自貿港視閾下海南熱帶農業發展模式創新研究

盧致洲

摘要： 建設海南自貿港，? 為海南熱帶農業帶來了新的發展機遇，? 同時也帶來了挑戰，? 如： 在現代農業新業態方面，? 對比國內其他城市起步較晚，? 熱帶農業基礎設施體系不完善等。為此，? 海南在選擇熱帶農業模式時，? 必須因地制宜，? 依托自貿港政策并結合自身的資源優勢，? 合理確定未來熱帶農業的發展模式。本文將分析自貿港帶來的影響，? 并結合時代機遇，? 總結適用于海南熱帶農業發展的新模式，? 希望能給讀者提供有價值的信息。

關鍵詞： 自貿港； 海南； 熱帶農業； 模式

DOI：10.12433/zgkjtz.20240503

一、 研究概況

（一）研究背景

建設有中國特色的自由貿易港，? 對經濟高速發展尤為關鍵。2020年6月1日，? ?國家決定依據海南的地域優勢發展自貿港，? 希望帶動海南地區的旅游業、 高新技術產業的發展。從現實來看，? 海南在農業方面GDP依舊占據大頭，? 為20%，? 而鄉村人口更是占據了海南省的大半人口。選擇農業發展模式，? 不僅會影響農業發展進程，? 也是海南自貿港建設的內在要求。從地域特點來看，? 海南地區年光照約為2000～2600h，? 有著“天然大溫室”的美譽，? 且冬季溫暖，? 是南繁育種的理想基地； 海南地區的年總雨量約1200～2400mm，? 地下水資源水系發達，? 部分地區有“地下水庫”的美稱。自貿港的建設加快海南熱帶農業的對外開放進程，? 推動農業與國外接軌，? 從而為海南省的農業資源以及科技輸入打開廣闊大門，? 并加快推進農業的對外開放與合作。同時，? 海南自貿港政策也能提升對人才的吸引力，? 帶來更多的創業和就業機會，? 使更多的熱帶農業人才和技術向海南集聚。同時，? 自貿港的建設還能促進海南地區的農業創新驅動與轉型升級，? 有助于海南地區更好的發展。因此，? 海南省在進行熱帶農業模式選擇時，? 必須結合時代機遇及實際情況，? 不能照搬其他地區優秀的發展模式，? 而應結合地域優勢與農業發展的客觀規律，? 基于自貿港政策，? 合理確定未來的農業發展模式。

（二）研究意義

本文以自貿港的建立為主基調，? 從海南熱帶農業發展出發，? 結合地域的實際情況與優勢，? 提出適合的策略，? 以為熱帶農業的發展模式提供參考。

二、 海南熱帶農業發展概況

（一）海南熱帶農業的發展歷程

海南省始終重視熱帶農業的發展，? 并在不同時期實施了不同的扶持措施，? 從而形成了具有特色的農業產業體系。回顧熱帶農業發展歷程，? 共經過了五個發展階段。

1.農業綜合開發試驗區

海南建省之初，? 農業以橡膠為主，? 其產量帶來的經濟效益帶動了農業的蓬勃發展。但是，? 受到一些自然災害的影響，? 無法帶來持續、 穩定的收益。1989年，? 海南省政府召開農業會議，? 基于農業存在的問題提出了一些改善建議： 一是完善農村家庭聯產承包制； 二是做好農業綜合開發； 三是建立農業服務體系； 四是做好科技興農，? 從根本上保障農業持續、 穩定的發展。綜上所述，? 這一階段農業仍以糧食產量為主，? 提高自身糧食的供給率。

2.“兩高一優”發展階段

1992年，? 海南已經提前實現了糧食自給的目標，? 但價格因素影響了農民的積極性，? 同時也未形成穩定的市場需求。之后，? 開始實施“兩高一優”政策，? 大力發展熱帶水果。在“八五”期間，? 成為全國為數不多連續五年農業快速發展的省份之一。

3.“一省兩地”發展階段

1996年初，? 國家正式確定“一省兩地”的產業戰略，? 確定了熱帶高效農業在國民經濟中的地位。從整體來看，? 這一時期，? 省政府堅持熱帶高效的農業發展方向，? 但在不同時期的發展思路與政策導向不同。

4.國家熱帶現代農業基地發展階段

2009年，? 國家賦予海南國際旅游島建設使命，? 從而進入了新的發展階段。這一時期，? 海南省依舊將農業為核心，? 推進熱帶農業現代化建設進程。

（二）海南熱帶農業發展演變特點

首先，? 省政府始終重視熱帶農業高效發展，? 并注重突出熱帶特色的優勢。其次，? 一直堅持以國家戰略為主導，? 豐富國內農產品類別，? 滿足全國各地消費者對熱帶農產品的需求。

（三）海南熱帶農業發展中存在的問題

首先，? 縱觀農業發展不難看出，? 其一般基于現存問題確定后續發展目標。但是，? 這種方式缺乏對未來趨勢的預判，? 導致發展難以適應市場需求、 無法引領消費升級。其次，? 農業發展模式不清晰，? 比如： “兩高一優”、 “一省兩地”戰略已不適應熱帶高效農業以及熱帶現代農業基地建設要求。

三、 自貿港視閾下海南熱帶農業發展的機遇與挑戰

（一）發展機遇

首先，? 隨著人們物質生活水平的提高，? 精神需求也逐漸提升，? 鄉村旅游、 周邊游、 家庭親子游等成為當前旅游業新的增長點，? 這也為海南熱帶農業的發展帶來了一定的機遇。海南也是避寒圣地，? 適合發展“候鳥避寒長居休閑”模式的熱帶農業，? 結合地域氣候、 溫度、 資源等優勢，? 將旅游與農業相結合，? 以滿足人們的需求，? 打造海南生態休閑和鄉村旅游品牌。其次，? 隨著時代的發展，? 不同于傳統旅游的發展方式，? 生態旅游和綠色旅游可以滿足可持續發展，? 是當前旅游業的主流。再次，? 海南自貿港的建設錨定“三區一中心”的戰略定位，? 旨在將海南島打造成開放之島、 綠色之島、 文明之島、 和諧之島。海南自貿港建設不僅為海南熱帶農業發展提供了更為豐富的客源，? 既為發展熱帶農業帶來了良好的機遇，? 也在政策、 制度、 投資、 基礎設施、 技術等方面提供了有利條件。

（二）面臨的挑戰

首先，? 海南島的熱帶農業結構體系尚不健全，? 重復建設現象普遍，? 特別是服務項目單一、 布局簡單雷同、 參與性不強、 缺乏特色和創意等問題。其次，? 海南島屬于典型的熱帶海洋氣候，? 夏季多暴雨臺風，? 會對島內的生產和生活造成影響，? 熱帶農業的季節性差異較大。

四、 自貿港視閾下海南熱帶農業發展模式分析

（一）綠色化發展

隨著人們生活水平的提升，? 綠色農業、 健康食品成為當前時代的主旋律，? 這也使得農業綠色化成為新的增長點，? 為全國各地的農業發展指明了新方向。在自貿港的建設背景下，? 海南必須緊抓時代機遇，? 建立以綠色生態為導向的制度體系，? 注重與生態協調發展。

首先，? 農業綠色發展面臨新挑戰。以甜瓜為例，? 甜瓜作為重要農作物之一，? 種植過程中往往會忽視污染問題，? 如空氣污染、 食品污染、 水源污染等。其次，? 基于農業綠色化的發展需求，? 海南重視甜瓜農作物的種植，? 如加強基礎設施補貼、 推動秸稈糞便的綜合利用、 加強農膜回收等，? 這些措施不僅深化了綠色化農業的內涵，? 也將海南農業推向新的高地，? 符合當前農業發展的理念與自貿港的要求。最后，? 海南農業朝綠色化方向發展，? 積極挖掘地域自然優勢，? 將綠水青山變作金山銀山。這也要求海南將綠色化農業作為發展主基調，? 推動綠水生態體系，? 使生態、 資源、 環境相互匹配，? 從而建立熱帶農業發展新局面。

（二）國際化發展

全球種業“育、 繁、 推、 服”的重要節點，? 打造全球種業高地。首先，? 在自貿港建設的背景下，? 海南必須借助時代機遇，? 積極構建區域輻射性熱帶農產品轉口加工貿易網絡，? 加快推動地區相關產業鏈的建立與發展。充分利用東南亞各國優質的農產品原料，? 大力發展農產品加工，? 鼓勵協助農產品加工企業到東南亞國家開展洽談合作。其次，? 加快國際市場布局，? 打造研發、 營銷、 貿易一條龍產業，? 促使海南更好地服務國家戰略。再次，? 應做好熱帶農業國際化合作保障，? 助力構建全球農業產業鏈。比如： 探索建立政府、 科研機構、 企業的“三位一體”的交流對話平臺。最后，? 應加強風險防范能力，? 基于國際農業貿易的變化及時調整熱帶農業發展方向，? 利用大數據分析技術建立全球市場監測平臺，? 借助大數據分析技術的優勢及時找出風險，? 為海南熱帶農業企業“走出去”提供有效數據。

（三）創新發展

首先，? 海南省政府借助自貿港的建設發展病蟲害防治技術、 農產品加工技術等，? 開展廣泛的熱帶農業技術交流與合作，? 并做好招商引資，? 加大人才吸引力度。其次，? 推動地區跨境電商、 農業智能設備等領域的發展，? 對新興科技企業給予補貼，? 并加強先進技術與設備的引進。最后，? 應進一步深化改革成果轉化，? 樹立面向農村和農民的高科技成果激勵導向，? 優化激勵與獎勵機制。

（四）安全發展

海南自貿港建設的推進，? 促進海南地區農業先進技術的“輸入”，? 擴大區域內貿易，? 從而推動農業貿易結構優化和產業結構調整。為了促進海南特色高效農業的轉型升級，? 相關部門必須加大投入力度。

首先，? 應完善農業保險市場。一是加強風險控制能力。面對重大自然災害時，? 應加強事前預防、 事中控制、 事后理賠，? 完善全流程服務體系。二是加強法律建設，? 根據地區特征完善農業保險政策法律體系。三是根據實際情況分析評估，? 繪制農業生產風險圖，? 完善風險應急能力建設，? 以提升應對農業風險的能力。四是建立專業的監督機制。由于農業保險欺詐時有發生，? 相關部門必須建立常態化的檢查機制，? 充分建立各部門共同參與、 聯動協調的保險協調與監督機制，? 以強監管為引導，? 提升農業保險規范化。五是多進行實地考察，? 定期走訪農戶，? 暢通群眾溝通和反饋渠道，? 以提升監督效果。通過這些措施提高脫貧攻堅水平，? 推動鄉村振興。

其次，? 應加大政府政策支持力度。一是加強農業保險的立法。加強農業保險立法是我國保險制度的關鍵環節，? 可避免政府支持農業保險的隨意性，? 提高農民的保險意識。法律具有強制性特點，? 法律存在的意義就是在市場調節出現問題后及時調解糾紛，? 這也是保障農業保險走出困境的關鍵。從改革開放開始，? 我國農業保險不斷完善，? 雖然有與農業保險有關的法律，? 但隨著時代的發展，? 相關法律法規已經無法滿足目前的發展需求。對此，? 應推動立法進程，? 補足農業保險法律的短板，? 保障海南熱帶農業的可持續發展。二是培養農民的保險意識。由于農民文化程度普遍不高，? 對農業保險缺乏足夠的認知。

最后，? 應完善產品結構設計。一是保險公司應加強理念的創新。由于一直以來農民都對農業保險懷有偏見，? 保險公司應基于農民的角度，? 加大宣傳力度，? 以改善農民對農業保險的認知。二是保險公司應加強代理人的服務創新。如今，? 保險銷售大多是通過代理人的方式進行。對此，? 保險公司應為保險人樹立正確的服務理念，? 不僅要從客戶的利益出發，? 還應避免“誘導投保”的情況。只有使農戶正確認識到農業保險的重要性與必要性，? 從被動發展轉為主動購買，? 才是當下以及未來保險公司可持續發展的路徑。

五、 結語

海南自貿港建設背景下，? 海南熱帶農業必須緊跟時代機遇，? 結合地區資源優勢制定相應的發展計劃，? 為熱帶農業迎來新的發展契機。為此，? 本文提出了以下建議： 海南應將綠水化農業作為發展主基調，? 推動綠水生態體系，? 使其與海南熱帶農業相輔相成，? 使生態、 資源、 環境相互匹配； 借助自貿港建設背景加快國際市場布局，? 打造研發、 營銷、 貿易一條龍產業，? 使海南成為全球種業“育、 繁、 推、 服”的重要節點，? 打造全球種業高地； 應健全農業技術人員到農村及農企掛職的保障機制； 應根據地區實際情況分析評估，? 繪制農業生產風險圖，? 完善風險應急能力建設，? 以提升地區應對農業風險能力等。這些建議能夠促進海南熱帶農業的可持續、 高質量發展。

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