建設用地土壤污染狀況調查的應用與實踐

賈興晨

（沈陽全運村建設有限公司，遼寧 沈陽 110000）

1 引言

沈陽某公司擬開發地塊位于沈陽市渾南區，整個項目包括3 個子地塊（地塊1、地塊2、地塊3），總占地面積約20 萬m2。該地塊內歷史上存在混凝土、日用化學等類企業10 多家，目前均已搬遷完畢。

根據國家關于污染地塊土壤污染調查工作的法律、法規及沈陽市關于土壤污染調查工作的相關規定，沈陽某公司委托第三方機構對該地塊開展了土壤污染狀況調查工作，通過資料收集、訪問調查、現狀檢測等一系列工作［1－2］，全面分析判斷了該地塊所受污染的可能性［3］，編制完成了“地塊土壤污染狀況調查報告”，給出了該地塊各種污染物含量未超過GB 36600—2018《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》第一類用地風險篩選值，該地塊后續不再需要開展土壤、地下水污染詳細調查和風險評估工作的結論，最大限度地減少了該地塊開發建設可能引發的環境污染、生態破壞以及輿情隱患風險［4－5］。

2 土壤污染狀況調查

2.1 第一階段土壤污染狀況調查內容

根據HJ 25.1—2019《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》，沈陽某公司擬開發地塊土壤污染狀況調查工作分為3 個階段。第一階段僅開展資料收集、現場踏勘、人員訪談工作。

2.1.1 地塊歷史沿革調查

根據收集的資料、原有企業環評報告、環評批復、竣工環保驗收資料，并結合該地塊谷歌影像結果（2004—2020 年）得知，地塊內西側（地塊1）、南側（地塊3）歷史上主要用途為工業用地，地塊東北側（地塊2）歷史上主要用途為農用地。自2013 年起，該地塊內原有企業逐步開始拆遷，到2019 年已全部拆除完畢，一直為閑置空地至今。

2.1.2 地塊現狀污染源調查

經現場踏勘，目前該地塊內無工業廢水排放溝渠、滲坑、水塘，無工業廢水地下輸送管線、儲存池，無產品、原輔材料、油品的地下儲罐及其輸送管線，無危險化學品、危險廢物等有毒有害物質儲存或堆放。目前，該地塊內裸露土壤無明顯顏色異常、油漬污染或化學腐蝕痕跡，無惡臭、化學品、刺激性等異常氣味。

2.1.3 人員訪談

第三方機構與當地街道、自然資源部門、生態環境部門、地塊周邊居民等人員進行了訪談。據介紹，該地塊內西側、西南側曾有食品廠、紙箱廠、修配廠等10 余家小企業分布，目前均已搬遷完畢。

2.1.4 第一階段調查結論

通過第一階段土壤污染狀況調查，識別出了該地塊存在的潛在土壤污染風險。該地塊歷史上企業污染源可能通過大氣沉降、地表漫流、垂直入滲等途徑對該地塊產生污染影響。為充分了解該地塊土壤質量狀況，應啟動該地塊土壤采樣分析工作。

2.2 第二階段土壤污染狀況檢測內容

該階段是以現場土壤、地下水采樣及實驗室分析為主的污染驗證階段，分為初步采樣分析、詳細采樣分析兩步進行，每步均包括制定工作計劃、現場采樣、數據評估和結果分析等步驟。

2.2.1 采樣點布設

根據HJ 25.2—2019《建設用地土壤污染風險管控和修復監測技術導則》系統布點法的相關要求，在該地塊內設置了21 個工作單元，每個工作單元內設置了1 個土壤監測點位，監測點位設置于每個工作單元內的較重污染區域；同時，根據現場踏勘掌握的地下水流向，在該地塊范圍內及周邊布設了相應的地下水監測點位，詳見圖1。

圖1 采樣點位示意

2.2.2 土壤檢測

本次共設置了28 個土壤采樣點位（地塊內設置了22 個采樣點位，地塊外設置了6 個對照點位），分別在0～0.5，0.5～2.5，2.5～4.5，4.5～6.0 m 處進行了土壤采樣，監測指標包括GB 36600—2018《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》表1中的45 個“基本項目”，表2 中14 個“農藥類指標”以及石油烴，共60 項指標。

分析了該地塊（地塊1、地塊2、地塊3）內28 個點位112 個土壤樣品的60 項指標，其中，檢出砷、銅、二氯甲烷、甲苯、石油烴（C10～C40）等21 種指標，其他指標未檢出。經一一對比，各項檢出指標值均滿足GB 36600—2018《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》中第一類用地風險篩選值。

2.2.3 地下水檢測

本次共布設3 個地下水監測點（地塊內2 個采樣點，地塊外地下水上游1 個對照點），分別在13.80，13.40，14.20 m 進行了地下水采樣，地下水檢測指標共51 項。

分析了3 個地下水樣品中的51 項指標，其中，檢出色度、渾濁度等15 項指標，其他指標未檢出。經一一對比，檢測項目中除了區域地質原因造成錳超標外，其他檢出指標值均滿足GB/T 14848—2017《地下水質量標準》Ⅲ類標準要求。

2.2.4 第二階段采樣、檢測結論

本次土壤檢測結果顯示，所有土壤采樣點檢測因子均低于GB 36600—2018《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》中第一類用地風險篩選值；所有采樣點地下水監測因子中除錳有超標情況外，其他地下水監測因子均滿足GB/T 14848—2017《地下水質量標準》中Ⅲ類水質標準。根據GB/T 14848—2017《地下水質量標準》，地下水檢測結果超標項為錳，不屬于毒理學指標。本項目地塊地下水不作為飲用水水源開發用途，地塊地下水污染亦不涉及地下水飲用水水源（在用、備用、應急、規劃水源）補給徑流區和保護區；本次地塊調查地下水為該地塊的第一含水層，不會作為飲用水利用，不存在暴露途徑，不會對未來居住、工作人群造成健康影響。

本地塊檢測結果顯示，地塊內土壤、地下水關注污染物均在標準范圍內。經對檢測結果進行不確定性分析確認，第二階段土壤污染狀況檢測工作結束后，該地塊不需要再進行下一步詳細調查及風險評估工作。

3 土壤污染狀況調查結論及建議

3.1 土壤污染狀況調查結論

第一階段土壤污染狀況調查結果顯示，該地塊內原有10 多家工業企業，工業企業生產過程中存在機械設備使用機油或者從事噴漆作業的可能性，產生的污染物可能通過大氣擴散、遺灑、滲漏等形式進入土壤和地下水，造成一定的地塊污染；地塊種植作物期間存在噴灑農藥的可能性，產生的污染物可能通過大氣擴散、遺灑、滲漏等形式進入土壤和地下水，造成一定的地塊污染。

第二階段土壤污染狀況調查根據專業判斷布點與系統布點相結合的原則，在該地塊污染識別的基礎上，選擇潛在污染區域進行土壤布點采樣，對污染區域、污染深度、污染物種類進行確認；地下水監測井根據地下水流向布設，對照點位于上游，采樣點位于下游。確定了土壤水平采樣點共28 個（地塊內22個，地塊外對照點6 個），地下水采樣點3 個（地塊內2 個，地塊外對照點1 個）。土壤和地下水檢測指標已包括第一階段識別的所有可能潛在污染物。

經一一對比，土壤檢測各檢出指標值均滿足GB 36600—2018《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》第一類用地風險篩選值；地下水檢測項目中除該區域地質原因造成的錳超標外，其他各檢出指標值均滿足GB/T 14848—2017《地下水質量標準》Ⅲ類標準要求。經不確定性分析確認，第二階段土壤污染狀況檢測工作結束后，該地塊不需要再進行下一步詳細調查及風險評估工作。

3.2 土壤污染狀況調查建議

（1）本次調查結束時，地塊內尚在施工。在該地塊的后續使用過程中，土地使用權人應繼續做好該地塊環境管理工作，不得在該地塊內從事可能造成土壤污染或地下水污染的生產經營活動。

（2）在本地塊后續的開發利用過程中，一旦發現新的污染跡象，應針對性地開展調查，采取相應的治理措施，并及時報告項目所在地生態環境主管部門，確保不發生任何不符合本地塊規劃用途的地塊占用等情況，防止對本地塊造成污染。

4 結語

嚴格進行建設用地土壤污染狀況調查，把好用地安全關口，確保建設用地土壤環境安全，是《土壤污染防治法》《污染地塊土壤環境管理辦法》等法律規范的明確要求，也是房地產企業保障“一住兩公”建設用地安全、有效利用，切實提高和保障人居環境質量，保護居民身體健康的職責所在［1，6］。

根據國家和地方相關的法律法規，沈陽某公司委托第三方機構開展擬開發地塊的土壤污染狀況調查工作，通過相關資料收集、現場實地踏勘、有關人員訪談、現狀監測等一系列工作［7］，明確了該地塊為未污染地塊，不需要再開展詳細調查及風險評估工作的結論，最大限度地解決了企業和居民的后顧之憂，有效地促進了經濟建設與生態環境保護工作［8］。