管理審計視角下高校黨建和思政工作融合路徑思考

張成香

（中山大學 廣東 廣州 510275）

引 言

“十四五”將高校黨建和思政工作列為重點對象，強調各大高校要把此項工作落實到位、任務落實到底，為黨員隊伍建設夯實基礎，使黨建、思政工作重新煥發活力。但從實踐工作中發現，二者相互融合、共同促進中仍然存在不足和短板，所以就要充分發揮管理審計的作用，深入分析二者融合辦法，探索行之有效的管理審計措施，以此來提升高校黨建和思政工作效能。

一、高校黨建和思政教育融合基礎

（一）二者都有共同目標、內容及方法

基于經驗總結法分析，發現高校黨建工作、思政教育之間有著幾個共性，具體如下：一是工作模式，二者的工作重心均是提高大學生思想政治素養，只是內容及形式上有所區別；二是工作方法，二者的工作展開均立足于“以人為本”原則，堅持全面、協調、可持續發展，通過以實踐活動、志愿服務等為主；三是工作目標，高校黨建工作初衷是激發廣大師生參與積極性，使其主動參與各項黨建活動中，致力于培養一批批優秀的社會主義接班人，而思政教育是培養大學生形成正確的三觀，樹立堅定不移的政治立場，為祖國現代化建設貢獻一份力量。

（二）黨建工作為思政教育提供指導

如果要想實現高校黨建和思政工作有機融合，就必須要深刻了解二者之間的關系，確定切實可行的融合路徑。高校黨建工作主要面對大學生群體，作為新時代社會主義建設的重要力量，其所擔負了繁重的任務，這就要求基層黨組織借助現有活動形式，積極調動學生參與性，讓每一名大學生都能夠接受黨的思想洗禮。針對尚未形成正確價值觀的大學生，思想政治課程教育的開展起到重要作用，而黨建工作便可以此為切入點，積極引導大學生認真學習，貫徹黨的路線方針政策，全面增強大學生黨性觀念及黨紀意識，以保證相關工作得以順利開展[1]。

（三）思政教育推動黨建工作的落實

透過相關工作實踐不難發現，高校黨建工作內容較為繁多，包含了思想建設、政治建設、文化建設等方面。通過對“黨建+思政”體系進行深入研究，大學生思想政治教育工作可以說是高校黨建工作能否落到實處的有效路徑，加之高校基層黨支部成員之間各項數值的高相似度。由此可見，要想推進高校黨建和思政工作不斷發展，就必須要充分發揮群眾力量，幫助學生形成正確三觀，促使其身心健康全面發展。

二、高校黨建和思政工作的融合方法分析

（一）思想層面融合

作為高校黨建工作展開的主體，基層黨組織成員要具有較高的黨性修養，以正確的黨性認知為基礎，從思想、政治及文化建設等維度出發，全面探索黨組織日常工作開展情況及所涉及領域，切實用好創新理念下的工作機制，助力高校黨建全面發展。同時，高校思政教師要始終堅持“八個統一”，做到“六個要”的基本要求，積極融入黨建工作理念，促使思想政治教育取得良好成效，并對黨建工作開展帶來積極影響，具體表現如下：一是全力推進高校日常管理工作，發揮管理內涵，提升教育效能；二是構建以“黨建+思政”為核心的新時代高校育人新格局，以保證思政教育內容擁有目的性、先進性。在黨組織與思政教師共同努力下，宣傳和推廣高校黨建工作中的思想、文化內涵，進而實現二者互融互促[2]。

首先，高校基層黨組織及思政教師要注重大一新生的啟蒙教育，充分把握新生入學期間的心理狀況，依托“線下+線上”相結合的教育方式，通過線下思想政治課程教育，線上專業微信群，學校微信公眾號等渠道，向大學生推送黨建工作、思政教育等相關內容，如中國共產黨黨史、黨的指導思想及方針路線，不斷提升學生對黨的認可度、關注度，全面提升大一新生思想意識水平，使其在內心形成潛移默化的思想認知，主動向基層黨組織匯報自己思想、學習等情況。其次，對于已提交入黨申請并被確定為培養對象的大學生，就可以采取集中培訓、定期考察的方式，以便于了解和掌握大學生思想政治動態狀況。通過以授課、講座、交流會、報告會、主題活動等形式向入黨積極分子提供培訓教育，持續深入地學習黨章、黨紀、黨史、黨風等，并要在一段時間學習后，對其入黨動機、學習情況、政治覺悟、思想道德等情況加以考察。再者，基層黨組織要拓展和創新現有教育形式，通過黨校學習、輔導報告、專題講座、參觀紅色教育基地，全面提高預備黨員的思想認知，并要以交任務、壓擔子的方式，促進其按照黨員標準，嚴于律己、廉潔自律。例如，擔任黨員助理，發揮其“傳、幫、帶”的作用。最后，黨組織要對正式黨員進行繼續教育，采取集中學習、個人自學等形式，督導大學生黨員參加“三會一課”“青年大學習”、專題教育活動等，并要積極開展實踐活動，促使學生黨員發揮模范先鋒作用[3]。

（二）意識形態融合

對教育系統意識形態的融合，其所要面對的主體不只是管理層，還包括高校校園中的廣大師生群體，所以要以日常工作規劃、自身辦學情況為出發點，大力推進黨建和思政工作融合發展，為大學生成長創設良性環境。為了實現這一工作目標，就必須要做好以下三點工作：其一，高校要進一步增強教育教學的資源投入，制定并發布可持續發展的教育綱要，如此才能與時俱進、推陳出新，形成多維度的“黨建+思政”的工作合力；其二，需要積極開展有關黨建的各項工作，從日常教學、各項活動出發，面向高校校園中的全體人員，即學生、教師、職工等，促使其均能夠對黨建工作形成正確認知，讓其逐步成為可推動黨快速發展的力量；其三，應當以黨的領導為基準，全面優化教育形態，通過充分利用意識融合下的發展模式，深入挖掘黨建工作對自身潛力，明確思政教育未來發展方向，賦予黨建教育內容高端化、立體化水平，確保全校師生思想政治素養得以提升。

通過以黨性教育為主要形式，構建教育意識形態工作，通常情況下，需要高校各部門、基層黨組織及思政教師等各方努力，才能確保此項工作取得一定成效。為此，就要在對黨建和思政工作融合發展的基礎上，積極構建有理想、有抱負的教育氛圍及環境，為此項工作提供強有力的支持，并要結合政治教育特征，健全與之對應的生態教育體系，以實現黨的全面領導的工作目標。為了充分融合意識形態，還需在思想政治教育過程中進一步優化教師教育理念、課程教學環境等，最大限度上發揮高校基層黨組織的戰斗堡壘作用，為促進高校黨建和思政工作融合奠定根基。另外，教育事業的物質基礎也是決定意識形態的關鍵，這就要求高校應從自身實際情況出發，制定科學可行的融合策略，并在先進管理理念基礎上，借助科學管理方法為黨建工作落實提供助力，逐步形成黨建工作意識，不僅對高校黨建和思政工作融合發展起到促進作用，還可以為全體師生共同奮斗、攜手共進提供動力，從而確保現有政治生態體系逐步走向完善[4]。

（三）工作內容融合

作為各大高校教育教學工作中的重要組成部分，思想政治教育主要是面對高校大學生，究其原因，當前大學生群體是新時代黨員隊伍壯大的主要來源，而其中不少學生竟對黨的了解和認知存在片面性、局限性等方面的不足，這就必須要從根源上解決這一問題，通過依托思想政治教育這一載體，將其滲透進大學生在校學習、生活中來，不斷加深對黨的認識和理解。例如，思政教師要以“黨建+思政”教育理念為基礎，拓展和補充思政教育內容，助力學生正確認識個人與集體、社會之間的關系，逐步將個人成長同國家發展緊密結合起來，實現對現有教育教學內容的層次深化，打造出一個全新的高校思政教育體系，源源不斷為全體師生發展提供動力支持。同時，思政教師還要以黨建工作為指導，根據學生實際學習情況，構建出科學可行的教育模式，為大學生提供參與思政教育的平臺，進一步幫助學生了解思政教育的作用和意義，以此來獲得更加深刻的認識。

當下高校“黨建+思政”教育體系下的內容融合，主要體現在兩個方面：一是確定高校黨建、思政教育這二者的各自內容；二是積極研究黨建與思政之間的共性及不同點，以此為基準，引入先進教育理念及資源，持續推進二者深度融合，實現“黨建+思政”工作的創新發展。由此可見，加快高校黨建和思政工作有機融合，重中之重就是要學會把握新時代二者融合的方向盤，依托高校課程思政這一載體，通過積極強化思想、政治、文化等方面建設，構建“黨建+思政”的立體化體系，進一步強化此項教育工作成果轉化，促使黨建工作和課程思政形成互惠互利、雙向共贏的美好局面。針對各大高校所開展的教學活動，其內容及形式有著多元化特征，對于黨建工作、思政教育而言，所適用內容選擇難度相對較高，所以要提高教師對大學生思想政治教育的重視程度，在積極探索符合學生特點及教育需求的基礎上，確定黨建和思政工作融合策略，有利于助力高校各項管理工作順利開展[5]。

三、管理審計視角下高校黨建和思政工作融合的有效途徑

（一）確定管理審計重點環節

結合高校黨建和思政工作管理思維，此項工作管理審計重點是二者融合情況及工作落實狀況，借此達到發揮二者深度融合優勢，促進大學生思想政治素養提升的目的。第一，需要對黨建和思政工作融合情況進行考察和分析，并在戰略上強化管理審計在高校黨建工作、思政教育中的地位，通過將“黨建+思政”與管理審計有機聯系起來，達到相輔相成、相互促進的效果，有效促進黨建和思政工作融合發展。第二，審計機關要對高校“黨建+思政”工作情況進行審查，在給定的權限下發現此項工作融合過程中的問題，并給予相關改進和調整意見，以保證高校各項教育工作平穩發展。第三，結合高校黨建和思政工作融合中的問題，從融合內容、方法、形式，以及結果評估等環節中，充分發揮管理審計的積極作用。

（二）優化管理審計技術方法

如果一味沿用傳統管理審計方法，將無法達成預期目標下的審計效果，所以要以“黨建+思政”工作模式為參考，全面優化管理審計技術方法。第一，審計人員要根據該項工作特點，結合管理審計任務，持續創新和優化當下的審計方法。在此期間，需要其具備較高的個人能力素養，擁有獨立思考、邏輯分析能力，并且可以在實踐工作中對方式、方法加以創新，靈活應對不同要求標準下的審計對象及內容。第二，為了確保高校“黨建+思政”工作的管理審計得以順利展開，就要為其制定清晰、明確、標準的評價指標，選取科學可行的審計技術方法。在此期間，要明確管理審計規范，積極借鑒先進管理審計技術方法，并要參考國內外管理審計經驗，不斷在審計實踐中探索新的經驗，讓管理審計應有功能得以充分發揮。

（三）持續跟蹤審計融合狀況

針對高校“黨建+思政”工作模式，就要結合高校自身教學特點，對黨建和思政工作融合情況進行跟蹤審計。一方面，需要根據高校“黨建+思政”工作開展情況，高度重視此階段中的短板、缺陷及不足，特別是要關注基層群眾（高校管理者、教師及大學生）所關心的，有針對性地摸索管理審計方式，以便于更好地面對新時代更為復雜、艱難的審計任務。另一方面，應當確定此項工作的核心，以此為基礎開展管理審計工作，使其在對高校黨建和思政工作融合成果的審計過程中，可以給出更加準確的審計結果。

（四）加強管理審計隊伍建設

管理審計視角下高校黨建和思政工作融合發展，對審計人員提出了更高要求，除了要對已經開展的“黨建+思政”工作進行跟蹤審查，還要對管理審計工作效果進行評價。首先，需要對剛入職及在職的審計人員進行嚴格審查，去除審計隊伍中的不達標人員；其次，定期開展培訓教育活動，幫助審計人員鞏固理論知識，提升實踐能力，增強職業道德修養；最后，審計人員間要進行互動交流，通過調整和改進審計隊伍結構，激發其工作積極性，為提升管理審計績效，增強高校“黨建+思政”融合效果，提供充足的人力支撐。

四、結論

綜上所述，持續推進黨建和思政工作融合發揮，可以有效提升黨的建設水平。為此，高校要高度重視這一項工作，通過以思想政治課程為載體，滲透黨建工作內容，以二者融合方式提升其實踐意義，不僅能夠深化大學生對黨的作用的體會，還能促使其在日常生活及學習中強化對黨的認知，始終跟隨黨的步伐，為黨建事業提供助力。同時，也要基于管理審計視角，高效分析二者融合過程中的問題，通過環節確定、方法優化、跟蹤調查等措施，以達到預期理想教育目標。