緊抓重大機遇?高質量推進沿邊開發開放

徐豪

羅萍：全國人大代表、紅河州州長

“要擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好國際環境。”高水平對外開放是提升新質生產力內在動能的前提和基礎，在加快形成新質生產力的過程中扮演著重要角色。在發展新質生產力的過程中，中國離不開世界，世界也需要中國。

今年國務院政府工作報告提出，“擴大高水平對外開放，促進互利共贏”。黨的十八大以來，中國堅定不移推進高水平對外開放，推動建設開放型世界經濟，實現了與世界各國互利共贏。

紅河哈尼族彝族自治州（下稱“紅河州”）邊境線長848公里，是云南對外開放的肇始地、“一帶一路”建設重要節點和云南省建設面向南亞東南亞輻射中心的前沿門戶，正在新時代新征程上奮力譜寫高水平對外開放新篇章。

“我們深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，落實‘三個定位要求，堅持優勢在區位、潛力在平臺、出路在開放，積極搶抓東部產業轉移、沿邊產業園建設等重大機遇，高質量推進沿邊開發開放。”全國兩會期間，全國人大代表、紅河州州長羅萍接受《中國報道》記者專訪時表示。

牽住“牛鼻子”，發動“強引擎”

高水平對外開放是推動紅河高質量跨越式發展的關鍵一招，也是推進中國式現代化紅河新實踐的關鍵一招，推進沿邊產業園區建設正是紅河州高水平對外開放的“牛鼻子”“強引擎”。

羅萍表示，推進沿邊產業園區建設是黨中央、國務院的重大決策部署，也是紅河州發展的關鍵所在。當前，紅河州正舉全州之力加快推進沿邊產業園區建設。“我們創新提出‘口岸腹地一體化思路，提速建設園區基礎設施，加速主導產業集群發展，2023年累計爭取資金26.7億元，聚集落地消費電子及零部件、輕紡服裝、東盟特色商品加工等三大主導產業企業34家，新簽約、開工億元以上項目十四五個，協議總投資分別為42.48億元、29.5億元。”她介紹說。

“我們持續推動口岸擴容提質。”羅萍表示，經過編制完善口岸（通道）規劃，加快智慧口岸建設，完善口岸基礎設施，持續提升通關便利化，2023年，通關時間由40分鐘壓縮到10分鐘，全州口岸實現進出口貨運量287.9萬噸、貨值169.3億元，河口成為云南省首個出入境人員、出口貨運量雙雙突破“百萬”指標的口岸。

發揮區位優勢，紅河州加快構建“北融滇中、南接越南、東聯兩廣、西通緬老”的開放格局，深化東西部產業協作共建，積極承接東部產業轉移，與新疆博州簽署合作框架協議。與此同時，紅河州著力擴大對外經貿范圍，持續深化對越交流，2023年全州與74個國家及地區發生貿易往來、7對國際友好城市關系取得進展。

2023年，紅河州實現進出口總額271.7億元，外貿總量居全省第3位。“我們持續提升對外經貿質效，加快推進跨境運輸試點改革，規范完善邊民互市一二級市場，持續發展‘互聯網+邊民互市模式，不斷優化外貿商品結構。”羅萍告訴記者，今年紅河州提出“進出口總額增長30%，現代物流業總收入增長8%，邊民互市貿易增長30%以上”的預期目標。

“五區聯動”，加快發展口岸經濟

2022年12月，伴隨著動車組列車的呼嘯聲，彌勒至蒙自高鐵正式開通運營。這是全國民族自治州內首條城際高鐵。一年后，彌蒙高鐵已累計發送越南、老撾、馬來西亞等10多個共建“一帶一路”國家和全國各地旅客超177.84萬人次。

這是紅河州全方位開放步伐進一步擴大的生動縮影。隨著RCEP生效、中越發表聯合聲明、長江經濟帶建設持續推進、西部陸海新通道加快建設、河口國際口岸城市啟動建設，疊加的政策效應為紅河州加快發展口岸經濟帶來千載難逢的歷史機遇。

處于“一帶一路”中國—中南半島經濟走廊重要節點之上的紅河州，主動融入共建“一帶一路”，加快河口沿邊產業園區建設，充分發揮自貿試驗區紅河片區、蒙自經開區、紅河綜保區、河口邊合區、跨境電商綜試區“五區聯動”發展優勢，積極推進“口岸—腹地一體化”發展，變“末梢”為“前沿”。紅河州目前擁有3個國家一類口岸、5個開放平臺、9個省級以上開發區，具有良好的沿邊優勢、區位優勢、開放優勢。

近年來，紅河州聚焦沿邊開放優勢特色，不斷推進開放平臺建設。“我們深化與中能建集團合作，抓實河口沿邊產業園區壩灑片區建設，加快構建‘3+N 產業體系，探索建設越南老街紅河產業園，借助東西部協作機制探索‘飛地園‘園中園建設模式，打造中越經濟走廊承接產業轉移示范區；深入實施開發區振興三年行動，深化‘五區在制度、政策等方面聯動發展，推進縣市區融合，簽約落地一批重大項目，積極布局建設一批邊境倉、海外倉。”羅萍告訴記者。

2019年8月30日，中國（云南）自由貿易試驗區昆明、德宏、紅河片區同步掛牌。羅萍表示，力爭紅河片區（河口邊合區）主要考核指標位居全省前列，蒙自經開區紅河綜保區實現規上工業總產值和主營業務收入兩個“千億級”目標。

國際貨場、公鐵聯運、物流直通，這是紅河州對外開放“硬聯通”的基礎；通關便利、智慧口岸、產業集群，這是紅河州開放發展“軟聯通”的路徑。“我們實施發展口岸建設三年行動，加快河口口岸智慧化通關項目（一期）后續收尾工作，配合做好中國壩灑—越南巴剎紅河界河公路大橋等中越大通道建設，完善河口口岸、金水河口岸各類進境指定監管場地，創建河口陸路邊境口岸型國家物流樞紐，推動中越基礎設施互聯互通，全力推進開放通道暢通。”羅萍說。

“李強總理在今年政府工作報告中提出‘主動對接高標準國際經貿規則，穩步擴大制度型開放，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應的要求，我們將以推進沿邊產業園區建設為抓手，進一步擴大高水平對外開放，以開放促發展，落實好黨中央、國務院的部署。”羅萍告訴記者。