范俐鑫 張靜

迎著春的腳步，共赴春天的盛會！

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。關鍵之年當有關鍵作為，在這一重要節點舉行的全國兩會備受矚目，意義非凡。

3月5日上午，十四屆全國人大二次會議在北京開幕，國務院總理李強向大會作政府工作報告。政府工作報告在回顧了過去一年工作的同時，對做好今年政府工作提出了建議，并對重點工作進行了安排部署。

加快發展新質生產力、實施擴大內需戰略、提高區域協調發展水平……對于濟南而言，政府工作報告里的這些“關鍵詞”，不僅是今年工作的發力點，更是強省會建設的“路標”。

加快發展新質生產力

【報告原聲】“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”

【濟南實踐】發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。

過去一年，全市經濟克難前行，持續向好、量質齊升，工業強市勢頭強勁，集成電路、空天信息等六大產業共同體加速壯大，十大標志性產業鏈群能級提升，四大主導產業規模達到1.6萬億元，新電商、新會展、泛航空等新興業態蓬勃發展。

推進中國式現代化，最重要的就是發展先進生產力。當前，濟南正加快建設“強新優富美高”新時代社會主義現代化強省會，大力構建現代化產業體系，全面培育新質生產力。比如，塑強主導產業新優勢，實施優質企業攀登倍增行動，今年將新增規上工業企業200家、專精特新“小巨人”企業15家。搶占新興產業制高點，加快發展空天信息、新能源、綠色環保等新興產業。數字濟南建設方面，將全面打造數字先鋒城市，加快數字技術向各行業滲透擴散、與各領域深度融合。

今天的項目就是明天的生產力、競爭力。今年濟南將工作主題確定為“項目深化年”，明確總投資2.66萬億元的2000個綠色低碳高質量發展重大項目，年度計劃投資3470.6億元。

深入實施科教興國戰略

【報告原聲】“深入實施科教興國戰略，強化高質量發展的基礎支撐。堅持教育強國、科技強國、人才強國建設一體統籌推進，創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈一體部署實施，深化教育科技人才綜合改革，為現代化建設提供強大動力”

【濟南實踐】 創新是引領發展的第一動力。濟南提出，加快建設創新涌動、富有活力的現代化強省會。作為“科創中國”首批試點城市，濟南綜合科技創新指數穩居全省首位，在國家創新型城市中居第13位。

當前，濟南正大力實施創新驅動，全面推進科教強市人才興市。在提升科技創新策源功能方面，推進中國科學院濟南科創城建設，加快建設電磁驅動等大科學裝置，建強用好山東產業技術研究院等載體平臺，實施科技型中小企業創新能力提升工程和高新技術企業培育三年行動。今年，全市科技型中小企業將達到8900家、高新技術企業達到7800家，全社會研發經費投入占比達到2.93%。

在加快教育現代化方面，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，深化校地合作，加快山東大學龍山校區、空天信息大學等高校建設等。

在打造人才集聚高地方面，全力推進濟青人才集聚平臺建設，用好人才政策“雙30條”，擦亮“海右”城市人才品牌。提升高層次人才服務質效，完善全生命周期人才服務體系，用真心實意、真金白銀、事業舞臺吸引留住更多人才。

著力促消費擴投資

【報告原聲】“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更好統籌消費和投資，增強對經濟增長的拉動作用”

【濟南實踐】內需是中國經濟發展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。

2023年，濟南地區生產總值達到12757.4億元，投資、消費、出口“三駕馬車”動力強勁。固定資產投資平穩運行，比上年增長2.1%。消費市場持續回暖，全市實現社會消費品零售總額5199.0億元，增長6.6%。

新春伊始，山東召開了全省高水平開放暨高質量招商引資大會，圍繞高水平開放和高質量招商引資進行了重點部署。作為省會，濟南將繼續堅持擴大內需這個戰略基點，主動服務和融入新發展格局。

聚焦以鏈招商，瞄準跨國公司、頭部企業、關鍵配套企業，按圖索驥精準招引，簽約落戶一批補鏈強鏈延鏈項目。在推動投資擴量增效方面，圍繞數字濟南、工業強市、新型城鎮化等重大戰略部署，加強投資引導。

當前，擴內需的關鍵在于提振消費。濟南在提振消費方面有具體目標。比如，今年將新引進知名首店、品牌店、旗艦店60家以上，新建改造一刻鐘便民生活圈30處。

堅定不移深化改革，擴大高水平對外開放

【報告原聲】“堅定不移深化改革，增強發展內生動力”“擴大高水平對外開放，促進互利共贏”

【濟南實踐】改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。過去一年，濟南堅定不移深化改革開放，發展內生動力加快釋放。全市經營主體超過154萬戶，獲評2023國際化營商環境建設標桿城市，自貿試驗區濟南片區形成制度創新成果達60個。

今年，濟南將堅持深層次改革和高水平開放互促共進，全面激發高質量發展活力。在深化重點領域改革方面，持續推進開發區管理制度改革，實施新一輪國企改革深化提升行動，推進新一輪財稅體制改革，健全房地產企業主體監管制度。在打造一流營商環境方面，持續開展優化營商環境創新提升行動，積極爭創全國營商環境創新試點城市，推動“在泉城·全辦成”改革迭代創新，加快打造“無證明城市”。

與此同時，還將大力發展民營經濟，深入實施民營企業攀登行動，實施大中小企業“攜手行動”，持續推進“荷尖行動”。

錨定建設黃河流域對外開放門戶，濟南將提升對外開放水平，主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放，在知識產權保護、跨境數字貿易等領域積極探索，提高自貿試驗區開放能級，加快綜合保稅區轉型升級。

扎實推進鄉村全面振興

【報告原聲】“錨定建設農業強國目標，學習運用‘千村示范、萬村整治工程經驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，推動鄉村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果”

【濟南實踐】近年來，聚焦打造鄉村振興齊魯樣板省會標桿，濟南不斷加快全面推進鄉村振興、建設現代農業強市的步伐。

今年年初，濟南召開了市委農村工作會議暨“萬人下鄉、千村提升”工程推進會議，為當前和今后一個時期的濟南“三農”工作制定了“任務書”。

產業振興是鄉村全面振興的基礎和關鍵。今年濟南將加快發展現代農業，高水平打造起步區、鋼城區2個種業核心聚集區，推進現代種業總部基地、山東未來畜禽種業產業園、山東種業現代科技創新園等項目建設，加快建設中國北方種業之都。

在提升農村人居環境方面，濟南深化農村人居環境整治提升，實施“泉韻鄉居”創建十大行動，建成18個示范片區，省級以上示范村達到380個以上。

“萬人下鄉、千村提升”工程是濟南市學習運用“千萬工程”經驗的具體實踐，是推進濟南市鄉村全面振興的重要抓手。今年，濟南將健全深化“1343”工作體系，深化“萬人下鄉、千村提升”工程，拓展“千企興千村”幫扶質效，實施國有企業助力鄉村振興行動。

高質量推進區域協調發展

【報告原聲】“深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略，把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，加快構建優勢互補、高質量發展的區域經濟格局”

【濟南實踐】實施區域協調發展戰略，是關乎中國經濟發展全局的重要戰略舉措。

近年來，濟南抓住用好重大戰略機遇，深入實施黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，加快推進濟南新舊動能轉換起步區成形起勢，高起點推進濟南都市圈規劃建設，省會發展勢能加快集聚。

聚焦大力推進區域協調發展，濟南將充分發揮省會龍頭作用，在更大范圍、更多領域、更高層次推動功能協同、產業協作、區域協調，加快構建各具特色、合作共贏的區域發展格局。

今年，濟南將高水平打造濟南都市圈，優化區域整體布局，協同編制濟南都市圈空間規劃。在加強產業協作方面，濟南將共同組織實施產業鏈建鏈補鏈強鏈延鏈工程，探索共同開發、利益共享的產業合作模式，共筑優質高效的產業生態圈。

今年是濟南起步區“成形起勢”的關鍵一年。起步區將全力推進城市副中心示范區規劃建設，優化完善“一心四片”總體布局。其中，將在示范區集中資源力量推動102個項目建設，推動示范區“一年立框架、三年出形象、五年創示范”。

加強生態文明建設，推進綠色低碳發展

【報告原聲】“加強生態文明建設，推進綠色低碳發展”“深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長”

【濟南實踐】建設綠色低碳高質量發展先行區是國家賦予山東的重要使命。近年來，濟南奮力在山東綠色低碳高質量發展先行區建設中當引領作示范，經濟社會發展全面綠色轉型邁出堅實步伐。

今年，濟南將全面推動經濟社會發展綠色轉型，在高水平保護上下更大功夫，加快形成綠色生產方式和生活方式。聚焦深入打好藍天碧水凈土保衛戰，濟南將開展新一輪重點行業環保績效升級，實現城市建成區雨污合流管網、黑臭水體全面清零，確保國控斷面水質100%達標。

在“雙碳”轉型目標下，綠色、低碳的發展方式是推動高質量發展的必然選擇。今年，濟南將實施碳達峰十大工程，大力發展太陽能、氫能、風能等清潔能源，推進鵲山獨立儲能電站等項目建設。同時加大鋼鐵、石化等傳統產業節能降碳改造力度，新增綠色建筑1000萬平方米。

聚焦加快“無廢城市”建設，今年濟南將打造“無廢園區”“無廢工廠”10個以上、綠色工廠30家以上。同時，加快再生水利用配置試點城市建設，提高節水典范城市建設水平。此外，濟南將健全排污權、水權等綠色要素交易機制，推進近零碳試點建設。

切實保障和改善民生

【報告原聲】“切實保障和改善民生，加強和創新社會治理。堅持以人民為中心的發展思想，履行好保基本、兜底線職責，采取更多惠民生、暖民心舉措，扎實推進共同富裕，促進社會和諧穩定，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”

【濟南實踐】一直以來，濟南用情用力保障和改善民生，群眾幸福指數加快提高。去年，18件民生實事全部完成，財政民生支出1093.6億元，占比達到80.1%；穩定和擴大就業25條政策成效顯著，城鄉居民人均可支配收入穩步增長。

今年，濟南將繼續大力增進民生福祉，全面提升群眾生活品質。在促進就業創業方面，突出就業優先導向，多渠道增加居民財產性收入，持續擴大中等收入群體比重。全年新增城鎮就業15萬人以上，新增城鄉公益性崗位1.5萬個。在健全社會保障體系方面，實施“全民參保計劃”，優化困難群眾救助長效機制，大力發展公益慈善事業。職工醫保支付限額提高1500元，籌集建設保障性租賃住房1.5萬套（間）。

提升城市能級和品質，也是民生所需。濟南將大力提高城市建設管理水平，全面提升省會功能品質。比如，建靚塑優重點片區，做優做強中央商務區，加快國際金融城、明湖科技創新中心等載體建設，高標準保護提升明府城、老商埠等傳統特色街區。完善提升城市功能，實施100個城市更新項目，開工城鎮老舊小區改造項目69個、909萬平方米等。

豐富人民群眾精神文化生活

【報告原聲】“豐富人民群眾精神文化生活”“深入學習貫徹習近平文化思想”“廣泛踐行社會主義核心價值觀”“深入推進國家文化數字化戰略”“深化全民閱讀活動”“創新實施文化惠民工程”“大力發展文化產業”

【濟南實踐】以文興城，以文塑城。“大力推動文化強市建設，全面提升文化軟實力”是今年濟南提出的一項重點工作。

濟南明確，將深入學習踐行習近平文化思想，牢牢把握“七個著力”的重大要求，推進文化事業和文化產業繁榮發展，努力建設更高質量、更高水平的全國文明城市。推進黨的創新理論大眾化，持續提高城市文明程度和市民文明素質。擦亮文化濟南名片，聚力打造中華優秀傳統文化“兩創”新標桿，提升城子崖、大辛莊等考古遺址保護利用水平，加快“濟南泉·城文化景觀”申遺，傳承弘揚紅色文化，優化公共文化服務新供給，新增泉城書房9個、泉城文化驛站20個。

同時，加快文體旅融合發展。加速長鹿白云湖旅游休博園、埠村國際綜合休閑度假區等重點文旅產業項目建設。做大做強文化創意產業，推進文體與旅游深度融合，辦好國際泉水節、中華“二安”文化旅游節、泉城馬拉松等品牌節會賽事，持續舉辦“涌動泉城·游泉打卡”“一城山色·登山打卡”系列活動，推出更多“四季泉城”網紅打卡地。

（本文摘自《濟南日報》2024年03月06日第A02 版）