提升全要素生產(chǎn)率?推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

劉亞娜

黨的二十大明確提出，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展表明，企業(yè)強則國家強。作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，國有企業(yè)在推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化進程中責任重大。

經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量主要體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提高。全要素生產(chǎn)率，指產(chǎn)出與綜合要素投入之比，反映了資源配置狀況、技術(shù)水平、組織管理水平，以及經(jīng)濟制度與各種社會因素對生產(chǎn)活動的影響程度。黨的十九大報告首次提出 “提高全要素生產(chǎn)率”，黨的二十大報告提出“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率”。

進入高質(zhì)量發(fā)展階段，資本、勞動力等生產(chǎn)要素投入的邊際產(chǎn)出在下降，同時資源環(huán)境限制約束加大，不可能無限承載生產(chǎn)要素投入。提升全要素生產(chǎn)率是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，國有企業(yè)應(yīng)處理好做大總量與提升質(zhì)量的關(guān)系，追求更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展，在推動企業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長中厚植現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

做好“加減乘除”，引導(dǎo)國有資本做強做優(yōu)做大

提高全要素生產(chǎn)率的途徑主要是提高“兩個效率”，一是通過創(chuàng)新和技術(shù)進步提高生產(chǎn)效率；二是通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合提高資源配置效率，表現(xiàn)為在生產(chǎn)要素投入的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)進步、體制機制優(yōu)化、組織管理改善等無形要素推動經(jīng)濟增長。

從宏觀層面看，可以通過以提升全要素生產(chǎn)率為導(dǎo)向，做好“加減乘除”，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，引導(dǎo)國有資本做強做優(yōu)做大。

“加法”是要立足保障國家安全和國民經(jīng)濟命脈，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，加大對關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域的支持投入力度，同時做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“減法”則是要進一步加大專業(yè)化整合力度，支持企業(yè)兼并重組、優(yōu)勝劣汰，打造一批具有較強競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，使國有資本進一步向主業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中。“乘法”是要對標國際一流企業(yè)創(chuàng)新提升治理水平，通過管理、市場、商業(yè)模式的全方位創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展助力賦能。“除法”是要打造高回報率、高附加值、高技術(shù)含量的盈利業(yè)務(wù)和優(yōu)勢項目，提高勞動生產(chǎn)率和資本回報率。

從管理層面看，引導(dǎo)國有企業(yè)以全要素生產(chǎn)率提升為切入點推進高質(zhì)量發(fā)展的一個前提是，把全要素生產(chǎn)率指標納入國有企業(yè)績效考核體系，充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向作用，將勞動生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率納入考核體系，鼓勵和引導(dǎo)國有企業(yè)更加注重企業(yè)科技創(chuàng)新、提升勞動力素質(zhì)、改善組織運行管理效能，促進國有企業(yè)由勞動、資本投入轉(zhuǎn)向注重以勞動生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出率、全要素生產(chǎn)率提高驅(qū)動，推動國有企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

以提升全要素生產(chǎn)率推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為一個衡量指標，不是形而上、大而化的概念，要用切實的舉措讓企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中意識到，讓國資監(jiān)管部門在推進國企改革的過程中涉及到，要加快形成衡量全要素生產(chǎn)率的政策體系、指標體系、標準體系、統(tǒng)計體系，進一步完善制度環(huán)境，形成全要素生產(chǎn)率和高質(zhì)量發(fā)展的良好邏輯關(guān)系，即高質(zhì)量發(fā)展是目標，全要素生產(chǎn)率是實現(xiàn)目標的支撐手段。目標不能大而化之，要可落地，手段不能虛化，要可衡量。

位于烏魯木齊的寶鋼集團的軋鋼廠內(nèi)，車輛準備拉運鋼材。

充分發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng)新主體作用

從實踐層面看，通過引導(dǎo)國有企業(yè)牢牢把握提升全要素生產(chǎn)率的必由之路、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、根本保證，凸顯國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中國特色。

牢牢把握提升全要素生產(chǎn)率的必由之路，著力實現(xiàn)高水平科技自立自強，在加快提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全中強化國有企業(yè)的科技支撐作用。百年大變局下，科技創(chuàng)新是“關(guān)鍵變量”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大動能”。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。要充分認識國有企業(yè)在我國科技創(chuàng)新全局中的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng)新主體作用，當好科技自立自強的國家隊、主力軍，重點在三個方面實現(xiàn)突破。

一是在“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上實現(xiàn)新突破。面向國家重大戰(zhàn)略需求、科技發(fā)展前沿和市場競爭主戰(zhàn)場，聚焦重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是在社會資本看不到、不敢做、不想做的關(guān)鍵領(lǐng)域，整合集聚創(chuàng)新資源，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，推動新一代信息技術(shù)、高端綠色制造、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二是在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上實現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮國有企業(yè)在核心技術(shù)、關(guān)鍵資源、人才儲備等方面的優(yōu)勢，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心原材料、技術(shù)和產(chǎn)品等強化自我發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)掌控能力、科技創(chuàng)新能力和風險管理能力，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈任務(wù)分工協(xié)調(diào)機制、合作機制、共享機制，打造關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新“核心圈”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“朋友圈”、產(chǎn)業(yè)升級“輻射圈”，增強韌性和競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，有效應(yīng)對極限生存挑戰(zhàn)。

三是在科研創(chuàng)新體系和機制上實現(xiàn)新突破。以實效為導(dǎo)向，緊盯科技產(chǎn)出、科技成果、科技轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，要在四方面給予保障，即：給經(jīng)費，通過調(diào)整預(yù)算分配、引入投資合作伙伴、爭取政府補貼等方式增加研發(fā)經(jīng)費投入，確保充足的資金支持技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)活動；搭平臺，建立創(chuàng)新平臺和實驗室，提供良好的研發(fā)環(huán)境和設(shè)施，集聚研發(fā)人才和資源，促進創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；強合作，加強與高校和科研機構(gòu)的合作，共享研發(fā)資源和成果，通過合作研發(fā)項目、聯(lián)合實驗室等形式，加強技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力；重轉(zhuǎn)化，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)保護和技術(shù)轉(zhuǎn)移，健全成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制、成果收益分享機制，賦予企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊更大的經(jīng)費支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)化有機融合。

打牢高質(zhì)量發(fā)展的人才基礎(chǔ)和智力支撐

人是全部生產(chǎn)要素中最有活力的因素，高素質(zhì)的人才隊伍是推動企業(yè)發(fā)展的第一資源和核心要素。國有企業(yè)要在高質(zhì)量發(fā)展中具備長遠競爭優(yōu)勢和發(fā)展動能，牢牢把握提升全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就要建立完善的人才選用激勵評價機制，讓人才成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的重要基石。

一是制定全面的人才培養(yǎng)計劃，為員工提供廣闊的發(fā)展空間和機會，激勵他們不斷提升技能和專業(yè)素養(yǎng)。

二是建立科學有效的績效評估和激勵機制，將績效與員工的薪酬、晉升等關(guān)聯(lián)起來， 通過多樣化的激勵機制，吸引和留住高素質(zhì)人才，激勵機制應(yīng)與個人能力和貢獻相匹配，激發(fā)員工的工作動力和創(chuàng)新意識。

三是加強人才隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)和引進高素質(zhì)的技術(shù)人才，提升研發(fā)團隊的專業(yè)能力和創(chuàng)新能力。可以通過設(shè)立人才培養(yǎng)計劃、引入專家顧問、與高校合作等方式加強技術(shù)人才隊伍建設(shè)，建立人才引進渠道，吸引具有先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的人才加入。

四是加強與高校和科研機構(gòu)合作，開展產(chǎn)學研合作項目、聯(lián)合培養(yǎng)人才等，及時獲得新知識、新技術(shù)，并為高校畢業(yè)生提供實踐機會和就業(yè)渠道。

五是建立人才交流平臺，促進不同部門和崗位之間的交流與合作。通過崗位輪崗、交叉培訓(xùn)等方式，拓寬員工的視野，提升組織的整體能力。

以效率為導(dǎo)向搭建科學高效的組織體系和管理模式

提升資源配置效率是精進全要素生產(chǎn)率的必然要求。要達到這一目的，必須要以效率為導(dǎo)向搭建科學高效的組織體系和管理模式，引導(dǎo)資源和生產(chǎn)要素從低效率向高效率轉(zhuǎn)化。

一是精簡組織層級和優(yōu)化部門設(shè)置，減少冗余環(huán)節(jié)和決策層次，提高組織的靈活性和決策效率。可以通過業(yè)務(wù)整合、流程再造等方式，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源的高效配置。二是強化內(nèi)部溝通與協(xié)作，打破部門壁壘，促進信息的暢通流動和知識的共享。三是推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引入信息技術(shù)和數(shù)據(jù)分析等工具，提高信息的透明度和決策的科學性。

搭建組織體系和管理體系，提升國有企業(yè)管理效率的過程中必須毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢國有企業(yè)改革發(fā)展的政治方向。組織體系無論怎么改，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)改弱了，把國有企業(yè)的“靈魂”改沒了。加強黨的建設(shè)是提升國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，增強國有企業(yè)內(nèi)部凝聚力，激發(fā)國有企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的重要法寶和獨特優(yōu)勢。

邁入新時代新征程，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障組織體系建設(shè)，要始終把握四條重要原則。一是把準企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，通過持續(xù)強化政治引領(lǐng)與思想武裝，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得實實在在的成效。二是堅持黨管干部、黨管人才，建強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍，釋放各類人才的創(chuàng)造活力，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員敢為帶動企業(yè)敢干、員工敢首創(chuàng)，為高質(zhì)量發(fā)展配置“智力引擎”。三是匯聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，通過發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用把職工群眾帶動起來、凝聚起來、組織起來，激發(fā)實干動力。四是持之以恒正風肅紀，通過加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，防范合規(guī)風險，嚴肅查處“靠企吃企”等違紀違規(guī)行為，持續(xù)營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。