“軟硬”聯通 構筑優質生活圈

余弘陽

經過五年的建設，大灣區的交通、就業、消費等“軟硬”環境越來越成熟和完善，民眾生活便利水平、生活質量都得到了極大提升。

粵港澳大灣區文化同源、人緣相親、民俗相近、優勢互補。

2019年2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式發布，明確提出要優先發展民生工程，提高大灣區民眾生活便利水平，提升居民生活質量，為港澳居民在內地學習、就業、創業、生活提供更加便利的條件。

5年來，大灣區內民生融合愈加緊密。據粵港據港珠澳大橋邊檢站統計，截至2024年3月24日4時，經港珠澳大橋珠海公路口岸出入境的港澳單牌車已突破200萬輛次。

港珠澳大橋邊檢站相關負責人介紹，自去年1月1日“澳車北上”和7月1日“港車北上”政策落地實施以來，駕駛單牌私家車“北上”的港澳居民數量持續上升。今年以來，澳門單牌車日均通關量近4000輛次，香港單牌車日均超過3200輛次，大橋出入境車流量已經21次刷新最高紀錄，單日最高達1.82萬輛次。

該負責人介紹，隨著政策的深入推進，獲得“北上”資質的司機及車輛將進一步增多，預計口岸出入境客流車流將繼續上升。

這僅僅是大灣區內陸路交通的一個縮影。事實上，如今在大灣區內，水路、航空，無不緊密銜接；消費、就業，亦深度融合。

雙管齊下?構筑優質生活圈

近年來，廣東省扎實推進灣區基礎設施“硬聯通”。

數據顯示，2023年約有5300萬人次香港居民北上內地，其中4000萬人次通過深港口岸通關。目前，超過8萬名港澳學生在廣東中小學就讀，超20萬名港澳居民在粵工作發展。

與之相對應的是，每天清晨6時許，就有數千名“跨境學童”從深圳各口岸，前往香港學校讀書；下午4時多，他們又如候鳥一樣返回深圳居住……周而復始。

隨著快速交通的連接，大灣區基礎設施互聯互通正加快推進。截至目前，大灣區已建成4條公路跨江通道，1條鐵路通道，另有4條跨江公路在建；鐵路運營里程超2500公里，其中高鐵里程1430公里，“1小時交通生活圈”已基本形成。

與此同時，規則機制的“軟聯通”，也得到了全面加強。

近年來，促進三地民生融合的政策措施也不斷出臺。2020年，“跨境理財通”業務落地，內地居民和港澳居民分別可以通過“南向通”“北向通”服務跨境購買灣區指定銀行的理財產品。2021年，“灣區社保通”上線，打造網上平臺實現服務事項“灣區通辦”，讓港澳居民“足不出境”就可以享受到廣東的社保服務。

除人才流動外，藥品、器械等醫療資源的流通也是醫療融合發展中必不可少的一環。2021年，“港澳藥械通”政策實施，在醫療方面實現了灣區資源的互通。

“港澳藥械通”是一項推進規則銜接、民生互通以及產業國際化的一舉多得的重大嘗試。2020年9月，經國務院同意，國家市場監管總局等八部委聯合發布《粵港澳大灣區藥品醫療器械監管創新發展工作方案》，在大灣區內地9市開業的指定醫療機構使用臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及使用臨床急需、港澳公立醫院已采購使用、具有臨床應用先進性的醫療器械，由廣東省政府批準。

在“港澳藥械通”政策下，更多世界領先的醫療器械、藥品進入內地、造福患者。截至2024年1月8日，通過“港澳藥械通”政策累計批準19家指定醫療機構，臨床急需進口港澳藥品醫療器械56個，共惠及4509人次。

未來，隨著“數字灣區”建設全面實施，粵港澳政務服務一體化進程將加速，三地居民統一身份認證有望實現，大灣區將融合層次將進一步加深。

雙向奔赴?共享發展紅利

在粵港澳大灣區加速融合的背景下，跨境休閑消費旅游成為越來越多港澳和內地居民共同的選擇。跨境客流以香港居民北上占比為大，出行目的地又以深圳為絕大多數。

“深圳口岸發布”數據顯示，去年全年深港陸路口岸累計通關量1.54億人次，其中港籍旅客約占71%，內地旅客占28%，其他旅客占1%。2023年的最后一天，深圳陸路口岸出入境旅客78.42萬人次，創下年度新高。

龐大的北上人潮，為大灣區內地城市貢獻了源源不斷的消費“活水”。其中，坐享地利之便的深圳分得最多的“甜頭”。2023年，深圳全市社會消費品零售總額首次突破1萬億元，成為全國第五個、廣東省第二個萬億級消費城市，港人消費功不可沒。

深圳各級政府在吸引和擴大港人消費的過程中亦頗為用心。正在加快建設“具有全球影響力消費中心城市”的深圳，于去年9月發布“促消費21條”，其中單列1節3條“便利港人消費”的措施。

而在橫琴粵澳深度合作區，“澳門新街坊”項目的建設如火如荼，作為粵澳兩地攜手合作，首個為澳門居民建設的融合優質居住空間、教育、衛生、社會服務的綜合民生工程，?“澳門新街坊”，將對接澳門教育、醫療、社會服務等民生公共服務和社會保障體系，有效拓展澳門居民優質生活空間。

千帆過盡，向新而行。

在2024年的廣東省政府工作報告中，大灣區的民生融合，和往年一樣被放在重要位置。報告指出，“今年，扎實打造新發展格局的戰略支點。充分發揮大灣區聯結內外循環的優勢，堅持軟硬聯通一起抓，持續增強全球資源配置能力。推進‘軌道上的大灣區建設，做好廣珠澳高鐵前期工作，加快皇崗、沙頭角等口岸重建和改擴建，打造國際性綜合交通樞紐集群。用好管好港珠澳大橋，打造經貿新通道。優化完善‘港車北上、‘澳車北上，穩妥推進‘粵車南下。優化大灣區營商環境，擴大‘灣區標準清單和‘灣區認證項目范圍，推廣‘灣事通綜合服務平臺，加快打造‘數字灣區。建設大灣區保險服務中心，支持廣州、深圳建設國際商事仲裁中心……”

港澳方面也希望分享融合發展的可觀紅利。在剛剛閉幕的全國兩會上，多名港區代表委員建議提高內地訪港旅客購物免稅額至3萬元甚至10萬元人民幣。

全國政協常委、香港西九文化區董事局主席唐英年表示，他的關于將免稅額提高到3萬元人民幣的提案，獲得了超過140名港區政協委員的聯名支持。他還建議，優化簽注政策，開放更多赴港旅游“個人游”城市；盡快恢復深圳戶籍居民赴港“一簽多行”政策，并逐步復制到大灣區內地其他城市。

編輯/張玉榮