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客觀認識欠發達地區臨聘人員之困

《半月談》近期一項關于烏蒙山區某縣“窮財政富養人”的調研引發討論。報道稱，財政供養人員數量持續擴增，給縣級財政帶來沉重負擔。臨聘人員總工資預算小于在職人員總工資預算的四分之一，但數量是后者的1.8倍。而臨聘人員總工資預算超過了該縣的稅收收入，只能用轉移支付資金“騰挪”使用。專家指出，要鼓勵基層用多種方式解決用人需求，防止一些部門大包大攬帶來臨聘人員“能進不能出”的問題。

@團團姐

臨聘人員比在職人員還多，支出超過全縣稅收收入，確實令人“心驚”。但是，如果深入研究，很多臨聘崗位都有政策依據和實際事務需要。產生類似“問題”的根本原因，是由事務和政策要求決定的，并不是基層簡單“拍腦袋”的結果。控制臨聘人員的數量、進出渠道，需要更高層級的制度設計和政策傾斜。

@震世龍風

欠發達地區農村臨聘人員，不同于我們常規理解的“工作人員”，而是政府社會購買服務的一種變通方式——聘用人員完成一定工作量或者一定時間的責任承擔，發放與工作量相適應的報酬。這些崗位的設置大多是與上級政策要求相匹配的結果，屬于“保民生”的內容之一，工作也都由當地村民承擔，許多臨聘人員都是勞動能力不足的特殊群體。

@前路莫愁

在一些地域更廣、人口更多、鞏固脫貧攻堅成果任務更重的原貧困縣，臨聘人員會更多一些。如果將視線投向發達地區，這一情況也是普遍存在 的，只是臨聘人員更加規范，更多采取政府社會購買服務的方式加以解決，臨聘人員的工資比欠發達地區要高得多。

@Real皮皮

臨聘人員多于正式人員，編制未能滿編運行、編制太少是重要甚至主要原因。但是，編制不可能無限擴張，而一些簡單的社會公共服務其實是需要用人來“堆”的工作，涉及山區，這一需要就更加強烈。

翻轉君

欠發達地區基層財政供養“臨聘人員”并非“窮財政富養人”。首先，無論是正式人員還是臨聘人員，其工資水平并不高，更不“富”；其次，“窮財政”也是國家財政體系中的一部分，由于地區發展差異，部分地區不可能“養活自己”，但給人民群眾的公共服務必須跟上，轉移支付體系解決的就是這個問題；最后，欠發達地區特別是山區局限于地區經濟社會發展水平和地域特殊性，在政府購買公共服務方面缺少規范的組織機構介入，只能用一些“土辦法”解決相關問題。上級有關部門應當進行更加科學合理的設計，為基層更好地落實政策和任務提供保障。