新時期航天物資管理模式轉型的探索

范宇、江琦、劉繼梁、侯墨、權璐/中國運載火箭技術研究院

隨著我國航天強國建設進入新的發展階段，航天任務呈現高強度生產交付常態化、競爭性采購常態化的新特點，產品供給能力的提升成為航天企業支撐航天強國建設的重要途徑。物資供應是產品生產任務完成的基礎和前提，是供應保障能力和供應鏈競爭力提升的助推器，先進高效的物資管理體系是企業提升產品供給保障能力的重要基石。為此，本文基于供應鏈管理理論，提出通過內部管理方式優化和外部資源戰略統籌，從需求管理優化入手，探索構建設計端、需求端、采購端和供應端一體化協同的物資供應鏈，支撐航天企業產品供給保障能力的提升。

一、總體思路

1.建設目標

新時期航天產品物資管理應緊密圍繞產業鏈高質量發展總目標，通過構建“三個一”的管理體系，即一套將國際先進管理方法與企業管理實際相融合的物資高效精準供應的業務流程體系、一套滿足航天裝備制造要求的物資供應鏈管理制度和標準體系、一套覆蓋全鏈路全要素管理的智能信息化平臺體系，最終形成“一個標準三種能力”，即統一嚴格的供應鏈管控標準，超前快速的需求感知分析和采購獲得能力、敏捷高效的倉儲服務和配送保障能力、科學精益的全鏈路成本控制能力。

2.總體框架

在企業總體戰略的指引和供應鏈建設的整體統籌帶動下，打通物資供應全流程信息流、實物流和資金流的高效流轉鏈路，確保實現設計端、生產端、采購端和供應端的高效協同，建立安全穩健、自主敏捷、精益降本、共享共贏的現代航天物資管理新體系。整體框架如圖1 所示。

圖1 航天企業物資管理體系構架

3.建設途徑

按照“頂層架構、體系融合、目標導向、分步實施、先易后難、急用先行”的整體原則，分階段實施物資管理體系構建。

第一階段：夯實基礎——體系優化。聚焦穩定可靠、集約高效、成本可控、保障到位的體系建設階段目標，重點從理順管理鏈條、固化業務流程入手，解決物資管理鏈路上存在的不協調、不順暢、不及時的基礎性問題，充分提升管理效能。

第二階段：創新突破——卓越引領。在第一階段建設成果的基礎上，重點提升供應鏈需求預測、自主保障、智能分析與決策水平，并通過整合企業內部資源和外部供應商資源，實現全域全時全品類一體化精準保障，提升物資保障能力和供應鏈管理能力。

二、實施方案

按照供應鏈業務管理職能，物資管理體系包括物資供應業務管理和物資保證管理兩部分。物資供應業務管理是物資管理體系運行的核心流程載體，物資保證管理是貫穿于物資供應全過程的職能管理基礎。整體業務流程如圖2 所示。

圖2 航天企業物資管理流程體系

1.物資供應業務管理

（1）物資選用管理

航天企業物資選用管理中主要存在兩方面問題：一是傳統航天產品物資呈現品種多、批量小的特點，物資選用的整合度和集中度嚴重不足；二是物資選用目錄統型不夠，目錄產品化考慮不充分，缺乏統籌性、前瞻性和科學性。

為優化選用管理，重點從三方面改進：

目錄科學化：優化、整合目錄內物資技術標準，逐步淘汰陳舊標準，壓縮物資品種規格。對目錄內物資分類建立優選、可選、限選庫，按照物資品類建立通用物資目錄。建立“設計選用+物資需求規劃牽引”的選用目錄納入方式，同步做好優勢供應集群的前端布局。

選型通用化：分類梳理同類產品中通用化程度高的物資品類，逐步建立物資通用料庫。基于物料清單（BOM）數據庫持續進行需求規律分析，形成并不斷優化物資統型方案。

管理信息化：建立物資優選一體庫，對物資選用目錄和基礎數據實施電子化管理，統一供應鏈上下游的基礎數據源。將物資優選一體庫與產品設計工具進行集成，從設計源頭管理物資需求，提高對型號物資選用和設計統型的支撐指導，以及對超目錄審批、物資獨立評價等選用過程的在線管控。

（2）物資計劃管理

物資計劃是采購供應的起點，實際管理中最突出的問題表現在：一是缺乏物資需求規律研究和需求預測分析，物資BOM數據不全面不透明、物資需求底數不清，造成物資計劃精細敏捷管理的基礎薄弱；二是物資計劃對任務計劃的覆蓋性不足，需求拉動下的物資備料活動嚴重缺乏主動性；三是物資供應整體需求預測情況僅閉合在企業內部、停留在紙上，物資供應商計劃協同不充分。

針對上述問題，采取三方面的改進措施：

強化需求管理：建立航天產品BOM 數據庫，打通產品與物資的協同鏈路，為物資需求管理、成本測算等實施精細化管理奠定基礎。建立“目錄—BOM—物資需求計劃（MRP）”為主線的需求預測管控方式，實現由管理供應向管理需求轉型。

強化“一本”計劃管理：建立遠近結合、緩急協同、專項任務與常規采購兼顧的物資計劃管理體系。對物資計劃進行充分統籌和去型號屬性，并與供應商共享、協同聯動，構建物資供應鏈“一本”大計劃管控體系。

推進差異化管理：對通用料施行安全庫存管理，并通過逐步提升通用料比例來降低物資計劃對型號任務計劃的依賴性；對專用料施行研制和批產任務差異化備料計劃管理。對批產任務，基于物資BOM 形成全型號建議備料計劃并快速下單，提高批產任務備料響應的敏捷性。

（3）采購及庫存管理

傳統航天企業物資集中采購一單一議的情況占大多數，未充分發揮集中采購的統籌優勢，違背了集中采購的初心；此外，采購及庫存管理方式單一，分類集中采購、庫存管理和配送保障的管理模式尚未真正建立，采購全過程服務保障效率飽受用戶單位詬病。

結合現代采購管理理論和行業現金管理經驗，重點從三方面著手改進：

形成多樣化采購策略：進一步豐富供應策略；研究制定通用料采購、庫存供應模式，建立階梯降價式的框架協議采購策略；持續提高框架協議采購的覆蓋率。建立物資采購價格目錄并持續進行物資成本價格常態化分析，提升大宗采購商務談判水平，持續強化采購議價能力，實現成本壓控。

建立精準配送服務模式：探索物資配送需求點對點精準下單服務。積極推動建立基于5G 通信技術的物聯網服務，建立物資敏捷配送服務保障決策系統，及時獲取最優的庫存源信息并實現自動分析定標、物資配送到生產工位。

推動差異化管理：建立既能適應大規模集中采購需求，又能實現設計—工藝—生產—物資一體化協同的兼顧批產和研制的物資供應模式。深入開展物資品類、采購信息和供應商及供應市場分析，建立適用于航天物資采購的差異化采購理論、資源優化配置方案和智能決策模型，推動智能化發展。

（4）經費結算管理

航天企業物資采購管理長期以來飽受經費流轉不暢問題的困擾，下游供應商常因無法及時取得回款，降低了供應配套的積極性和忠誠度，物資供應整體效率和效益都受到了嚴重影響。

為解決經費流轉不暢的問題，應采取標本兼治的措施，一是基于物料BOM 數據進行物資采購價格分析預測，獲取對應產品的物資成本構成底數；二是實施內部成員單位間物資經費“按需求結算”，徹底改變按領用結算的傳統方式，構建物資供需單位間的新型契約關系，在降低物資積壓風險的同時，逐步理順資金流轉鏈條；三是針對批產任務，推廣“戴帽”撥款或直接向采購單位提供借款的敏捷性備料付款模式，充分提升資金驅動效力。

2.物資保證管理

（1）供應商管理

企業對于供應商的管理存在明顯不足：一是供應商績效評價結果應用尚未完全建立和實施，未形成擇優選擇供應商的機制，供應“散”；二是大多數情況下與供應商的協同尚停留在詢價洽談、訂單執行、質量監管的買賣零和博弈層面，缺乏深層次協作，供應商的服務積極性和忠誠度不高。

為充分改善供應商管理狀況，采取如下措施：一是優化供應商管理體系，通過信息化手段對供應商信息進行統計、分析，對預警資質不符合要求的供應商，強化動態管理；推進績效評價結果應用，定期對物資供應商進行梳理和風險評估。二是減少風險供應商，針對獨家供應物資，廣泛開源拓渠，減少獨家供應數量；重點加強對技術壟斷、短線物資多、生產難度大、供應風險高的供應商重視程度與培養力度，化解需求異常波動或外部市場環境重大變化的風險。三是深化供應商協同機制，探索建立協同規劃、預測與補給、生產資源共享、聯合庫存等全方位協作機制，強化供應商共享協作和深度協同，形成供應鏈合力。

（2）質量管理

物資質量管理中存在的不足主要集中在：一是模式需持續改進，部分原材料仍沿用20 世紀70 年代的陳舊標準，且很多是供應商企業標準；二是物資質量保證模式管理效率不高、穿透力不夠、差異化程度不足，難以適應高質量發展的總體要求。

建設重點內容包括：一是構建統一標準體系，實施質量能力提升工程，基于統一的物資技術標準和管理體系實現全供應鏈質量控制，形成貫穿設計端、需求端、采購端和供應端的管理流程文件，實現全品類、全壽命、全要素、全鏈路“四全”覆蓋；二是創新質量保證模式，對標一流供應鏈管理，結合元器件研制生產技術的發展和質量保證管理方法的進步，優化物資質量保證模式，以產品、生產線、供應商三個維度為管控方向，探索將質量保證模式從產品檢測轉向對生產線管控，推動質量保證工作向精益高效轉型。

（3）績效管理

借鑒質量管理體系的計劃、執行、檢查、處理（PDCA）理念，建立基于供應關鍵績效指標、成本關鍵績效指標、質量關鍵績效指標和顧客滿意度的監視測量模型，形成數據化的實時檢測和定期評估機制，對物資供應鏈的運行進行評估測量，并據此持續改進管理效率和效益，提升體系運行活力。

三、實踐成效

航天企業物資管理體系按照“目標導向—問題導向—結果導向”的總體思路實施建設，通過“四化”建設（管理體系化、體系制度化、制度流程化、流程信息化），自頂向下逐步推動新型物資供應鏈管理模式轉型落地，取得了階段性成效。

一是基于航天系統工程管理理念，通過組織架構調整、管理職責優化、業務分工整合，夯實了管理模式轉型升級的組織基礎，初步構建了與企業發展戰略和供應鏈特點相匹配的物資管理體系。

二是基于新型管理體系，按照“分級、分域、協同、閉環”的指導思想，對企業現有規章制度進行重新梳理和查漏補缺，形成了一套由頂層制度、具體制度和操作制度三個層級構成的物資管理制度體系，確保物資供應活動有序開展、管理體系有效運行。

三是基于重構的規章制度體系，完成了企業物資保障和管理流程再造，獲得了一套由“一條主流程+若干基礎業務流程”組成的業務流程體系，涵蓋設計端、生產端、采購端和供應端的全鏈條、全要素端到端業務活動，初步打通了物資供應全流程信息流、實物流和資金流的高效流轉鏈路。

四是基于先進IT 架構，啟動構建覆蓋物資供應鏈端到端全流程、全要素管理的航天物資管控信息平臺，充分提高物資數據分析統籌管控能力、計劃經營管理效率和柔性供應保障水平，支撐物資管理體系高效穩定運行和可視可靠管理。

四、結束語

我國航天企業供應鏈建設起步較晚，隨著航天產業鏈的發展和不斷完善，傳統需求拉動下的物資供應保障模式已難以適應產品需求環境和物資采購競爭市場要求。為使企業能夠在新時期適應新要求，必須及時轉變管理理念、構建新型管理模式，通過提高供應鏈整體競爭力來提升產品供給保障綜合能力。