察指導工作并發表了重要講話， 在新時代新征程天津發展進程中具有重要里程碑意義。 總書記重要講話深刻闡述了事關天津長遠發展的全局性、根本性、戰略性問題，既提出了對天津工作的總體要求，又明確了“四個善作善成”的重要要求，尤其把發展新質生產力作為“四個善作善成”之首， 說明其是推進中國式現代化和高質量發展的物質技術基礎和重要著力點。 作為全國先進制造研發基地，天津要發揮國家戰略機遇、產業體系完備、科教資源豐富等優勢，在發展新質生產力上勇爭先、善作為。

一、充分認識發展新質生產力的重大意義

總書記強調，“新質生產力是創新起主導作用， 具有高科技、高效能、高質量特征的先進生產力質態”，符合新發展理念的創新要求， 是新型經濟增長方式和生產力發展路徑的具體體現，在天津推動經濟高質量發展、打造現代化產業體系、 建設全國先進制造研發基地方面具有重要意義。

（一）發展新質生產力是天津推動經濟高質量發展的重要引擎

高質量發展需要新的生產力理論來指導， 而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。 天津正處于高質量發展的新階段，經濟運行整體向好，2023 年全市地區生產總值增長4.3%， 新動能加速培育，重點產業鏈增加值增速超過10%，發展質效穩步提升，民營經濟貢獻加大，向好預期不斷積蓄，消費市場加速恢復，社會消費品零售總額增長7%。 天津發展新質生產力，就是對總書記戰略指引的基本遵循，在國內國際雙循環中整合資源，促進科技創新成果轉化，實現質的有效提升和量的合理增長，推動經濟高質量發展。

（二）發展新質生產力是天津打造現代化產業體系的關鍵動力

新一輪科技革命和產業變革為經濟發展帶來巨大機遇， 發展新質生產力可以為戰略性新興產業培育壯大積蓄新動能、打造新優勢，為戰略性新興產業提供關鍵技術支持，形成新興產業集群。 發展新質生產力可以為傳統產業改造提升提供支撐， 通過生產要素創新配置提高產業效率和附加值，推動傳統產業深度轉型升級，向智能化、綠色化、融合化發展。 發展新質生產力可以為未來產業布局建設奠定基礎，發揮科技創新引領作用，在未來產業發展上搶占先機。

（三）發展新質生產力是天津建設全國先進制造研發基地的實踐要求

新質生產力作為先進生產力的具體體現形式，是科技創新交叉融合突破所產生的根本性成果，發展新質生產力意味著以科技創新構筑新競爭優勢、 贏得發展的主動權。當前，天津實施的高質量發展“十項行動”成效初顯，京津冀協同發展走深走實，把發展新質生產力貫穿于制造業高質量發展行動的推進之中， 有利于鞏固壯大實體經濟根基，發揮高端制造業的產業集聚效應，推動天津制造業向中高端水平躍升，進而建成研發制造能力強大、產業價值鏈高端、輻射帶動作用顯著的全國先進制造研發基地。

二、天津發展新質生產力的基礎條件良好

總書記強調，要立足現有產業基礎，扎實推進先進制造業高質量發展。 天津在科研成果、科教資源、現代產業體系、 數字基礎設施和京津冀協同發展等方面的資源稟賦是形成新質生產力的重要基礎。

（一）科技研發成果日益豐厚

持續加大科技研發力度， 天津全社會研發投入強度常年位居全國第3，基礎研究水平取得長足進步，2023 年首次進入自然指數科研城市全球前20 名。 專利質量顯著提升，2022 年有效發明專利達到5.1 萬件，每萬人口高價值發明專利擁有量達到14.4 件， 高出全國平均水平53.2%。 聚力開展核心技術攻關，聚焦信創、生物醫藥、新能源新材料等重點產業共性關鍵技術， 積極組織科技創新重大專項，面向全國發布“揭榜掛帥”榜單，涌現出高性能分子光電材料與器件等重大科技成果，曙光ParaStor 液冷存儲系統等一批高精尖技術成果達到國內外領先水平。

（二）科技創新資源豐富

在創新創業園區建設方面， 高水平建設天開高教科創園，截至2023 年底，注冊科技型企業1200 余家，引入金融和科技服務機構225 家， 天開實驗室創新發展聯盟成立， 創新創業生態加快培育。 在高水平實驗室建設方面，累計獲批15 家全國重點實驗室，6 家海河實驗室全面入軌運行。 在職業教育產教融合方面， 實質運營生物醫藥、海洋工程、信創、數字經濟等4 個產教聯合體。 在高校學科建設方面，扎實推進“雙一流”建設，5 所高校、14 個學科進入國家新一輪“雙一流”建設行列。 在人才建設方面，“海河英才” 行動計劃累計引進人才47.9 萬人，42 名專家人才入選第八批國家高層次人才特殊支持計劃。

（三）現代化產業體系初步形成

大力實施制造業高質量發展行動，已初步形成了以智能科技產業為引領，以裝備制造、汽車、綠色石化等優勢產業為支撐，以生物醫藥、新能源、新材料、航空航天等新興產業為重點的“1+3+4”現代化產業體系。企業品牌化發展、服務化轉型不斷加快，國家級單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業分別達到28 家、253 家，國家高新技術企業、科技型中小企業雙雙突破1 萬家。 大力建設綠色制造體系，天津石化公司等入選國家首批工業碳達峰“領跑者”企業，渤化發展等企業節能降碳工作經驗做法在全國推廣。

（四）數字基礎設施布局不斷優化

數字基礎設施大動脈加快構建， 整體水平位居全國第一梯隊。 網絡基礎設施日益完善，千兆5G 和千兆光網覆蓋范圍不斷擴大， 累計建成5G 基站7.2 萬個。 算力基礎設施布局更加合理， 深入推進全國一體化算力網絡京津冀國家樞紐節點建設，智能算力規模能級大幅提升。 融合基礎設施建設取得積極成效， 國家級雙跨平臺加快落地應用，一批行業級、企業級平臺培育形成，上云上平臺企業過萬家，打造了300 個智能工廠和數字化車間。 車聯網先導區建設全面提速， 開放智能網聯汽車公開測試道路達到1300 公里。

（五）協同創新和產業協作成效逐步顯現

協同創新水平持續提升。 科技創新共同體加快建設，京津冀國家創新中心與南開大學、 清華高端院等共建7個創新平臺，推進創新資源開放共享，加強重點產業領域技術攻關。北京創新成果在津轉化落地成效明顯，2023 年北京流向天津各類技術合同2324 項， 成交額同比增長84.7%。 產業協同發展合力增強，建立三省市聯合工作機制，在產業對接、投資合作等領域深度攜手，產業鏈協同逐步強化。 2023 年市場化機制引進疏解功能資源在津新設機構1793 家，40 家央企二三級公司在津布局。 重點平臺產業承接作用凸顯，截至2023 年底，濱海—中關村科技園、 寶坻京津中關村科技城累計注冊企業分別為近5000 家、1300 多家。

三、加快形成和發展新質生產力的路徑建議

總書記強調，要堅持科技創新和產業創新一起抓。 天津可從科技創新引領、現代化產業體系構建、數字實體融合、區域協同發展、營商環境打造等方面發力，加快培育新質生產力。

（一）持續強化科技創新引領能力

在成果轉化服務方面，建立市場化、專業化科創服務體系，完善技術轉移市場，拓展校企“握手”通道。 引育并舉，打造一批小試、中試、概念驗證平臺。 加強知識產權保護和利用，出臺強化專利轉化運用專項行動舉措。 推動金融機構設立科創特色機構，豐富科創金融產品和業務。 在科創策源能力方面， 持續高標準推進天開高教科創園建設，完善“一核兩翼多點”發展布局，深化國內外科技交流，不斷提升園區創新引領力。 全力推進國家重點實驗室重組，高水平建設海河實驗室。 支持高校強化基礎研究，布局基礎學科研究中心以及交叉學科中心，結合產業需求組織科研攻關。 迭代優化“海河英才”行動計劃，大力發展職業教育，推進產業工人隊伍建設，擦亮“海河工匠”品牌。

（二）加快建設現代化產業體系

在戰略性新興產業方面，推動智能科技、生物醫藥、新材料、航空航天等產業融合化、集群化發展，促進產業規模發展壯大。 做強信創產業，搶占重點行業安可替代和行業推廣市場。 推動集成電路產業鏈向國產化、專業化延伸。 加快新型火箭預研攻關，推動北斗規模應用。 鞏固提升化學藥和現代中藥產業傳統特色，加快培育生物藥、高端醫療器械、智慧醫療與大健康等新興產業。 在傳統優勢產業方面，推進綠色石化、汽車、裝備制造等產業智能化、綠色化轉型，深入推進優勢產業煥新發展。 促進綠色石化科創成果轉化，搶占智能網聯汽車產業新賽道，不斷做強工業母機、智能裝備等產業鏈條。 在未來產業方面，以優勢產業未來化和未來技術產業化為主線， 搶先布局人工智能與超算、生物制造、生命科學、腦機交互與人機共融、深海空天等新賽道。

（三）深入推進數字實體融合

在數字基礎設施建設方面， 繼續加強新型網絡基礎設施建設，提升面向行業的5G 網絡服務能力，推進雙萬兆寬帶項目試點建設， 推動下一代互聯網規模化部署和應用。 建設高效的算力基礎設施，構建面向重點領域的專業化算力平臺， 提升算力綜合供給能力。 在數字賦能方面，推動“5G+工業互聯網”提檔升級，立足產業需求，打造多層次系統化的工業互聯網平臺體系， 構建一鏈一網一平臺產業生態。 加快推動智能制造發展，高水平建設一批智能工廠、數字化車間和典型應用場景，引導企業加快數字化步伐，推動更多中小企業上云上平臺。

（四）不斷加強協同創新和產業協作

在協同創新方面， 堅持將北京科技創新優勢和天津先進制造研發優勢相結合， 提升北京科技成果在津轉化效率和比重，構建“北京研發—天津制造”創新轉化新格局。 推動區域創新資源高效利用，統籌推進京津冀協同創新共同體建設，做實京津冀國家技術創新中心天津中心，深化天開園與北京科教資源全面合作， 提升高能級科創平臺建設質效和引領作用。 在產業協作方面，著力提升重點合作平臺質效，高水平建設濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城、武清京津產業新城等載體，持續推動鏈群協同，圍繞6 條重點產業鏈，聯合開展技術攻關和招商，合力打造世界級先進制造業集群。

（五）全力打造一流營商環境

在政務服務方面， 不斷擴大政務服務事項承諾制應用范疇，深化“證照聯辦”改革，推進“高效辦成一件事”場景，著力降低企業融資、物流、用工、能源等成本，加快綜合窗口“一件事”服務專區建設。 在制度型開放方面，積極對接國際高標準經貿規則，拓展國際貿易“單一窗口”綜合服務功能，持續開展智慧口岸建設。 爭取要素市場化配置綜合改革試點獲批， 全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。 在市場環境方面，完善民營企業溝通交流和解決問題機制。 大力弘揚企業家精神，持續優化法治環境、信用環境和公平競爭環境。

我們要深刻領悟總書記重要指示要求的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，將總書記歷次視察天津重要講話精神和指示要求全面學習把握、深入貫徹落實，聚焦高質量發展“十項行動”，圍繞培育和形成更多新質生產力，持續深入基層加強調研，推出一批高水平研究成果，為奮力譜寫中國式現代化天津篇章提供智力支持。