實(shí)施“五子”工作法河南省探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)多元化模式

張中強(qiáng)

近日，由河南省自然資源廳主辦，西峽縣政府承辦的全省自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作交流會(huì)在西峽縣舉行。會(huì)上，河南省第一批試點(diǎn)西峽縣、淅川縣、靈寶市分享了經(jīng)驗(yàn)做法，并與參會(huì)專家一道探討如何拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。

建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑，也是履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)的具體行動(dòng)。2021年7月以來，河南省自然資源廳指導(dǎo)推進(jìn)3縣（市）開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索形成了“五子”工作法：“摸底子”即掌握生態(tài)產(chǎn)品本底，建立目錄清單和數(shù)據(jù)報(bào)送體系；“算票子”即建立單元地域內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估核算體系；“開方子”即進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品適宜性評(píng)價(jià)，指引生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；“找路子”即確定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑；“結(jié)對(duì)子”即多部門、多專業(yè)、多維度破解難題，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作“一張圖”。同時(shí)，探索出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的多元化模式。

一是“自然資源+生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)”模式。西峽縣、淅川縣采用該模式，建立土地出讓生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)、礦權(quán)出讓生態(tài)補(bǔ)償、水資源交易試點(diǎn)、損害賠償協(xié)作4項(xiàng)機(jī)制。通過這些機(jī)制，西峽縣出讓土地67宗面積1638畝，生態(tài)溢價(jià)1652萬元；出讓礦產(chǎn)資源1例，生態(tài)溢價(jià)395.97萬元。淅川縣出讓土地10宗面積386畝，生態(tài)溢價(jià)2511萬元。

二是“優(yōu)質(zhì)生態(tài)文旅項(xiàng)目推動(dòng)生態(tài)溢價(jià)”模式。西峽縣依托老界嶺、恐龍遺跡園等旅游資源發(fā)展“全域旅游”，年綜合產(chǎn)值達(dá)50億元。淅川縣實(shí)施“渠首”特色生態(tài)文旅項(xiàng)目，2023年國(guó)慶黃金周實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10億元。靈寶市打造“靈境寶地”文旅品牌，黃河文化旅游帶、函谷關(guān)歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。

三是“區(qū)域公共品牌促進(jìn)生態(tài)溢價(jià)”模式。西峽縣打造“宛美西峽”區(qū)域公共品牌，大力發(fā)展“菌果藥旅”特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立香菇出口基地、獼猴桃生產(chǎn)基地和中藥材生產(chǎn)基地，年綜合產(chǎn)值超260億元。淅川縣打造“淅有山川”區(qū)域公共品牌，林果業(yè)中藥材種植產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。靈寶市打造“函谷農(nóng)耕”區(qū)域公共品牌，寺河山蘋果產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)207億元。

四是“生態(tài)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值良性互促”模式。西峽縣申報(bào)實(shí)施南水北調(diào)中線工程水源地（南陽(yáng)片區(qū)）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。淅川縣投資修復(fù)濕地50多萬畝，人工造林60多萬畝，恢復(fù)丹江口水庫(kù)有效庫(kù)容530萬立方米，庫(kù)區(qū)水質(zhì)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，確保了“一庫(kù)清水永續(xù)北送”。靈寶市“小秦嶺保護(hù)區(qū)礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)治理實(shí)踐”作為全國(guó)典型案例之一，得以在聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)上發(fā)布。

與會(huì)人員實(shí)地觀摩了西峽縣丁河鎮(zhèn)簡(jiǎn)村鄉(xiāng)村振興生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、五里橋鎮(zhèn)黃獅村獼猴桃示范基地、仲景宛西制藥股份有限公司的“菌果藥”三大特色產(chǎn)業(yè)。

河南省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將著力發(fā)揮試點(diǎn)的典型示范作用，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步完善技術(shù)體系，探索多元化實(shí)現(xiàn)路徑，開展自然資本核算研究，推動(dòng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的良好互促，更加聚焦、更加主動(dòng)推動(dòng)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作落實(shí)。