勇往“執”前守耕地

行海燕

1月1日早上，許多人在享受元旦假期，但吳戰杰像往常一樣，早早地吃完飯，開始了一天的巡查工作。

吳戰杰是漯河市自然資源和規劃局執法監督科科長，2017年進入自然資源系統工作以來，他憑著認真踏實的工作作風，不斷健全監管執法體系，創新執法監管模式，守護好轄區內的每一寸耕地，為確保糧食安全奠定了堅實的基礎。

善抓關鍵嚴執法

作為執法監督科的科長，吳戰杰高度重視執法制度和隊伍建設，常常深入縣（區）采取綜合分析、征求意見、分類施策等方法，開展摸底調研，及時整理分析執法中存在的問題，制定明確的整改措施。

為壓實執法責任、規范執法工作，吳戰杰不斷完善漯河市自然資源執法監管責任機制，制定執法案卷評查方案，積極推行行政執法“三項制度”，進一步規范自然資源違法行為查處工作，強化自然資源案件備案監管，得到群眾廣泛認可。

與此同時，吳戰杰不斷加強案卷管理制度建設，組織開展自然資源案件查辦活動，進行耕地保護集中宣傳，組織業務知識培訓與法律知識考試，促使漯河市的自然資源執法工作向規范化轉變，為全市自然資源依法行政提供了有力保障。

創新思路解難題

“怎么減輕基層一線執法人員的負擔？”“怎么整合執法力量？”……工作中，這些問題一直困擾著吳戰杰。

為解決這些問題，吳戰杰開始了自己的嘗試，他多次與基層一線執法人員交流，聽取意見建議；與市、縣水利等部門溝通，了解河長制工作的開展情況。通過溝通了解，他按照“林水相宜，林田相宜，水林田相宜”思路，通過業務整合減輕基層人員負擔。這一想法很快被局領導采納，安排他帶領工作組開展田長、河長、林長協同共治機制探索。

功夫不負有心人。在吳戰杰的努力下，2023年6月，《漯河市田長河長林長協同共治機制》印發，在河南省率先建立田長、河長、林長“三長聯動、一巡三查”機制。該機制整合了“三長”管護資源，進一步統籌山水林田湖草沙系統治理，破除“種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的只管護田”的局面，既增強了治理的整體性與協同性，又有效減輕了人員、財政的負擔和基層的壓力，實現了農田有人守、河道有人管、林子有人護、責任有人擔，蹚出了一條資源整合、共護共治的耕地保護新路子。

敢于擔當守紅線

“哪里有需要，他就出現在哪里；哪里工作難度大，他就出現在哪里。他就是大家眼里的‘滅火隊長。”漯河市自然資源和規劃局四級調研員李洪濤這樣評價吳戰杰。

面對更加嚴峻的耕地保護任務，2021年5月，吳戰杰被抽調至漯河市農村亂占耕地建房整治辦公室工作。他白天在田間地頭巡查，晚上在辦公室和同事一起梳理問題清單、制定整改方案、建立整改臺賬，確保違法占用耕地建房“零新增”。在這段時間里，他共參與組織調度部署會議28次，下發各類通知文件64份，通報文件31份，暗訪督導各縣（區）78次，有力地推動了漯河市耕地保護工作向好發展。

2022年3月，吳戰杰受命籌建林長制辦公室。面對全新的領域，他頂住壓力，在短短兩周的時間里，從人員調配到職能理順，一個集濕地與野生動物保護、林業資源管理業務為一體的新機構迅速成立。同時，他積極推動《漯河市林長制實施方案》等一系列制度體系落地實施。在2023年6月29日召開的全省林長制工作觀摩推進會上，漯河市作了典型發言。

2022年8月，局機關進行科（室）調整，吳戰杰同時擔任田長制辦公室、農村亂占耕地建房整治辦公室、執法監督科負責人。為防止違法占地死灰復燃，他不斷強化措施，堅持舉一反三、長短結合、標本兼治，層層壓實各級政府的主體責任，堅持落實日通報、周調度、月評估制度，不斷健全土地違法行為實時發現、耕地保護利用長效監督、土地執法共同監管、重大違法案件掛牌督辦等機制，做到耕地保護常態長效。

在吳戰杰的努力推動下，漯河市農村亂占耕地建房問題整治連續18個月實現問題“零新增”，2022年、2023年督查發現問題整改工作全省領先。因成績突出，他個人榮立三等功一次，并被漯河市委、市政府表彰為全市掃黑除惡專項斗爭先進個人。