強(qiáng)化跨域協(xié)同創(chuàng)新合力共建環(huán)太湖科創(chuàng)圈

段進(jìn)軍 成濤林

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，要求江蘇“以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。環(huán)太湖區(qū)域是我國最為重要的經(jīng)濟(jì)帶之一，也是江蘇重要的科創(chuàng)中心，理應(yīng)承擔(dān)起發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略使命。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確要求“合力打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，形成具有全國影響力的科技創(chuàng)新和制造業(yè)研發(fā)高地”。2020年，科技部印發(fā)《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“支持環(huán)太湖創(chuàng)新帶發(fā)展”。2021年，江蘇省“十四五”規(guī)劃綱要提出，要在沿太湖地區(qū)“強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，建設(shè)世界級(jí)生態(tài)湖區(qū)、創(chuàng)新湖區(qū)”。2021年5月，長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上簽訂系列一體化框架協(xié)議，正式提出“共建環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈”的戰(zhàn)略任務(wù)。今年江蘇省政府工作報(bào)告再次提出，“推動(dòng)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量引領(lǐng)性發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)太湖、南京、徐州‘三大科創(chuàng)圈建設(shè)”。建設(shè)環(huán)太湖科創(chuàng)圈是江蘇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇，也是江蘇深度融入長(zhǎng)三角一體化等國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵路徑。

目前，環(huán)太湖各市都把沿湖發(fā)展作為城市發(fā)展重要的空間戰(zhàn)略。例如，蘇州提出加快共建環(huán)太湖世界級(jí)湖區(qū)，著力在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保、文化旅游合作等領(lǐng)域取得突破，特別提出把打造“吳淞江科創(chuàng)帶+環(huán)太湖科創(chuàng)圈”作為蘇州空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略。無錫“十四五”規(guī)劃綱要將太湖灣科技創(chuàng)新帶作為“頭號(hào)工程”，提出對(duì)標(biāo)華盛頓等世界級(jí)湖區(qū)，打造科、產(chǎn)、城、人融合的世界級(jí)創(chuàng)新湖區(qū)、產(chǎn)業(yè)湖區(qū)、生態(tài)湖區(qū)和宜居湖區(qū)。常州重點(diǎn)推進(jìn)西太湖科技產(chǎn)業(yè)園、西太湖國際健康城和文化、體育等方面建設(shè)，打造西太湖“兩湖生態(tài)創(chuàng)新區(qū)”“最美湖灣城”等。浙江湖州提出緊密協(xié)作環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)圈，共建環(huán)太湖高質(zhì)量發(fā)展城市圈，突出南太湖新區(qū)在城市發(fā)展中的核心引擎地位，將南太湖65公里岸線建設(shè)成為極具魅力的世界級(jí)黃金濱湖岸線。環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)的地方一致行動(dòng)是環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但僅僅依靠地方化行動(dòng)，缺少區(qū)域化戰(zhàn)略思考難以建成環(huán)太湖科創(chuàng)圈。當(dāng)前最為重要的是要將地方智慧和頂層設(shè)計(jì)結(jié)合起來，突破行政區(qū)劃，強(qiáng)化跨域合作，合力打造科技創(chuàng)新共同體，加快建設(shè)環(huán)太湖科創(chuàng)圈。

環(huán)太湖區(qū)域是多個(gè)國家和區(qū)域戰(zhàn)略的疊加區(qū)，江蘇建設(shè)環(huán)太湖科創(chuàng)圈要利用上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、虹橋國際開放樞紐、蘇皖合作示范區(qū)等國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略的交匯疊加效應(yīng)，突破單個(gè)城市的地方化思維，在大區(qū)域戰(zhàn)略中強(qiáng)化創(chuàng)新政策銜接聯(lián)動(dòng)，將“借勢(shì)”與“造勢(shì)”相結(jié)合，對(duì)環(huán)太湖科創(chuàng)圈發(fā)展戰(zhàn)略定位和發(fā)展路徑進(jìn)行深度謀劃，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域一體化創(chuàng)新發(fā)展新格局。

第一，加大開放創(chuàng)新力度，將環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)成為高水平原始創(chuàng)新基地。環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)，需要加大制度創(chuàng)新和開放力度，集聚整合各類國家重大科技創(chuàng)新基地平臺(tái)，提高原始創(chuàng)新能力，努力在基礎(chǔ)創(chuàng)新上取得重大突破，這也是環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)和發(fā)展動(dòng)力。為此，要緊緊瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家戰(zhàn)略需求，在科技前沿、共性關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域集中優(yōu)勢(shì)科技資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極爭(zhēng)取更多國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新基地落子布局。目前，蘇錫常區(qū)域已經(jīng)集聚了蘇州實(shí)驗(yàn)室、姑蘇實(shí)驗(yàn)室、無錫深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗(yàn)室、常州智能制造龍城實(shí)驗(yàn)室，要有效利用這些創(chuàng)新平臺(tái)，集聚各類高精尖科研人員和高端創(chuàng)新要素，積極參與國家重大科研戰(zhàn)略任務(wù)，在國家戰(zhàn)略科技力量體系建設(shè)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第二，提升技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，把環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)成為高新技術(shù)創(chuàng)新策源地。環(huán)太湖科創(chuàng)圈不僅要成為高水平的原始創(chuàng)新基地，同時(shí)還要成為高新技術(shù)創(chuàng)新策源地和轉(zhuǎn)化中心。可以借鑒美國硅谷經(jīng)驗(yàn)，建立完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力。充分發(fā)揮蘇錫常環(huán)太湖區(qū)域生態(tài)資源獨(dú)有、科研實(shí)力雄厚、高端產(chǎn)業(yè)集聚、交通四通八達(dá)等優(yōu)勢(shì)，形成科技創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合開展重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)筑具有全球影響力的創(chuàng)新技術(shù)策源地、創(chuàng)新要素集散地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化地。充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)作用，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，打通原始創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化通道。建設(shè)完善開放技術(shù)產(chǎn)權(quán)一體化交易中心和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，建立技術(shù)市場(chǎng)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制、線上線下數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制、區(qū)域中介機(jī)構(gòu)互認(rèn)制度，完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。

第三，打造硬核科技，建設(shè)環(huán)太湖世界級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。從環(huán)太湖科創(chuàng)圈原始創(chuàng)新中心到技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，再到世界級(jí)制造業(yè)中心，三大中心相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，這是環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)的內(nèi)在邏輯。要在重點(diǎn)區(qū)域更加突出產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新，發(fā)揮蘇錫常環(huán)太湖區(qū)域國家級(jí)高新技術(shù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等載體作用，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、人工智能、智能傳感及物聯(lián)網(wǎng)、新能源智能汽車等產(chǎn)業(yè)集群，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造硬核科技引領(lǐng)、數(shù)字深度賦能、高端科技與高端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科創(chuàng)圈。同時(shí)，搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，前瞻布局類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、氫能儲(chǔ)能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域一批未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力建設(shè)蘇州納米新材料和第三代半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)基地、無錫（惠山）國家石墨烯新材料特色產(chǎn)業(yè)基地、常州新型碳材料國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展總集成總承包、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造，加快推進(jìn)環(huán)太湖區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。

第四，強(qiáng)化制度建設(shè)，合力共建環(huán)太湖大科創(chuàng)圈。為避免規(guī)劃重疊和建設(shè)內(nèi)耗，出臺(tái)一份引導(dǎo)各市環(huán)太湖區(qū)域的總體規(guī)劃或指導(dǎo)綱要極有必要，有利于將頂層設(shè)計(jì)和地方智慧結(jié)合起來，形成發(fā)展合力。對(duì)于江蘇而言，應(yīng)率先完成省域范圍內(nèi)的環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)規(guī)劃。江蘇建設(shè)環(huán)太湖科創(chuàng)圈要立足于廣義的環(huán)太湖科創(chuàng)圈，即包括上海的嘉定、青浦，江蘇的蘇州、無錫、常州，浙江的湖州、嘉興和安徽的宣城。這些地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚、科教資源高度密集、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系完備、協(xié)同發(fā)展強(qiáng)勁活躍，有基礎(chǔ)、有能力、有責(zé)任打造世界級(jí)策源創(chuàng)新高地。此外，積極借鑒上海自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)和無錫、常州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)發(fā)展。復(fù)制推廣長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨省（市）域科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同等重大問題進(jìn)行共商共研共議，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃對(duì)接，推動(dòng)共建一體化國際化現(xiàn)代化科技創(chuàng)新共同體制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)科技資源和科技成果共創(chuàng)共享。

（作者分別系蘇州大學(xué)東吳智庫執(zhí)行院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)，蘇州市政府研究室科研處處長(zhǎng)）

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