高質量融入長三角一體化發展

啟東正匯聚澎湃動能，深化與上海、蘇南等地在產業協同、園區共建等方面的合作，與長江經濟帶一同騰飛。

在“發展新質生產力”的號角下，如今的長三角，千帆競發，百舸爭流，縣（市、區）板塊積極創新，勇于突破，攀高爭先。

南通曾有“北三縣”“南三縣”之分，北三縣是海安、如皋、如東，南三縣是通州、海門、啟東，“南北差距”歷史上曾客觀存在。在經濟社會發展過程中，通州、海門由縣改市再設區，如皋、啟東、海安成為縣級市。2020年，隨著崇川、港閘合并為新崇川區，南通橫跨縣、市、區行政層級形成“七個板塊”。搶抓長三角一體化發展使南通站上“風口”，南通下屬的“七個板塊”競相發展，如同奮勇爭先、斗志昂揚的七只“小老虎”，朝氣蓬勃。

作為南通對接上海的“橋頭堡”，“七虎”之一的啟東正匯聚澎湃動能，全方位融入長三角一體化發展，積極對接上海大都市圈空間協同規劃，全面促進對外開放合作提質增效，深化與上海、蘇南等地在產業協同、園區共建等方面的合作，與長江經濟帶一同騰飛。

成為上海向北輻射的首選城市

2023年8月8日，上海長途客運站開出上海至啟東定制班線，這是具有省際客運班線資質的上海市首條跨省定制班線。它不再是從客運站到客運站這樣點對點的模式，而頗有公交化的味道。在上海，目前有五角場（翔殷路）和翔殷路（沙崗路）兩個上下客點；在啟東，旅客可選擇啟東城東客運站、啟東紫薇花苑、伊頓公館或啟東客運總站上下客。

為方便引進上海各類人才，啟東在2021年開通往返上海的“人才定制1號線”。去年9月8日，啟東又開通“人才定制2號線”，對滬上人才集聚度較高的區域做到全覆蓋，極大便利了滬啟人才往返交通出行。

啟東深度融入長三角一體化發展，融入上海都市圈，以國際化視野謀劃城市發展，發揮好國土空間規劃的戰略引領作用，以“一張圖”管控推動“一盤棋”發展，提升城市綜合承載力和服務能力，成為上海向北輻射的首選城市。

啟東把制造業作為高質量發展的根基，主動融入上海“中國芯”“創新藥”“智能造”等新型產業體系，將上海、蘇南作為招商引資主戰場，建立與啟東主導產業相匹配的目標客戶庫、項目數據庫、合作載體庫，構建“百億領航、十億帶動、億元支撐”的項目矩陣，打造根基牢、動力強、韌性足的現代產業集群。

聚焦生產性服務業這一短板，啟東加強與上海現代服務業聯合會等機構對接合作，鼓勵獨角獸企業在啟東設立區域總部。學習借鑒上海產業平臺在規劃建設、體制機制、招商引資等方面先進經驗，與上海張江、臨港新片區等高科技產業園區加強交流合作，加快建設啟東·吳江高端制造產業園、第一工園·啟東星藥谷，打造長三角高端制造業協作首選地。

當下，在城市、交通、產業、生態、人才等方面全面對接上海、融入蘇南，早已成為啟東人的發展共識。經過近幾年的不懈努力，啟東已成為長江以北與上海和蘇南聯系最緊密、產業創新融合度最高的城市之一。

上海交通大學安泰經濟管理學院特聘教授陸銘認為：“圍繞核心大城市，在半徑幾十甚至上百公里的范圍內，建成網絡化的軌道交通和高速公路，人口、土地、資本等生產要素由市場力量進行配置，都市圈成為日常‘通勤圈’。中心城市及周邊的中小城市必然會形成一體化程度最強的都市圈，成為生產要素高效集聚的增長極。而啟東，已經站在了‘風口’之上。”

彰顯江海交匯的資源優勢

在長三角一體化發展的新藍圖規劃中，以打造高質量發展的區域集群與長三角活躍增長極為目標，南通協同蘇州、南京、無錫等9大長三角中心區城市為主體謀劃發展，全面加快長三角一體化進程。啟東在支持南通滬蘇跨江融合試驗區建設發展之下，也在全面承接上海溢出效應，深度融入“上海大都市圈”同城化發展，筑就江海之上熠熠生輝的“上海金北翼之門”。與此同時，啟東坐擁黃金水道與黃金海岸，是出江入海的重要門戶。啟東充分發揮江海交匯的資源優勢，提升港口碼頭的服務能力，推動海河聯運發展，打造啟東通向世界的新出海口。

“城以港興，港為城用。”上海社會科學院研究員、原副院長何建華認為，啟東可以借助打造新出海口，著力構建以高端裝備制造、新材料和新一代信息技術為主導，能源和現代物流為支撐，文旅休閑為特色的產業格局，率先突破重特大項目，重點打造50億元級、百億元級大企業，建設富有區域特色的產業集群，為城市蝶變騰飛注入新動能。

北臨黃海，南靠長江，呂四港區位優勢突出，建港條件優良。呂四港區是南通沿海第一條人工深水航道，滿足10萬噸級散貨船乘潮單向通航，并兼顧18.5萬立方米LNG船乘潮單向通航。相較于長江的所有碼頭都要兩次引航，呂四港只要一次沿海引航，同時它離主航道更近，可使重型機械設備、鋼結構等件雜貨產品的運輸、裝卸更加便捷。

北沿江高鐵江蘇段將推動南通高鐵縱橫成網，未來通蘇嘉甬鐵路及連接上海、蘇南城際的開通將更加強化南通高鐵樞紐地位，疊加南通新機場等高能級海港、空港建設，將推動啟東公鐵水、江海河立體化綜合交通功能實現質的躍升。

從區域一體化視角，北沿江高鐵將為啟東增添直達上海通道和新跨江通道，彌補高鐵“向南不通”的缺憾，聯動上海、蘇南更加通暢便利，有利于深化區域聯動，讓啟東得以在更高平臺獲享長三角核心區和“上海大都市圈”高質量一體化的巨大紅利。

通州灣新出海口、北沿江高鐵、崇啟大橋、南通新機場以及其他幾條正在規劃中的過江通道，從交通基礎設施角度來講，以上海為中心的“灣區”有望超越美國舊金山灣區。啟東正昂首邁入高鐵暢聯時代、大港騰飛時代、長三角一體化時代。

眼下，啟東正聚焦公鐵水互聯互通、產業鏈協同協作、生活圈共建共享，加快打造長江口產業創新協同區強支撐、海洋產業高質量發展先行區，真正把跨江向海的先發優勢轉化成優江拓海的崛起態勢。

延伸

閱讀

四個維度建言啟東

“縣域發展是中國新型城鎮化的重要載體，也是經濟發展的重要載體，在長三角城市群里，啟東在追求高質量發展、高品質生活、高效能治理、高水平開放等‘四高城市’方面，蹚出了現實路徑、積累了新鮮經驗，必將在長三角城市未來發展中扮演不可或缺的角色。”上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院執行院長張學良教授分析。

張學良教授從四個維度建言啟東——

從產業分工上，啟東可以建立新型“飛地”、反向“飛地”開展滬啟產學研合作，可以考慮在上海的浦東建立生命健康科學研究院，甚至把一些研究的資源、工作的崗位設到浦東，發揮人才的柔性作用，推動形成“上海孵化、啟東轉化”科技創新格局。

從城市功能上，啟東要積極實現與上海的功能區劃聯動，在承接上海核心功能與非核心功能疏解中下好“先手棋”，率先布局、有的放矢，不斷提升城市能級和核心競爭力，努力共同成為國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接。

從公共服務上，啟東要注重醫療衛生與上海“技術同城、服務同質、資源同享”，提升教育、醫療、養老等高品質公共服務，打造青年友好型城市，推進上海都市游與啟東江海風情游雙向互動。

從文化交流上，推進區域文化融合發展，對于培育經濟新的增長點、提升文化軟實力和產業競爭力、滿足多樣化消費需求、提高人民生活質量都有重要意義。文化相通、人緣相親，是推動滬啟深度融合發展的巨大力量。