鐵路工程概預算的要點及注意事項分析

◎文/趙曉娜

一、前言

鐵路工程的規劃和建設是國家基礎設施建設的重要組成部分， 對于促進經濟發展和改善人民生活水平具有重要意義。 而在鐵路工程建設過程中，概預算的編制是一個關鍵環節， 做好鐵路工程的概預算可以促進鐵路項目更加經濟、 合理地開展， 從而使企業獲得更大的經濟效益。 因此，研究鐵路工程概預算的要點和注意事項能有效提高鐵路工程項目概預算編制水平及效率， 保證工程質量，降低投資成本，從而推動我國鐵路工程建設更好地發展。

二、鐵路工程概預算概述

（一）鐵路工程概預算的概念

在鐵路工程中， 概算是初步設計文件的重要組成部分，批復的初步設計概算是建設項目投資的最高限額。 施工圖預算是施工圖設計文件的重要組成部分， 投資額應控制在已批復概算投資額內。 在編制概預算文件時，應在符合國家相關法律法規的前提下， 根據項目的具體情況和設計專業提供的工程數量，依法合規、客觀公正、高質量地編制概預算。 一份合理的工程概預算為建設項目的造價控制高效、有序運行提供了很好的費用保障。

（二）概預算編制的基本原則

概預算編制時應遵循一些基本原則， 以確保概預算的準確性和可靠性。一是全面性原則。概預算應覆蓋項目的各個方面，包括工程量、材料費用、人工成本等，確保所有重要的成本因素都得到考慮。二是合理性原則。概預算編制應基于充分的數據，反映項目實際需求和市場情況，確保概預算的合理性和可行性。三是透明性原則。概預算編制過程應透明，所有依據和方法都應明確記錄和解釋，便于審核和審計。四是靈活性原則。概預算應具備一定的靈活性，能夠適應變化的需求和市場情況，及時調整概預算，確保項目的順利進行。 五是比較性原則。 概預算應具備可比性，可以與類似項目進行比較和對比，以驗證概預算的合理性和經濟效益。

（三）概預算編制的流程

首先是前期數據收集和分析， 收集建設項目所需的各類數據和信息，包括材料價格、施工場地情況、拆遷情況等，并進行綜合分析和處理。 在此基礎上根據所收集到的基礎資料明確項目的工程范圍， 理順項目的投資分劈關系，保證項目工程范圍劃分不重不漏，依次在投資軟件中建立材料費方案、 運輸方案、 費率方案等基礎信息操作。 其次是根據設計文件確定的設計內容及工程量，嚴格按照國家和行業現行的工程造價編制辦法、 相關的文件規定編制采用相應的定額編制概預算文件。 再次是概預算工程費匯總后， 根據業主需求及項目所在地的部門要求，準確計算其他費用、基本預備費及建設期貸款利息等費用。 最后是概預算審核，在審核過程中要核查工程概預算的編制原則、 深度和方法與制定的概預算基礎資料的符合性等，確保概預算的合理性和可行性。

三、鐵路工程概預算的要點

（一）概預算資料的調查

鐵路工程設計要堅持一切從實際出發原則， 做到實事求是， 通過科學的勘察來了解鐵路工程的施工環境及基本情況。 資料調查是鐵路工程概預算編制過程中的基礎工作，是概預算工作的第一步。 為了使投資能準確、完整地反映建設項目的實際情況， 投資編制人員應該對建設項目進行基礎資料調查及分析， 涉及多個方面的調查工作，包括建設項目所在地的自然條件、施工條件、材料價格、運輸條件、土地補償費、拆除補償費、路線交叉、供水供電以及臨時工程等方面的詳細調查， 使概預算能完整地反映設計內容，合理地反映施工條件，準確地確定工程投資。

（二）材料價格的取定和計算

在鐵路工程概預算編制中， 材料價格的取定和計算是一個重要的環節。 為了確定準確可靠的材料價格，需要進行多方詢價并對結果進行分析， 同時考慮材料價格的變化趨勢，最終確定合理的材料價格。 首先，進行多方詢價是獲取材料價格信息的重要手段。 概預算編制人員可以與多家供應商、批發市場或相關機構進行溝通，了解市場上的材料供應情況和價格水平。 通過詢價，可以收集不同供應商提供的材料價格，包括價格標準、供應地點、運輸方式等相關信息。 其次，對詢價結果進行分析是確保材料價格準確性的關鍵。 概預算編制人員需要仔細比較不同供應商的價格差異，并考慮其背后的原因，例如材料品質、供應能力、交貨時間等因素的影響。 要注意材料價格的季節性波動、 市場供求情況以及國家政策對價格的影響等因素，對詢價結果進行綜合分析，以確定合理的材料價格范圍。 再次，需要考慮材料價格的變化趨勢。 材料市場價格受多種因素影響，如原材料成本、市場供求關系、政策調控等，概預算編制人員需要關注行業動態，了解材料價格的變化趨勢， 并在預算中合理預估材料價格的波動范圍，以應對可能出現的價格變化。 最后，確定材料的合理取定是基于綜合分析的結果。 在考慮詢價結果和價格趨勢的基礎上， 概預算編制人員需要根據項目的具體需求和要求，結合施工工藝、技術要求等因素，確定合理的材料取定，確保概預算中材料價格的準確性和可行性。

（三）熟悉設計圖紙，查對工程量

在鐵路工程概預算編制過程中， 熟悉設計圖紙并進行工程量的查對是十分重要的， 也正是目前身為概預算編制人員最或缺的技能，即忽視對設計圖紙的理解，不明白設計圖紙的意圖。 掌握項目的總體設計情況也對分析概預算投資的科學性、合理性有著很重要的作用。 概預算編制人員根據設計專業提供的工程數量和相關資料編制概預算， 如果設計人員對工程數量與定額的匹配產生理解上的偏差， 就會導致部分工程數量出現差錯碰漏的現象。 要減少此類現象的發生，就需要概預算編制人員不僅熟練地掌握相關概預算編制辦法及定額說明， 還應該熟悉設計圖紙的總體布置和各專業的主要設計說明， 確保對設計意圖和工程概況有清晰的理解。 同時，概預算編制人員還需要熟悉主要的、 基礎的工程量計算規則和特殊規定，可以在編制概預算時二次核查設計專業工程量，從而保證工程量的準確性和完整性， 提高概預算編制的質量。

（四）熟悉并掌握施工工藝和工序，正確套用定額

在鐵路工程概預算的編制過程中，熟悉并掌握施工工藝和工序以及正確地套用定額是非常重要的步驟。 概預算編制人員應該深入了解施工工藝和工序的具體要求，理解定額的綜合內容和適用范圍，以確保概預算的準確性和完整性。 首先，概預算編制人員需要熟悉不同施工工藝和工序的要求，包括對鐵路工程中各個施工階段的工藝流程、施工方法、工序順序等方面的了解。 通過深入學習和研究相關資料，概預算編制人員可以對不同工藝和工序的特點和要求有更全面的認識。 其次，正確地套用定額是概預算編制的關鍵。 定額中詳細規定了不同工程項目和構件的工程量計算方法和計費規則，概預算編制人員應該仔細閱讀定額的說明和規定，理解其中的計算規則和適用范圍。 在套用定額的過程中，要避免重大錯誤和數量的重復或漏算，確保概預算的準確性和可靠性。 最后，根據工程的工藝要求和結構特點，概預算編制人員可以合理地調整定額。 在實際工程中，可能會出現一些特殊情況或者需求，定額中的標準計算規則可能無法完全適用。 概預算編制人員應該根據工程的具體情況，結合工藝要求和結構特點，進行適當的調整和修正，提高概預算的準確性和可行性，以便更好地反映實際工程的成本情況。

四、鐵路工程概預算的注意事項

（一）與設計人員密切溝通

目前，鐵路各大設計院的分工基本一致，設計人員負責設計圖紙、計算工程量，概預算編制人員根據設計專業提供的工程量編制預算。 在此過程中，設計人員對工程量計價規范的不熟悉會導致部分工程量出現差錯碰漏的情況，而概預算編制人員在編制概預算的時候，也存在照葫蘆畫瓢的情況， 導致雖然在概預算設計階段概預算編制人員都按照設計依照計量規則提供工程量計價， 但最終的投資成果與圖紙設計內容不能完全匹配。 當遇到不清楚或疑惑的地方時， 概預算編制人員應主動與設計人員進行討論和協商，以確保對工程量的理解一致，并準確反映在概預算中。 在編制概預算遇到異常指標時，也要及時跟設計人員反饋，讓設計人員優化調整方案，核查相關設計內容，從而保證工程質量，盡力避免后期設計方案調整帶來投資增加。 所以，概預算編制人員與設計人員是相輔相成的關系，在工作中一定要保持密切溝通配合，提高概預算文件的精度。

（二）學會造價指標分析，注重造價積累

必要的造價指標分析可以判斷建設項目設計是否符合當地的發展水平， 也可以明確概預算文件質量是否達標。 在完成建設項目的概預算文件編制時，首先要縱向分析項目各個工程之間是否設計合理， 然后再橫向與其他相似項目造價指標進行對比。 在出現異常造價指標時，要逐條分析可能會影響到造價指標的因素， 找到主要原因并形成指標分析說明。 在學會造價指標分析的同時，也要注重造價指標的積累。 在編制完概預算文件時，要注意保留原始資料， 運用統計學方法把工程項目按照不同情況歸納起來，研究工程造價規律，要學會多總結，多歸納，便于為后期同類項目提供借鑒，減少概預算編制時間，提高文件的準確性和合理性，少走彎路。

（三）加強學習，遵守相關法律法規和標準

隨著鐵路技術的革新，新技術、新設備、新工藝不斷涌現，加大了概預算的編制難度。 身為概預算編制人員在編制概預算時不能只套用已經成型的概預算模板， 還需要豐富的知識和對知識綜合運用的能力， 同時還要隨著新興技術的發展，有不斷學習增強自身素質的意識，與時俱進。 在鐵路工程概預算的編制過程中，嚴格遵守相關的法律、法規和標準是至關重要的，不僅有助于保證工程的合規性， 而且有助于避免由于違規操作導致的法律糾紛和罰款。 具體來說，應仔細研究和了解國家或地區的鐵路建設標準、工程招標法規等，在進行概預算編制時要做到有法可依、有章可循。 總的來說，法律、法規和標準的遵守不僅是一項法定責任，還是確保鐵路工程順利、有效和可持續開展的關鍵因素。

五、結語

綜上所述， 鐵路工程概預算編制是一項復雜且重要的工作，需要綜合考慮各種因素。 概預算的要點及注意事項分析對于提高概預算編制水平具有重要的理論和實踐意義，只有充分把握要點，注重注意事項，才能提高概預算的準確性和有效性， 為鐵路工程的順利實施提供有力保障。 未來的研究可以結合更多的實際案例和數據，深入探討鐵路工程概預算的要點和注意事項。