信息化時代推進高職院校內部財會監督工作研究

陳詩雨

（作者單位：湖南鐵路科技職業技術學院）

信息化時代，高職院校落實好內部財會監督工作可以實現對風險的有效防控，為學校的高質量內涵式發展提供支持，因此，對高職院校內部財會監督工作產生的問題進行分析并提出有關建議，有利于進一步提高高職院校內部治理水平。

一、財會監督的基本概念和重要性分析

（一）財會監督的基本概念

財會監督主要包括財政監督、財務監督和會計監督，體現為監督主體依照國家財政法規和規章制度對各級黨政機關、企事業單位、社會團體和其他機構的財務管理活動、會計核算行為等實施的監督[1]。內部財會監督是財會監督的重要組成部分，主要是指對本單位的經濟業務、財務管理和會計行為進行日常監督。

信息化時代，大數據信息技術迅速發展。數據是推動社會進步最活躍的生產要素，財會監督需要通過信息化和數字化來提高工作效率，如利用云計算、區塊鏈技術、電子數據存儲等新型方式處理會計信息。同時，隨著智能化技術的廣泛應用，單位經營管理活動也面臨重大變革，衍生出一些新型監督方式，如遠程監督、跨國監督等，財會監督手段也隨技術進步全面轉型升級。在財會監督實際工作中，各單位要充分利用大數據和信息化技術，升級監管平臺，為財會監督工作高效開展提供有力保障。

（二）財會監督的重要性

隨著新職業教育法的修訂與施行，各級財政加大對職業教育的投入力度，并充分利用社會資本發展現代職業教育，生均教育經費投入屢創新高，教師工資和學生生均公用經費持續增長。高職院校落實財會監督工作一方面有利于維護財務制度與財經法規的嚴肅性，另一方面能夠促進學校增收節支，提高辦學效益。

1.維護財經法規和財務制度的嚴肅性

高職院校以培育適應社會經濟發展的實用人才為中心任務，其業務范圍涉及方方面面，部分領域容易出現違規行為。通過落實財會監督工作，完善院校內部控制制度，能夠推動各項財經法規和管理制度得到嚴格執行，維護財經紀律的嚴肅性、震懾力，及時督促整改失職行為，為促進學校高質量辦學打造良好的環境。

2.促進學校增收節支，提高辦學效益

高職院校通過開展財會監督工作，對單位財務活動進行全方位分析，能夠及時掌握人力、財力、物力等各種資源的使用情況，督促有關部門對相關資源進行深入挖掘，增收節支，提高資金使用效益。特別是在當前“過緊日子”的大環境背景下，通過財會監督工作發現問題，可以使高職院校及時提出補救措施，避免資金浪費，以有限的資金創造更多的社會效益和經濟效益，促進學校高質量發展。

（三）高職院校財會監督工作內容

高職院校內部財會監督應該按照“全員、全覆蓋、全過程”的原則開展工作，充分發揮資金使用效益，促進職業教育持續穩定發展。具體監督工作包括預算績效監督、收支情況監督、其他監督。

具體來說，在預算績效監督方面，很多高職院校對于財政資金存在重申報、輕執行和重預算、輕績效的思維觀念，進行預算績效監督要同時關注預算情況與績效情況，建立協同監督機制；對于收入的監督，主要關注收入來源是否符合國家相關政策、收入會計入賬是否規范、創收活動經費是否是在保證完成國家下達的教學任務、科研任務后的合理創收等；對于支出的監督，要按“過緊日子”政策要求，關注各種支出是否符合勤儉辦學原則；對于其他方面的監督，要以內部控制為中心，按“穿針引線”的工作思路落實到各個領域，擊破資金集中領域的腐敗風險。

二、高職院校內部財會監督工作面臨的主要問題

近年來，高職院校快速發展，招生人數和在校人數不斷上升，辦學經費不斷增加，基建規模和物資采購量越來越大，這客觀上給高職院校財務管理工作帶來了極大挑戰，通過各類走訪、調研、網絡資料查詢等，可以發現當前在信息化時代背景下高職院校財會監督工作中還存在一些薄弱環節。

（一）會計基礎工作不規范

會計基礎工作是經濟管理活動的基礎，也是信息化時代財會監督工作的重要支撐。然而在許多高職院校財務內部，會計基礎工作仍欠規范，主要體現在以下方面：一是會計信息化管理制度不健全，缺乏相應的會計制度或者行業標準支持，沒有電算化工作流程及人員職責分配和操作技術規范說明，甚至部分單位財會工作崗位分工不明確，存在越權代操作行為。二是內部控制發揮作用甚少，較常見的是以各部門規章制度代替內部控制制度，制度流程分散。三是預算編制不完善，部分高職院校在會計年度內經常調整預算收入與支出指標，一些項目追加預算的情況比較頻繁，另一些項目又可能出現資金結余情況。這些工作缺陷都會給內部財會監督工作的實質性作用發揮帶來負面影響。

（二）財會人員工作思路待轉變

當前，很少高職院校建立了專門的財會監督領導管理小組，履行財會監督職能的仍然是財務部門的人員。財會人員不參與校內實際業務，主要關注報銷流程本身是否符合財經法規，業財分離導致單位內部監督環節滯后，財會人員的工作思路大多停留在“重核算，輕監督”的層面。由于高職院校一般設置有紀檢監察和內審部門，財會人員認為自身會計工作任務繁重，監督職能應該由其他部門履行。同時，當前信息技術發展帶來了云計算、大數據、“互聯網+”等新概念，部分財會人員并沒有形成數據整合概念，反而認為在新技術推廣過程中會加大自己的工作量，無法利用新技術突破現有工作的桎梏，出現思考問題不全面、解決問題不透徹的局面。

（三）缺乏財會信息化專業人才

信息化時代，財會監督工作既依賴科學完善的技術手段，同時對于監督人員的綜合素質也提出了更高的要求。現階段，我國整體會計人員素質偏低，大專及以下學歷的人員占較大比重，根據《會計行業人才發展規劃（2021—2025）（征求意見稿）》可以看出會計專業技術資格高、中、初級比例為1 ∶12 ∶33，從事基礎核算的人員較多，高端財會人才供給不足，這在高職院校內部也有同樣的現象，甚至在許多高職院校內部是由非專業人士負責會計工作。同時，隨著數字經濟、綠色經濟等蓬勃發展，大數據、人工智能、區塊鏈等概念革新，催生出了新產業、新業態、新模式，會計工作需要不斷引入新理念、新思想，高職院校財會監督人員在持續更新知識體系、主動適應數字化轉型和經濟社會高質量發展等方面面臨較大壓力，復合型人才的缺乏一定程度上使得監管缺乏成效。

（四）信息共享體系不健全

當前在高職院校內部，教學工作有教學督導監督，資產采購有資產部門監督，經濟責任事項有審計監督，并且各行政部門、教輔部門、二級院系的內部信息系統之間還未能建立數據共享模式，這些內部信息系統之間沒有連接端口，數據傳播大多依靠傳統U 盤進行，信息傳遞效率低，傳播過程中也容易遭受病毒攻擊，導致出現“信息孤島”現象。有時面對上級部門布置的巡視檢查工作，可能類似事項由幾個部門人員在各自的業務系統中人工手動匯總數據，造成人員工作任務加重、辦事效率低下的結果。同時，財會監督與學校的審計、紀檢、統計、教學等部門沒有形成監督合力，監督成果未實現共享，多頭監督或監督欠缺的現象屢有發生[2]。

（五）監督手段信息化水平不高

信息時代改變了傳統會計手工記賬的模式，紙質財務數據已被各類軟件賦能，高職院校信息技術在財務上的應用主要是在會計電算化、審批流程線上化、預決算信息電子化以及學生收費系統線上化等方面，運用電子數據進行財務分析和監督等方面尚欠缺。財會人員進行資金事項監督多采用線下人工模式，對于走完審批流程的單據，人工稽核單據完整性、事項合規性，再在財務系統中錄入會計憑證，并沒有形成事前、事中、事后的全過程監督。同時，財務系統中形成的財務數據并沒有與校內資產、人事、教務、科研、后勤等業務部門數據進行對接，實際監督工作中未能借助新型信息化手段，如區塊鏈技術、“云計算”等，數據存儲方式落后還容易被病毒攻擊，財會監督預警機制難以發揮作用，監督的效果很難得到進一步提升。

三、推進高職院校內部財會監督工作的具體措施

針對高職院校內部財會監督工作中的薄弱環節，建議從完善基礎工作、提升人員素質、構建復合型人才、完善數據信息共享渠道和提升監督手段信息化水平等方面進一步推進財會監督工作順利開展。

（一）完善會計基礎工作建設

當前的財會監督體系仍然在建設完善中，高職院校的會計基礎工作是內部財會監督的基石。高職院校領導要提高政治覺悟，充分認識財會監督工作對于學校提升內部治理能力的重要性，扎實做好單位會計基礎工作建設。首先，積極推動會計信息化工作轉型升級，通過業務分析、流程設計、明確職責以及操作程序，根據本單位實際情況建立健全單位會計信息化管理辦法。其次，積極搭建內部控制業務流程框架，梳理校內現有的各種規章制度，利用專業分析方法和程序，將制度與業務流程相匹配，健全內部控制制度。最后，積極推進全面預算績效監管體系的建立，扎實做好學校預算編制工作，并且引入成本管理理念，實現“花錢必問效”的工作效果[3]。

（二）提升財會人員素質

高職院校財務部門的工作思路應該由“服務型”向“管控型”轉變，強化關鍵崗位設置，做好財務人員專業知識、政策法規、職業道德培訓，打造一支工作務實、業務精通的高素質財會隊伍。首先，在工作中，財會人員應將履行監督過程前置，通過組建財評小組、成本控制小組等主動參加校內重大事項決策會議，解決財務與業務斷層問題，實現從事后監督向事前、事中監督轉型。其次，面對時代的高速發展，高職院校可以組織現有人員進行專門的業務培訓，提升大家對財會監督工作的認同感，并且鼓勵財會人員積極參與財會監督理論基礎、財會監督法律法規體系建設等重大課題，以研促學。同時，為了提高財會監督工作的有效性，高職院校財務部門應該定期對監督情況形成測評和自評報告，并有針對性地提出改進意見，提高財會監督成效。

（三）加強復合型人才隊伍建設

加強高職院校復合型人才隊伍建設，需要從國家層面和單位內部層面兩方面發力。從國家層面來看，財政部應該加大會計信息化人才培養力度，高等院校適當增加會計信息化課程內容的比重，在會計人員能力框架、會計專業技術資格考試大綱、會計專業高等和職業教育大綱中增加對會計信息化和會計數字化轉型的能力要求比重。從高職院校內部來看，要制訂專業人才培養計劃，增加入職福利吸引復合型人才加入，通過老員工帶領新人才熟悉工作環境、新人才向老員工傳授信息化技術等方式，構建符合自身情況的會計信息化建設人才團隊[4]。

（四）完善數據信息共享渠道

一方面，高職院校要將財會系統與校內其他業務系統進行互聯，由信息中心統一對平臺進行管理和維護，實現財會監督工作人員可以隨時查閱所需的各種數據資料，構建動態監督模式。同時，財會監督工作人員要學會利用數據分析技術，將原本零散碎片的數據進行比對和分析，改變原先在人工審核會計憑證時只能分析眼前事項出現“一葉障目”的情況。另一方面，高職院校應該合理清晰地劃分不同監督主體的職責邊界并形成協調機制，及時統籌監督計劃，各部門互相交流監督情況，建立以電子表格為基礎的信息共享平臺，打破部門間、業務間的信息壁壘，提高優質信息在單位內部的流轉速度，消除部門間的“信息孤島”，促進學校財會部門、審計部門、紀檢部門等各監督主體之間充分合作，形成更大的監督合力，切實提高財會監督工作質效[5]。

（五）提升監督信息化水平

近年來，信息化技術大力發展，但是高職院校信息化水平普遍不高，數據資源呈現碎片化狀態，高職院校可以在當前過好“緊日子”的前提下，優化資源配置，引入新型技術手段，探索財會監督信息化的有效路徑。例如，在建立數據保存機制方面，可以嘗試引進區塊鏈技術，區塊鏈中的數據信息是能夠永久保存的，通過密碼學、時間戳等技術可以實現對各類交易的有效管理，區塊鏈中的每一個節點都是相對獨立的，消除了人為干預數據的可能性，可以提升會計信息的準確性、安全性和真實性。在構建財務預警系統方面，可以利用云計算等技術加強對現有財會監督信息系統的整合，形成關于會計評估監督檢查綜合平臺的業務需求方案，新增監督信息大數據分析、財務報表舞弊識別等功能，實現異常閉環管理，將出現的問題及時解決。加強財會監督信息化建設，目的就是實現高效監督、精準監督，為財會監督工作順利開展提供有力保障。

四、結語

本文通過研究高職院校內部財會監督工作普遍存在的問題，分析了信息化時代背景下推動工作落實的保障措施，為高職院校充分發揮財會監督效能，助力學校健康、穩定發展提供了有力支持。