新時期建設工程全過程消防查驗技術發展應用研究

羅超

（廣西壯族自治區建筑工程質量檢測中心有限公司，廣西南寧 530005）

0 引言

2019 年4 月1 日起，消防救援機構向住房和城鄉建設主管部門移交建設工程消防設計審查驗收職責。建設工程消防設計審查驗收是建筑工程的重要內容和關鍵環節，直接關系到建筑工程建設品質，關系到建設工程投入使用后消防安全水平。以建設工程全過程消防查驗技術作為建設工程消防設計審查驗收的重要技術支撐，能更好的把控建設工程消防施工質量，提高驗收一次性通過率，為保交樓保駕護航。同時，高水平的消防查驗質量可以提高建筑物防御火災能力，減少不必要火災事故和人身傷害，保障最廣大人民群眾的最根本利益。

1 建設工程全過程消防查驗技術應用必要性

以往建設工程消防監管主要存在兩個弊端。

（1）消防救援機構主要采取事后監管方式，在建設工程竣工驗收階段抽查消防施工質量，即使發現存在大量違法違規問題和消防安全隱患，因為涉及設計階段、施工階段和竣工階段等多個環節，導致整改成本高、整改周期長甚至無法整改，影響項目竣工驗收和投入使用，造成不必要的資源浪費。

（2）消防檢測技術側重于消防設備設施功能性檢查和測試，對于建筑防火內容涉及較少，實際情況是建筑防火分部分項存在不合格項時，極難整改，如耐火等級不達標、防火間距過小、消防車道轉彎半徑不合格、消防車登高操作場地尺寸不合格、安全疏散樓梯數量不夠、消防水池有效容積不夠等。

首先，住房和城鄉建設主管部門是建設工程監管主體，具備對消防工程進行全過程監管的先決條件[1]。其次，建設工程全過程消防查驗技術。

（1）能及時發現解決施工各階段存在的疑難問題，如施工現場不具備消防設計文件的實施條件、消防產品及有防火性能要求的建筑材料不合格、施工單位不按圖施工、關鍵工序和隱蔽工程未驗收、消防設施聯調聯試不合格等，同時有利于協調好參建各方，特別是設計與施工的消防工程部分銜接工作。

（2）在注重消防設備設施查驗基礎上增加對建筑防火內容的查驗，主要包括建筑類別與耐火等級、總平面布局、消防車道、消防車登高操作面、消防車登高操作場地、平面布置、建筑保溫及外墻裝飾防火、建筑屋面保溫防火、建筑內部裝修防火、防火分隔、安全疏散等內容的查驗[2]。通過建設工程全過程消防查驗技術可以保證設計文件嚴格執行防火技術規范，保證施工過程嚴格按設計圖紙施工，從源頭上預防建筑火災。建設工程全過程消防查驗技術將大大提升建設工程消防施工質量水平，為建設主管部門消防驗收提供更為可靠的技術支撐，在推動建設工程消防施工高質量發展中發揮積極作用，因此建設工程全過程消防查驗技術應用是十分必要的[3]。

2 建設工程消防查驗現狀及存在問題

工程建設與廣大群眾生活和生命財產安全息息相關，是新型城鄉建設與社會經濟發展的重要組成。各地區出現的建筑工程消防安全事故的發生，給了人們極大的警惕和震撼，使得社會大眾和國家部門，認識到了消防安全的重要性。然而，從各地區工程建設項目消防驗收實踐中發現，依然存在各種問題。首先，消防圖紙設計與現場情況不同，或者建設單位沒有嚴格按照消防設計圖紙施工。部分設計單位或者施工單位，對于建設工程消防重要性認識不足，在彼此工作開展中存在瀆職行為，沒有做好消防設計與消防施工的有效融合。其次，建設工程消防驗收程序不完善，操作流程過于復雜煩瑣，沒有做好信息化平臺建設，消防業務辦理系統軟件不成熟。部分落后地區在建設工程消防驗收時，采取傳統工程驗收模式，使得工程消防驗收質量和驗收效果大打折扣。最后，建設工程消防驗收工作中，沒有做好各方職責落實。建設工程項目極為系統和復雜，涉及建設單位、消防機構、設計單位、監理單位等主要參建單位，還涉及地方政府公安消防主管部門。建設工程消防驗收工作中，沒有做好各方職責落實，出現消防事故和安全問題后，彼此之間相互推諉扯皮，不利于建設工程項目消防安全工作開展。

3 建設工程全過程消防查驗技術主要內容

所謂建設工程消防查驗技術，是指由建設單位組織，設計、施工、工程監理等單位和建設工程消防技術服務機構共同參與，按照《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》規定，開展的工程施工階段全過程消防質量檢查和驗收工作。消防查驗具體工作由建設單位委托第三方建設工程消防技術服務機構（簡稱“消防查驗機構”）按分部分項內容開展，消防查驗內容主要包括建筑防火、消防電氣、火災自動報警系統、防火卷簾、防火門、防火窗、應急照明和疏散指示系統、消防給水和消火栓系統、自動噴水滅火系統、大空間智能型主動噴水滅火系統、細水霧系統、水噴霧系統、防排煙系統、通風和空氣調節系統防火、室內供暖系統防火、氣體滅火系統、泡沫滅火系統和建筑滅火器[4]。

在開展查驗工作前，消防查驗機構應該編制完整、可行和合理的消防查驗實施方案，并由參建五方審核確認簽字蓋章。消防查驗機構按消防設計交底階段、消防施工實施階段、工程竣工驗收階段的順序，對項目具體涉及消防的內容逐項實施查驗。在查驗過程中發現的問題及時反饋給建設單位并提出合理的整改建議，由建設單位組織相關責任單位落實整改，待整改完成后消防查驗機構對問題整改情況進行復檢，3個階段消防查驗全部項目合格后，消防查驗機構出具《消防查驗報告》[5]。

（1）消防查驗實施方案主要包括下列內容。①查驗項目基本情況。②查驗依據、項目和內容。③主要查驗儀器設備、工具。④關鍵工序和隱蔽工程。⑤查驗實施步驟和階段。⑥查驗技術負責人、項目負責人和其他技術人員。

（2）消防設計交底階段查驗主要包括下列內容。①消防設計文件執行國家工程建設消防技術標準強制性條文的情況。②消防設計文件中選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑材料，建筑構配件和設備的規格、性能等技術指標。③施工現場是否具備消防設計文件的實施條件。

（3）消防施工實施階段查驗主要包括下列內容。①消防產品及有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件的質量證明文件檢查和一致性核查的進場驗收文件。②消防施工安裝、消防設施和設備調試情況。③關鍵工序和隱蔽工程驗收記錄。

（4）工程竣工驗收階段查驗主要包括下列內容。①按照檢驗批、分項工程、分部（子分部）工程、單位（子單位）工程的順序依次、逐級進行查驗。②系統組件、設備安裝完畢后，進行系統完整性檢查，合格后應進行系統調試。③查驗系統設計文件或設備組件說明書及調試所需的技術資料完整性，調試檢測設備齊全性。④查驗調試記錄和內容。

4 建設工程全過程消防查驗技術應用實例

以某標準化工業產業園項目為例介紹全過程消防查驗技術實際應用情況，該產業園項目用地面積39110.13m2，建筑面積25663.92m2，包括1 棟單層1#標準廠房、1 棟多層4#生活服務樓及2 棟單層配套服務用房、設備用房。消防查驗機構A 公司于2021 年11 月接受建設單位B 公司委托，雙方簽訂消防查驗合同，明確消防查驗具體內容及參考標準規范等。A 公司于2021 年12 月完成產業園項目現場勘查，根據規劃文件、設計圖紙等出具消防查驗實施方案，并由參建五方審核確認簽字蓋章。

（1）2022 年1 月，A 公司在消防設計交底階段查驗發現存在16 個問題，由建設單位組織參建各方進行圖紙會審，最終設計單位整改完成，符合國家標準規范要求，典型問題及處理情況如表1 所示。

表1 消防設計交底階段查驗典型問題清單

（2）2022 年1 月至2023 年1 月，A 公司在消防施工實施階段查驗發現存在25 個問題，由建設單位組織相關責任單位落實整改，最終施工單位整改完成，符合 國家標準規范要求，典型問題及處理情況如表2 所示。

表2 消防施工實施階段查驗典型問題清單

（3）2023 年1 月至2023 年2 月，A 公司在工程竣工驗收階段查驗發現存在8 個問題，由建設單位組織相關責任單位落實整改，最終施工單位整改完成，符合國家標準規范要求，典型問題及處理情況如表3 所示。

表3 工程竣工驗收階段查驗典型問題清單

消防查驗機構A 公司于2023 年2 月完成3 個階段查驗工作，全部項目合格后出具消防查驗報告，該產業園項目于同月一次性通過建設主管部門驗收后投入使用。

5 結語

原有消防檢測技術已不能滿足現階段建設工程消防設計審查驗收工作的要求，迫切需要大力推行全過程消防查驗技術的實施應用，以支撐建設工程消防設計審查驗收工作高質量發展。同時，考慮到全過程消防查驗要求技術人員專業能力較強、個人素質較高，建議建設主管部門多開展消防查驗能力培訓，提升消防查驗人員整體技術水平，推動消防查驗行業健康發展，充分發揮好消防查驗的技術支撐作用，以達到推動建設工程消防設計審查驗收工作高質量發展的目的。