推動“域”文旅產業規模化發展打造旅游經濟高質量發展“金鑰匙”

唐 堅

（中共上海市浦東新區黨校（上海市浦東新區行政學院），上海浦東 201210）

引言

以往，人們通常向往有山有水、有名勝古跡的旅游城市，這是在文化、歷史和自然等資源基礎上形成的觀光旅游時代具有的特點。在新征程上，僅僅是觀光層面的旅游體驗已無法滿足廣大游客的多樣化需求，他們更加關注旅游目的地的政府公共服務水平、人文生態及文明生活質量等[1]。根據淄博和哈爾濱旅游市場火爆的成功經驗可知，只有自然資源和旅游景區是遠遠不夠的，還應當有能夠突出地域特色的文化體驗，比如淄博的燒烤文化、哈爾濱的冰雪文化。在此背景下，大力發展具有地域特色的文旅產業，對當地旅游經濟高質量發展有著十分重要的時代價值。

一、“域”文旅產業

在旅游產業迅猛發展的同時，文化的重要性也日益突出[2]。在現代化新征程上，“域”文旅產業發展不但是地域特色、旅游產業和文化產業三者融合的內在需求，而且還是推進旅游經濟高質量發展的“金鑰匙”，只有推動“域”文旅產業規模化發展，提升產業綜合競爭實力，才可以有效地滿足廣大群眾日益增長的地域旅游需求。“域”文旅的核心理念是充分發揮全媒體的流量效能，結合地域特色提供文旅產品和文旅服務，塑造火爆的地域旅游，大力發展“域”文旅產業。在“域”文旅產業規模化發展中，創新起到著巨大的作用。一方面，“域”文旅產業需堅持走創新發展的道路，提供能夠吸引游客關注的文旅產品與服務。比如，通過對科技元素的合理利用，可打造增強現實互動體驗、虛擬現實游覽等新型文旅產品。另一方面，創新可以讓旅游業的運行方式發生變化。比如，在互聯網技術的作用下，游客能夠享受更為便利的門票預訂等服務，從而在很大程度上加強旅游體驗的舒適度和便捷性。除此之外，還可將地域文化與旅游產業深度融合，打造具有地域特色的文化產品和旅游線路，顯著地提升游客的旅游體驗。例如，2024 年元旦當天，在哈爾濱某公園內舉行的冰燈藝術游園會吸引了大量游客前往參觀和游玩[3]。

二、“域”文旅的本質特征

（一）新空間布局：深度體驗驅動城市旅游立體發展

在大眾旅游的時代背景下，游客旅游不再只追求觀光層面的單一體驗，對深度體驗有著越來越高的要求，致力于追求多方位、立體化的旅游體驗，此種全新訴求促進城市文旅空間格局的重新分布[4]。首先，游客的打卡路線不再是以往的景點到景區，而逐漸實現城市的全域覆蓋。農貿市場、街道景區、城市公園、花草樹木、文博場館等等，都已成為游客深度體驗城市的重要“打卡點”。其次，游客活動空間從以往的平面空間轉變成當前的立體空間。低空旅游、天際線打卡等已成為人們觀賞城市美景、感悟地域文化的關鍵渠道。

（二）新產品供給：文化消費推動城市旅游供給變革

在消費升級的大環境下，廣大民眾的旅游消費需求日趨多樣化。游客不再局限于“眼、耳、口、鼻、舌”五官上的享受，轉而尋求體驗具有地域特色的文化[5]。此種全新的消費需求使得城市旅游產品不得不進行供給側結構性改革。當下，國內許多知名城市深化推進地域文化與旅游產品的有機融合，主要包括上海的新型城市文化旅游方式“建筑可閱讀”、北京的“故宮以東”旅游品牌等等。在中國式現代化建設新征程上，以文化消費推動城市旅游供給變革，將會成為促進“域”文旅產業迅猛發展的有力“武器”。

（三）新治理結構：主體變化促進城市旅游多元共治

多年以來，我國旅游業的治理往往采取的是以政府部門為主的科層制治理。但是，新時代背景下旅游行業發生顯著的變化、旅游需求越來越多樣，以往的公共服務模式以及治理方式已無法有效地實現“域”文旅產業發展的實際需求[6]。除此以外，伴隨互聯網的快速發展和廣泛應用，社會力量參與旅游治理活動的意識更加強烈。從“域”文旅治理角度來看，政府、社會、企業之間的界限日益模糊，特別是居民與游客的角色出現了巨大的改變，其不但是“域”文旅服務的“享受者”，而且還是“域”文旅發展的“促進者”，其可采取志愿服務、輿情監督等形式融入“域”文旅治理。

三、推動“域”文旅產業規模化發展、打造旅游經濟高質量發展“金鑰匙”的基本路徑

（一）加強“域”文旅產業頂層制度設計

第一，積極推動“‘域’文旅示范區”等制度設計落地，創設各地共同推進“域”文旅產業制度創新的良好環境，以更加成熟的制度設計服務“域”文旅產業規模化發展。第二，不斷完善“‘域’文旅示范區”等制度試點的空間格局。在遵循存量優化和增量調整基本原則的基礎上，合理地增加南北方的城市試點數量，以更好地促進“域”文旅產業集聚發展。第三，利用好“域”文旅制度創新的引領示范作用，科學歸納各地在推動“域”文旅產業發展中的相關制度經驗，加大宣傳和推廣力度，充分發揮各地在“域”文旅產業規模化發展中的制度創新示范引領作用。

（二）出臺“域”文旅產業發展配套政策

根據“域”文旅產業規模化發展的實際需求，科學利用各種政策工具。各地區需要充分考慮“域”文旅產業所具有的地域性和行業性等特點，持續優化相關政策內容。第一，建立健全供給型政策體系，合理地應用交叉型以及環境型的政策工具。推動新發展理念有序落地，堅持走科技創新的道路，積極地發展關于“域”文旅產業規模化發展的“新基建”，加強科技對“域”文旅產業的保障力。第二，發揮好需求型政策的促進效能，注重政策工具社會及市場屬性的提升，通過派發優惠券、政府采購等方式，全面激發“域”文旅行業的消費動能。第三，利用好區域合作、公共服務以及稅收優惠等政策，發揮其重要作用，為“域”文旅企業的發展創建起良好的環境。

（三）提高城市旅游公共服務能力

第一，大力發展“旅游基建”，不斷優化城市路網，大大增強公共服務水平，有效控制旅游成本。唯有健全的基礎設施、全新的旅游享受以及高效的公共服務，才可以顯著地提升城市口碑，從而引起更多游客的關注。第二，建立健全監管體系。政府機構在監管過程中如果發現問題應立即予以整改，將細微問題“扼殺在搖籃中”，否則就會導致服務問題越來越嚴重。第三，廣泛汲取游客建議。游客在旅游結束以后，通常會結合自己的感受來對城市進行評價。此種經驗即使具有明顯的個性化特征，也是基于真實體驗而獲得的。因此，各地應廣泛汲取游客的合理建議，不斷加強自身的公共服務能力。第四，建立完善的風險預警體系。在開展日常監督及管理的同時，會同相關單位共建風險聯防聯控體系，強化對關鍵節點的預警和提示。此外，還需構建“全天候”的網絡輿情監控體系，及時解決各種問題，防止出現大規模的負面輿情。以哈爾濱為例，以妥善處置“退票”問題、立住“厚道人設”為起點，哈爾濱相繼推出一系列“暖心”服務措施，比如在地鐵口鋪上地毯；動態發布冰雪旅游信息、攻略；推出“地鐵擺渡票”，乘客憑此票乘坐地鐵可免費往返冰雪大世界站至太陽島站等[7]。

（四）合理開發地域特色文旅資源

“域”文旅產業的規模化發展需要全面挖掘地“域”文旅資源的獨特價值，深度開發及利用具有地域特色的文旅資源，在此前提下大力開發地域特色文旅產品。在地域特色文旅產品開發的同時，還能夠發揮一定的廣告宣傳作用，使得地域特色文旅資源可以被更大范圍的人群所了解。合理開發地域特色文旅資源，不僅可以大大提高當地的知名度，而且還可以提供更多的就業崗位。城市要想推動“域”文旅產業規模化發展，便需重視開發地域特色文旅產品，充分利用地域特色文旅資源，大力發展地域特色文旅產業，依托地域重點文旅資源進行產品開發。此外，還需深度挖掘文旅資源的文化內涵，結合地域特色文化，建設地域特色文化品牌，強化地域特色文旅產品的設計與開發，大力開發“高質量、上檔次”的文旅品牌產品，不斷提高“域”文旅產業的綜合競爭力[8]。

（五）打造“域”文旅全媒體宣傳矩陣

在推動“域”文旅產業規模化發展的過程中，地方文旅局應當與抖音、快手、微信、今日頭條、騰訊新聞、新浪微博等新媒體平臺建立長久的合作關系，打造“域”文旅全媒體宣傳矩陣，為“域”文旅宣傳推廣打下扎實的基礎。短視頻具有制作簡單、形式多樣、時長較短以及內容豐富等諸多特點，同時具有較強的娛樂與社交屬性。為此，地方文旅局可考慮開設抖音、微信公眾號等新媒體平臺，及時發布最新的旅游路線，網紅們也可發布相應的探店打卡視頻，帶領游客們體驗當地的特色文化，促使城市表達更加深化、城市符號更加立體、城市形象更加鮮活，同樣能夠為“域”文旅產業發展帶來巨大的流量。

（六）數字賦能“域”文旅規模化發展

第一，建設“域”文旅資源數據庫。合理利用全域可移動和不可移動文物普查成果，根據既定標準納入有關數據，建設全域統籌管理的文旅資源數據庫。推動形成“智能化+大數據+互聯網”模式，鼓勵各地建設“域”文旅資源數據庫。第二，培育若干數字“域”文旅項目集群。建設重點片區數字“域”文旅項目集群，積極爭取國家級數字媒體技術重點實驗室落戶當地；充分利用國家級文旅平臺在整合資源方面的重要作用，推進重大項目盡快落地，大力培育具有顯著示范帶動作用的數字“域”文旅產業項目集群。第三，搭建“域”文旅數據共享平臺。爭取國家級文化大數據工程技術研究中心落地，鼓勵支持各地搭建“域”文旅數據共享平臺；與此同時，地方文化產權交易所需要為“域”文旅數據的確權、開放、評估、交易以及匹配等提供專業化的服務。

四、結語

綜上所述，“域”文旅有著不同于傳統旅游產業的特征，從空間布局角度來看，“域”文旅的深度體驗將有力驅動城市旅游立體發展；從產品供給角度來看，“域”文旅涉及的文化消費將推動城市旅游供給變革；從治理結構角度來看，“域”文旅的主體變化將促進城市旅游多元共治。在中國式現代化建設新征程上，大力發展“域”文旅產業具有極其重要的意義，應當通過加強“域”文旅產業頂層制度設計、出臺“域”文旅產業發展配套政策、提高城市旅游公共服務能力、合理開發地域特色文旅資源、打造“域”文旅全媒體宣傳矩陣、數字賦能“域”文旅規模化發展等路徑，推動“域”文旅產業規模化發展，為城市旅游經濟高質量發展賦能。