新質生產力是推動高質量發展的著力點

徐豪

3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議。

今年全國兩會，“新質生產力”可以說是最熱的關鍵詞。

3月5日下午，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。

去年9月，習近平總書記在主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。”這是新質生產力概念首次提出。

今年1月，中央政治局首次集體學習又一次聚焦新質生產力，習近平總書記在主持學習時強調“必須牢記高質量發展是新時代的硬道理”，并指出“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”。

當前，推動高質量發展是經濟社會發展的主旋律。面對新一輪科技革命和產業變革，我們必須搶抓機遇，因地制宜發展新質生產，為推動高質量發展、推進中國式現代化持續注入強勁動力。

全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧對《中國報道》記者表示，“新質生產力”的提出，是習近平經濟思想的最新理論成果，是對馬克思主義生產力理論的繼承與創新，為社會生產方式變革與生產關系改革提供了新方向、提出了新要求。

突出科技創新的主導作用

高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐。

什么是新質生產力？中央政治局首次集體學習作出明確闡釋：新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。

“創新是引領發展的第一動力，科技是先進生產力的集中體現和主要標志，隨著新一輪科技革命的快速迭代升級與突破，科技在生產力構成要素中的主導作用將愈發突出。”黃群慧說，新質生產力創新驅動特征的具體實現，需要借助最新科技成果運用，推動數字經濟和實體經濟深度融合，促進數字產業化和產業數字化，推動傳統產業轉型升級，大力發展戰略性新興產業、培育發展未來產業、前瞻布局未來產業。

福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副秘書長黃茂興指出，我們黨始終高度重視以科技創新推動生產力發展。新中國成立之初，毛澤東同志就闡明了科學技術在社會主義建設中的地位和作用，強調“不搞科學技術，生產力無法提高”。改革開放后，鄧小平同志提出：“科學技術是第一生產力”。江澤民同志強調：“科技創新已越來越成為當今社會生產力的解放和發展的重要基礎和標志。”胡錦濤同志指出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。”新時代以來，習近平總書記提出“加快發展新質生產力”，并對新質生產力的特征、基本內涵、核心標志等進行了總結、概括，把我們黨對生產力理論的認識提高到一個新高度，為我們在新征程上進一步解放和發展生產力、推動高質量發展提供了根本遵循。

“科技創新是新質生產力的‘發動機。”全國人大代表，中國科學院院士俞書宏向《中國報道》記者作了一個形象的比喻。他表示，通過新技術、新材料的研發就有可能形成面向行業應用的產業鏈。當前，我國很多行業或產業都迫切需要最新的科研成果賦能，以提升傳統產業和產品的競爭力。

近年來，我國科技創新能力穩步提高，在載人航天、量子信息、核電技術、大飛機制造等領域取得一系列重大成果，進入創新型國家行列，具備了加快發展新質生產力的基礎條件；戰略性新興產業蓬勃發展，2022年增加值占國內生產總值比重超過13%，新能源汽車、鋰電池、光伏產品等重點領域加快發展，在數字經濟等新興領域形成一定領先優勢。

“新質生產力創新驅動特征的具體實現，需要借助最新科技成果運用，推動數字經濟和實體經濟深度融合，促進數字產業化和產業數字化，推動傳統產業轉型升級，大力發展戰略性新興產業、培育發展未來產業、前瞻布局未來產業。”黃群慧表示。

培育新的產業趨勢

構建現代化產業體系、進一步全面深化改革、更好發揮經濟大省的輻射帶動力……習近平總書記在參加江蘇代表團審議時談到的這些要點，都與發展新質生產力密切相關。

目前，我國已基本形成規模大、體系全、競爭力較強的產業體系，但仍然存在不少“斷點”和“堵點”。當前，要緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革重塑全球經濟結構的機遇，補齊短板弱項，加長長板強項，加快建設現代化產業體系，創造新的競爭優勢。

培育新質生產力賦能高質量發展的實踐路徑。在全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡看來，新質生產力基因在“新”。要通過整合科技創新資源，形成新的供給，培育新的產業趨勢。作為實現產業轉型升級和高質量發展的關鍵，加快培育新質生產力正迎來密集部署。大力推進戰略性新興產業和未來產業齊步發展成為重中之重。其中，戰略性新興產業尤以人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保為代表，未來產業則以航空航天、深海裝備等為代表。

黃群慧指出，作為現代化經濟體系的基礎和核心，現代化產業體系的先進性和協同性，是指產業體系中的各類產業技術水平處于創新、前沿狀態且產業體系之間協同發展的基本特性。推動實現現代化產業體系的先進性和協同性，唯有科技創新，這也是新質生產力的創新驅動要求所在。

他進一步分析說，我國產業體系門類齊全且制造業產值位居世界第一，但一些產業還存在“大而不強”“全而不優”以及產業體系之間存在“結構失調”“時空失調”等問題，部分領域關鍵技術和設備、關鍵基礎材料、核心零部件等受制于人。“根據中國工程院報告，中國26類代表性制造業技術領先5類，技術先進6類，技術差距大10類，技術差距巨大5類。”

權衡也表示，現階段我國經濟已轉向高質量發展階段，光有發展的“高速”還不夠，關鍵還要有“質”的飛躍。在傳統經濟學中，生產要素包括了土地、勞動和資本等要素，通過這些社會資源，國民經濟才得以運行。而到了今天，數字經濟成為全球經濟的重要支撐，更是中國經濟高質量發展的核心組成部分。在這一進程中，生產要素發生了顯著變化。生產、交換、分配和消費的方式也隨之改變。

與以往不同，新一輪科技革命屬于通用性科技革命。“隨著以人工智能、云計算、區塊鏈、大數據等為代表的數字技術迅猛發展，在數字產業快速發展的過程中，數據也作為新型生產要素快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環節，極大改變了各行各業的技術經濟范式，推動產業發展由分工深化逐步走向相互融合，催生新產業、新業態和新模式，生成新的經濟增長點。”中國社會科學院工業經濟研究所所長史丹表示。

政府工作報告也提及一些新質生產力的賽道。報告中提到，“鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢，加快前沿新興氫能、新材料、創新藥等產業發展，積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。制定未來產業發展規劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創建一批未來產業先導區”。

專家一致表示，在所有的生產要素中，最活躍、最基本的還是人才這一要素，發展新質生產力，根本上還是要靠人。“新型勞動者是新質生產力中最活躍最能動的主體，培養壯大能夠持續創造和熟練操作新型勞動工具、拓展和創造新型勞動對象、使用和維護新型基礎設施的新型勞動者，是加快培育發展新質生產力的核心關鍵。”黃群慧說。

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因地制宜，構建現代化產業體系

習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，“發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”，為各地做好發展新質生產力這篇大文章指明了“堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導”的方法論，進一步闡明了發展新質生產力的關鍵問題。

一方面，傳統產業與新質生產力不是對立關系，關鍵是要用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育；另一方面，發展新質生產力必須實事求是、因地制宜，緊密結合本地資源稟賦、產業基礎、科研條件等開展。有所選擇、有所不為，才能有所作為、真正取得實效。

我國幅員遼闊，各地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等各不相同，必須堅持從實際出發，因地制宜、分類指導。

3月20日下午，習近平總書記在湖南省長沙市主持召開新時代推動中部地區崛起座談會時強調，要以科技創新引領產業創新，積極培育和發展新質生產力。立足實體經濟這個根基，做大做強先進制造業，積極推進新型工業化，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，加快構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系。

黃群慧特別強調以新質生產力推進新型工業化的重要性。他表示，實現新型工業化是實現中國式現代化的物質技術基礎，新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，發展新質生產力，既是推進新型工業化的根本動力，也是實現新型工業化的內在要求。

“當前，以新質生產力大力推進新型工業化應重點把握三大方向。一是以人工智能賦能新型工業化，二是以現代化產業體系支撐新型工業化，三是以全面深化體制改革推進新型工業化。”黃群慧說。