以“三律一體”打造紀檢監察鐵軍隊伍

柯浩

2023年以來，成都市溫江區紀委監委深入學習貫徹“運用好體系觀念、系統思維、統籌方法”要求，在健全內部監督“四大體系”中深入探索干部監督有效途徑，堅持以自律啟發自覺、以他律嚴格約束、以嚴律強化震懾，推動教育、監督、懲處綜合施治，著力構建“三律一體”系統內部監督機制，堅決防治“燈下黑”，打造一支紀檢監察鐵軍隊伍。

在識人辨事上引導，夯實明辨是非“自律基底”

堅持將“嚴自律”作為最有效的預防，從最基礎的“是非觀”抓起，著力培育“防圍獵腐蝕”的自律修為。

列圖鑒、辨損友。深化“正心、除弊、斷交、清凈”四大行動，以“智慧人生、清白交友”為主題，梳理“吃喝賭毒、打探說情、狐假虎威”等10類損友圖鑒，印制《損友辨識卡》360余份，督促紀檢干部遠離損友，自覺凈化“三圈”，始終做到不放縱、不越軌、不逾矩。

識案例、思己過。強化紀檢監察干部警示教育，選取62件紀檢監察干部違紀違法典型案例，分類編撰《打鐵還要自身硬》《警醒》兩部警示教育讀本，結合自查自糾“回頭看”，按照室組地協作片區組織開展專題“對照反思查糾會”5場325人（次），圍繞信仰缺失、政治動搖、放棄原則等“6+3”方面，查找各類問題4944個，細化整改措施4984條。

劃紅線、明禁區。強化制度管理，從政治上考量、從業務上解析、從細小上規范，制發《紀檢監察干部十條禁令》《紀檢監察干部網絡行為“十六個嚴禁”》《紀委監委微信工作群“六項守則”》《紀檢監察系統互聯網工作群組管理“八項規范”》，為干部拉出負面清單，劃出行為禁區，讓干部令行禁止。

在監督管理上延伸，拓展工作內外“他律管束”

堅持將“強他律”作為最有力的約束，在具體落實“九責工作法”、健全“四大體系”中思考探索，攻堅“八小時外管理難”“專案在外管理遠”等難題，著力消滅監管盲區。

管理覆蓋“全天候”。將監督延伸到八小時之外，開展監督性談話347次，編制家屬聯絡本，組織家屬座談會、參觀家風館、觀看庭審實錄等互動活動4次，實施政治家訪300余人次，發放《致全區紀檢監察干部家屬的一封信》320余份。

監督拓展“全口徑”。以貫徹落實“兩必談三必問”工作為抓手，與案管和審理部門聯合作戰，針對審查調查程序審批、內審談話、專案組管理開展“全流程督查”，累計組織8名督察專員對全區13個談話場所開展普查，發現并督促整改問題16個，推動健全《審查調查專案組管理規范》。

信息起底“全方位”。健全與政法機關、行政執法等部門的“紀檢干部行為信息共享”機制，第一時間發現處置涉及紀檢干部的問題。組織特約監察員和監督對象開展專項調研和座談5次，針對依法履職、權力行使等收集意見建議43條，制發內部通報3次，對信訪接待等問題作專項提示5次。

在嚴查嚴治上著力，傳遞知畏知止的“嚴律震懾”

堅持將“施嚴律”作為最強大的震懾，以辦案為引領，持續釋放一嚴到底信號。

嚴要求正作風。建立紀檢監察干部管理制度，對工作不力的1名干部進行了嚴肅批評教育，按照下管兩級要求約談該機構紀委書記；責令違反制度規定的4名紀檢干部大會作出書面檢查；對案件查辦質效不足的1個鎮街和派駐機構提醒批評，推動干部作風不斷轉變。

嚴查處強震懾。建立紀檢監察干部問題線索處置機制，建立轉辦、處置、以案促改3本臺賬，處置問題線索4件，立案查處2件2人。其中，給予1名違反中央八項規定精神的區屬國有企業紀委書記免職處理和黨紀處分并通報曝光，形成強烈震懾。

嚴治理抓長效。強化干部隊伍建設，組織開展警示教育、案件反思等活動10余場次，分級分層對18名涉及“十三小”問題的紀檢干部進行談話提醒。建立紀檢干部打聽案情登記制度，探索“新進紀檢干部紀律談話”機制、簽訂《紀檢干部職業道德規范承諾書》、室組地片區“一崗雙責”落實情況專項匯報等創新模式，不斷探索常管長治的有效機制。（作者系成都市溫江區委常委、區紀委書記、區監委主任）