以改革創新實現江蘇物流業高質量發展

侯普

習近平總書記在2024年2月23日主持召開中央財經委員會第四次會議時強調，物流是實體經濟的“筋絡”，必須有效降低全社會物流成本，增強產業核心競爭力，提高經濟運行效率。物流作為延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈的重要支撐，在建設現代化經濟體系中發揮著先導性、基礎性、戰略性作用。在新發展階段，現代物流業的發展環境發生著深刻復雜變化，要實現物流業高質量發展必須依靠改革創新，推動制度體系和發展環境系統性優化，增強創新驅動發展的動力，在調結構、促改革的基調下，發展更為高效的組織運作模式和技術先進的智慧物流模式，降低全社會物流成本。

“十四五”以來，江蘇積極構建支撐新發展格局的高質量現代物流運行體系，截至2023年，全省有7個城市列入全國性綜合交通樞紐城市，6個城市入選港口型、空港型、陸港型、生產服務型和商貿服務型國家物流樞紐承載城市，擁有3家國家骨干冷鏈物流基地、8家國家級示范物流園區。擁有省級示范物流園區72家、省級重點物流基地110家、省級重點物流企業394家，5A級物流企業30家、4A級物流企業272個家、3A級382家。以30656處各類營業網點為支撐，覆蓋縣、鄉、村三級的快遞物流體系基本形成。2023年全省中歐（亞）班列開行2123列，同比增長7.6%。

推動現代物流業創新發展，要以供給側結構性改革為主線，以構建創新體系和激發市場活力為基本立足點，以深化市場化改革和擴大高水平開放為根本動力，以新一代信息技術革命和產業革命為強大引擎，以服務企業生產和百姓生活為根本目的，大力推進技術創新、模式創新、業態創新、產品創新、機制創新，加快傳統物流行業改造升級、新興物流行業跨界融合，全力推動物流業向專業化價值鏈高端延伸、向高品質多樣化升級，加快構建以綠色化、標準化、規模化、品牌化、智能化、個性化為特色的現代物流業體系。

著力推進物流業改革開放。政府主要通過協調各部門的管理職能，為物流業發展提供良好的制度環境。一是進一步放寬物流業領域市場準入，全面清理不合理的準入限制和隱形壁壘，打破行業壟斷，創造充分競爭的市場環境，催生大量物流企業不斷迭代成長。二是做好規劃協調，精簡優化行政審批流程，提高工作效率；精簡歸并物流領域各類行政審批事項，取消不必要的前置審批。三是推動物流企業“走出去”。支持物流企業高效配置全球人才、技術、品牌等核心資源，打造物流業跨國公司，構建跨境產業鏈，增強供應鏈韌性。

著力健全政策體系。充分考慮物流業的發展特點，制定針對性更強、更加完善的創新激勵政策。在財政資金支持上，優化政府財政專項資金使用方式，鼓勵建立物流業發展引導資金。既要支持物流業信息化投資、標準化建設、數字化轉型，又要積極探索完善研發費用加計扣除等科技創新支持政策，還要在稅收支持上優化完善高新技術企業、技術先進型服務企業的認定管理辦法，支持更多符合條件的物流業企業申請成為高新技術企業、技術先進型服務企業。

著力推進物流業全面創新發展。一要加快物流業數字化應用步伐。建設新型數字基礎設施，深入推進數智技術在物流運輸、物流倉儲、物流金融服務、物流人力資源、跨境貿易等領域的應用。培育發展定制服務，創新發展新型業態。二要積極發展新業態新模式。堅持包容創新、鼓勵探索、積極培育、規范發展導向，推進各種形式的產業形態創新。積極落實國家關于規范平臺經濟健康發展的部署，支持平臺企業規范發展、強化創新、大膽探索，幫助平臺企業紓困解難。三要積極促進新技術廣泛應用。強化企業技術創新主體地位，鼓勵行業龍頭企業牽頭建立技術創新戰略聯盟，開展共性技術聯合開發和推廣應用，適應物流專業化、精細化、個性化發展需要。四要優化運輸結構，發展多式聯運模式，強化公鐵水無縫對接，深化綜合交通運輸體系改革，形成統一高效運營模式。

著力推進物流業高端化發展。推動物流業引入新理念、新模式，用新技術改造提升傳統產業，積極促進物流行業向高端化、智能化、綠色化發展。面對新一輪科技革命和產業變革，搶抓機遇、匯聚創新力量，培育壯大新型物流產業，因地制宜發展新質生產力。重視打造“江蘇物流”品牌，爭創國家級各類物流業標準化試點，構建“企業+區域+行業”多維度、全方位的品牌體系。堅持推進物流業的綠色發展，從節能、環保等多角度推廣綠色物流技術和設備的創新和應用。推動倉儲、運輸、包裝、配送等物流環節綠色發展。加快建立物流領域碳排放、碳足跡核算標準，支撐物流領域碳核算，夯實行業基礎工作。推動出臺綠色物流和供應鏈規劃政策，強化頂層設計，為現代物流綠色低碳發展布局謀篇。

著力推進產業融合發展。一要推進物流業制造業融合創新發展。支持物流企業與制造企業通過市場化方式創新供應鏈協同共建模式，建立互利共贏的長期戰略合作關系，進一步增強響應市場需求變化、應對外部沖擊的能力，提高核心競爭力。引導制造企業結合實際系統整合其內部分散在采購、制造、銷售等環節的物流服務能力，以及鐵路專用線、倉儲、配送等存量設施資源，向社會提供專業化、高水平的綜合物流服務。二要推進物流業內部相互融合。順應產業升級趨勢，發揮平臺型、樞紐型物流企業的引領作用，帶動創新創業和小微企業發展，共建“平臺+模塊”產業集群。三要推進農村三次產業融合發展。加快發展農村物流業，構建全程覆蓋、區域集成的新型農村物流體系。充分發揮大企業的帶動作用，推動電子商務進村，積極培育鄉村共享經濟、創意農業等新產業新業態。

著力完善標準體系。推進物流產業的標準化進程，支持物流業制定相關行業和團體標準。鼓勵企業結合實際項目經驗，研究制定服務流程、項目管理、專業器具、產品規格、信息對接等方面的企業標準。支持行業協會和有關聯盟，積極推廣宣貫優秀企業標準，研究制定相關團體標準。建立跨部門工作溝通機制，對物流業的國家標準、行業標準和地方標準，在立項、審核、發布等環節廣泛聽取相關部門意見，加強標準規范協調銜接；支持行業協會等社會團體結合實際研究制定物流業的團體標準，引導和規范物流業創新。鼓勵制造企業在產品及包裝設計、生產中充分考慮物流作業需要，采用標準化物流裝載單元，促進包裝標準從商貿、物流等領域向制造業領域延伸，提高托盤、包裝箱等裝載單元標準化和循環共用水平。

著力完善人才培養機制。建立多層次、多形式、多渠道的人才培養培訓機制，提升物流業人力資源水平和創新能力。加大對物流技術和人才培養的投入，從技術和人才角度促進不同物流業態之間的高效銜接。鼓勵高等學校、職業院校設置物流管理相關專業課程，聯合物流企業加強物流理論和實務研究，培養各類物流方向的專業人才。深化產教融合，大力推進學校、企業、協會職教共同體建設，建立人才綜合培養和實訓基地。鼓勵物流企業提升職工的職業技能水平，開展職業技能評定。鼓勵物流企業引進優秀的國際化物流專業人才。□

（作者系江蘇省現代物流協會會長）

責任編輯：陳學科