全方位強化企業創新主體地位

張星

打造具有全球影響力的產業科技創新中心，是習近平總書記著眼國家創新大局，賦予江蘇的重大發展使命。今年全國兩會期間，總書記勉勵江蘇：“加快打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群，使江蘇成為發展新質生產力的重要陣地。”

江蘇產業基礎雄厚、創新生態優越、創新平臺集聚、人才引育堅實、經營主體強勁，企業科技創新具有良好的基礎條件。2023年制造業增加值達4.66萬億元，占地區生產總值36.3%、列全國第一；工業基本覆蓋國民經濟行業分類的所有類別，產業鏈條完整；全省營收超百億元工業大企業集團超過200家，制造企業上市公司達541家；制造業高質量發展指數達91.9，連續三年全國第一；區域創新能力居于全國前列，產業創新平臺數量多，作用發揮顯著；有效期內的國家專精特新“小巨人”企業全國第一，科技型中小企業有9.4萬家，高新技術企業超過5.1萬家；圍繞新興產業、未來產業發展，近年來引進一大批戰略科技人才、戰略性新興產業領軍人才、創新團隊。

對標具有全球影響力的產業科技創新中心建設要求，江蘇在加強企業創新主體地位方面還有一些不足。一是企業創新實力有待加強。《2023年歐盟工業研發投資記分牌》顯示，全球研發投入前2500名的工業企業中，華為排名全球第5，阿里巴巴集團排名全球第22，上汽集團排名全球第70，江蘇企業第1名的天合光能排名全球第356，排名滯后。二是創新載體依然缺乏。以高技術制造業為例，江蘇高技術制造業企業辦研發機構數量在2016年到2021年間，從3834家下降到3269家，同期廣東則從3735家上升到9090家。三是科技創新與產業發展“兩張皮”問題依然存在。產業附加值不高，制造業增加值率長期徘徊在22%左右，而美國、德國、日本等制造強國的增加值率為35%—45%。四是創新市場活躍度仍待提高。從技術合同成交額來看，江蘇2022年為3889億元，廣東為4525億元。江蘇創新市場活躍度不高，技術流動和轉化依然需要加強。

省委書記信長星在全省新型工業化推進大會上指出“科技創新重在增強工業躍升動力”，要求我們“更大力度推進科技創新”。為進一步強化企業創新主體地位，推動形成新質生產力，江蘇需要從加強創新載體建設、推進創新項目實施、推進技術成果轉化、集聚產業創新人才等方面入手，解決制約企業技術創新的瓶頸問題。

加強研發支持政策力度，壯大企業創新載體

出臺《江蘇省科學技術進步條例》《江蘇省企業技術進步條例》等文件，在制定提升企業技術創新能力10條政策和支持民營企業參與重大科技創新12條措施基礎上，進一步推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，形成良好創新生態。加強企業研發機構建設。圍繞先進制造業集群和重點產業鏈，支持自主創新能力強、發展潛力大的企業建設企業技術中心、工程（技術）研究中心、工業設計中心（研究院）等企業研發機構，建立國家、省、市三級培育梯隊，形成基礎夯實、龍頭引領、比學趕超、優勢互補的創新隊伍。支持評價結果為“優秀”的省級以上企業技術中心進一步提升研究開發、檢驗檢測、試驗驗證等能力。加強技術創新示范企業建設。制定省級技術創新示范企業標準，培育一批規模大、創新能力強、市場占有率高的創新示范企業，形成龍頭企業帶動創新的示范效應。對獲得“國家技術創新示范企業”和“省技術創新示范企業”稱號的企業，給予重點支持。

加強創新賦能平臺建設，提高企業創新實力

在企業科技創新的前沿領域，創新平臺發揮著指引創新方向、推動共性技術攻關、降低創新成本和推進創新成果轉化的重要作用。加強制造業創新中心建設。提升已有國家制造業創新中心發展能級，圍繞工程機械、晶硅光伏等卓越產業鏈，培育建設國家制造業創新中心。聚焦工業軟件、先進金屬材料、先進節能環保裝備等優勢產業鏈，布局建設省級制造業創新中心。加強制造業創新中心運行管理，開展定期考核評估，推動創新資源開放共享。加強公共服務平臺建設。支持工信部重點實驗室、產業技術基礎公共服務平臺等平臺載體完善試驗條件，提升行業服務能力。提高中小企業公共服務示范平臺的服務能力，集聚優質資源，聚焦技術創新、智改數轉、投資融資、人才引育等重點方向提供服務。

著力推進創新項目實施，開展技術難題協同攻關

充分發揮鏈主企業作用，聚焦國家戰略需要和省“1650”產業體系薄弱環節，推進產業基礎再造、重大技術裝備攻關和省“1650”產業體系協同攻關工程，形成一批重大自主創新產品。實施產業基礎再造工程。重點發展市場急需的基礎零部件和關鍵材料，加快新型元器件產業化應用，加快突破石化、船舶、航空等重點行業工業軟件，鼓勵應用先進綠色基礎制造工藝。有效發揮我省產業優勢，推動基礎材料、零部件和軟件企業積極承擔國家項目，在產業基礎薄弱環節攻克一批關鍵共性技術，突破一批基礎產品。實施重大技術裝備攻關工程。圍繞國家重大戰略產品需求，在低空經濟、工業母機等領域，努力突破一批創新性、標志性裝備，加快重大技術裝備體系化、高端化、智能化、綠色化發展。實施省“1650”產業體系協同攻關項目。聚焦產業鏈短板弱項，支持龍頭骨干企業牽頭整合產業鏈上下游創新資源，發揮人才攻關聯合體作用，實施一批省“1650”產業體系協同攻關項目，按研發投入比例配套支持。

支持技術流通應用，推動成果轉化迭代

面向市場需求，搭建供需對接平臺，加快推動技術成果轉化，加大創新成果推廣應用力度。支持技術成果轉化。推動企業與高校、科研院所進行技術需求供給對接，主動吸納技術成果轉化落地。鼓勵創新型企業與高校科研院所聯合設立研發機構，共同開展研究開發和成果應用與推廣。加強新技術新產品新模式推廣應用。定期編制發布新技術新產品目錄圖譜，每年重點推廣應用新技術新產品1000項以上。推動相關產品納入政府自主創新產品目錄，通過預留份額等方式擴大示范效應，支持自主創新產品開拓市場。支持創新產品首購首用。用好首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料保險補償和首版次軟件產品推廣應用政策，支持首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件研制企業，聯合典型用戶單位，開展一批具有行業帶動力的示范應用項目。

推進產業人才集聚，壯大科技創新動能

面向產業發展急需的技術領域，加快產業科創高端人才引進和本土人才培育，構建支撐產業智能化、高端化、綠色化發展的人才工作體系。精準引育高端人才。圍繞先進制造業發展需求，依托重點創新載體，引進一批具有國際影響力、具備產業鏈“卡脖子”難題突破能力和產業發展新領域新賽道開辟能力的高端人才。對重點企業、創新平臺引進高層次人才和團隊，給予一定配套獎勵。加快培育技術人才。遴選推薦一批國家級創新企業家、先進制造技術人才和先進基礎工藝人才，在承擔重大工程項目、專題研修調訓、申報評審職稱等方面予以統籌支持。鼓勵行業龍頭企業與大中專院校等聯合培養工程技術人才，對行業龍頭企業參與先進制造產業學院、卓越工程師學院等載體建設給予支持。

（作者系江蘇省工業和信息化廳副廳長、黨組成員）責任編輯：賈瀟瀟