準(zhǔn)確把握長三角一體化發(fā)展輻射全國的重要作用

構(gòu)建長三角地區(qū)高質(zhì)量高層次改革開放新格局，不但要做好長三角區(qū)域內(nèi)部的分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更要做好“大藍(lán)圖”下區(qū)域重大戰(zhàn)略之間的聯(lián)動(dòng)合作、協(xié)同發(fā)展。

習(xí)近平總書記在上海主持召開深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)長三角區(qū)域要在中國式現(xiàn)代化中走在前列，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用，更好聯(lián)動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶、輻射全國。我們要從戰(zhàn)略思維和全局視野出發(fā)，把長三角一體化發(fā)展放到國家發(fā)展大局中去定位和思考，促進(jìn)長三角一體化發(fā)展和共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展深度融合，加強(qiáng)與京津冀、粵港澳、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的協(xié)同發(fā)展，努力成為聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，以更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

以長三角一體化發(fā)展促進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動(dòng)

構(gòu)建長三角地區(qū)高質(zhì)量高層次改革開放新格局，不但要做好長三角區(qū)域內(nèi)部的分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更要做好“大藍(lán)圖”下區(qū)域重大戰(zhàn)略之間的聯(lián)動(dòng)合作、協(xié)同發(fā)展，開創(chuàng)區(qū)域板塊環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接、共榮共生的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

一域之內(nèi)，長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展正深入推進(jìn)。基于上海財(cái)經(jīng)大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合發(fā)起的“上海與全國主要城市區(qū)域聯(lián)動(dòng)指數(shù)研究”（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)動(dòng)指數(shù)研究”）可以發(fā)現(xiàn)，各城市接軌上海、融入長三角實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展已成為重要趨勢(shì)，同上海加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與合作正在加快長三角一體化發(fā)展的進(jìn)程。在與上海區(qū)域聯(lián)動(dòng)指數(shù)排名前10位的城市中，長三角區(qū)域的蘇州、杭州、南京、寧波、南通、無錫、嘉興占了7席。無論是從市場(chǎng)、社會(huì)還是政府合作層面，長三角各城市與上海合作聯(lián)動(dòng)的內(nèi)在需求均較為強(qiáng)烈。

放眼全局，區(qū)域重大戰(zhàn)略間聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局已初步形成。從主要指標(biāo)來看，2022年，上海與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市之間的相互異地投資總金額占全國比重達(dá)到38.99%、專利合作申請(qǐng)和專利異地轉(zhuǎn)移數(shù)量所占比重都超過50%、銀聯(lián)異地刷卡消費(fèi)金額占全國比重達(dá)到47.2%。此外，上海的外來常住人口中，有65%來自長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市。上海與京津冀的北京、天津，粵港澳的廣州、深圳，成渝地區(qū)的成都、重慶，黃河流域的西安、鄭州、濟(jì)南等城市的聯(lián)動(dòng)指數(shù)排名均在全國前25位，表明以區(qū)域中心城市合作聯(lián)動(dòng)為引領(lǐng)、以上海為龍頭的長三角城市群與京津冀、粵港澳、成渝地區(qū)、鄭（州）洛（陽）西（安）高質(zhì)量發(fā)展合作帶之間的區(qū)域合作日益緊密。在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)的基礎(chǔ)上，正引領(lǐng)區(qū)域合作從城市間合作延伸走向國家戰(zhàn)略空間板塊間的合作，共同構(gòu)成了中國大“鉆石菱形”空間協(xié)同發(fā)展格局。

以長三角建設(shè)雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐加快構(gòu)建新發(fā)展格局

作為橫貫東西、暢通南北、連接陸海的重要樞紐，長三角是長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”的重要交匯點(diǎn)，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。推動(dòng)長三角成為暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的強(qiáng)大引擎和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，不僅有助于長三角在新發(fā)展格局中進(jìn)一步釋放輻射帶動(dòng)效應(yīng)，還能推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán)和國際循環(huán)在更高層次上實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合和互動(dòng)。

對(duì)內(nèi)，長三角持續(xù)挖掘內(nèi)循環(huán)發(fā)展?jié)摿Α膮^(qū)域合作層面來看，以上海、北京、武漢、鄭州、重慶、成都等中心城市為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以“京滬線”“滬深線”“京深線”和“滬渝線”等區(qū)域合作為“扇型”條線，以由京津冀、長三角、粵港澳三大增長極所串聯(lián)形成的沿海經(jīng)濟(jì)帶和由成渝地區(qū)、長江中游城市群、長三角所串聯(lián)形成的長江經(jīng)濟(jì)帶及由蘭（州）西（寧）城市群、鄭（州）洛（陽）西（安）高質(zhì)量發(fā)展合作帶、山東半島城市群所串聯(lián)形成的黃河經(jīng)濟(jì)帶共同構(gòu)成的“π”字形發(fā)展軸為發(fā)展主面，由點(diǎn)到線、由線及面，構(gòu)成了我國國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展格局的重要主體。可見，長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展是打破市場(chǎng)分割、加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的基本保證，是助力進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域空間格局、保證國內(nèi)大循環(huán)暢通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

對(duì)外，長三角著力提升外循環(huán)發(fā)展動(dòng)力。長三角地區(qū)通過成立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟、提升虹橋國際開放樞紐輻射能級(jí)、發(fā)揮上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)改革開放“試驗(yàn)田”作用等，形成了一系列“長三角經(jīng)驗(yàn)”。數(shù)據(jù)顯示，2022年長三角地區(qū)的進(jìn)出口總額達(dá)15.1萬億元，占全國進(jìn)出口總值的比重為35.8%。其中，滬蘇浙皖自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貨物進(jìn)出口總額約3.8萬億元，占全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的50.88%。與此同時(shí)，長三角地區(qū)深入推進(jìn)與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展倡議的有機(jī)融合，十年來中歐班列累計(jì)開行逾兩萬列，運(yùn)送貨物超200萬標(biāo)準(zhǔn)箱；上海洋山港四期建成全球最大規(guī)模、自動(dòng)化程度最高的集裝箱碼頭；寧波舟山港成為唯一吞吐量超11億噸的世界第一大港，西部陸海新通道加快形成，為長三角高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。長三角聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐的重要地位進(jìn)一步凸顯，“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的全面開放新格局正加速形成。

以長三角率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化助力全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化

長三角作為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)，承擔(dān)著在全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化過程中更好發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的戰(zhàn)略使命。推進(jìn)長三角一體化發(fā)展不僅是引領(lǐng)和示范中國式現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，更是支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化的必然要求。

在人口規(guī)模巨大化背景下先行先試。長三角地區(qū)總面積35.8萬平方公里，2022年常住人口2.37億，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到29萬億元，以4%的國土面積和16.8%的全國人口創(chuàng)造了全國1/4的經(jīng)濟(jì)總量。巨大的人口規(guī)模不僅能夠提供充裕的勞動(dòng)力，而且可以形成龐大的需求市場(chǎng)，進(jìn)而不斷釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。

在全體人民共同富裕上引領(lǐng)示范。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014—2022年長三角城鄉(xiāng)居民收入差距比下降0.19，其中2022年城鄉(xiāng)居民收入差距比為2.08，遠(yuǎn)低于全國平均水平2.45。以浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)為突破，以《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)共同富裕實(shí)施方案》為抓手，長三角地區(qū)共同富裕的探索與實(shí)踐為全體人民共享現(xiàn)代化成果創(chuàng)造了良好條件，也為中國式現(xiàn)代化的共同富裕提供了引領(lǐng)示范。

在物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)上積極探索。長三角地區(qū)擁有現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富的文化資源和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施。傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)帶來“橙色”發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)帶來“金色”發(fā)展、“兩山”理論貫徹落實(shí)帶來“綠色”發(fā)展、公共服務(wù)提升帶來“藍(lán)色”發(fā)展、文化文明支撐帶來“青色”發(fā)展，與區(qū)域之間協(xié)同帶來的“紫色”發(fā)展在長三角融合創(chuàng)新，物的豐富和人的全面發(fā)展得以保障。這種“多彩”發(fā)展的現(xiàn)代化路徑，展示了物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的中國式現(xiàn)代化新模式。

在推進(jìn)人與自然和諧共生上重點(diǎn)突破。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的成立，把一體化發(fā)展融入創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享中，實(shí)施生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展，多中心、網(wǎng)絡(luò)化、融合式空間發(fā)展，跨界協(xié)同、一體化發(fā)展的空間戰(zhàn)略，為人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了樣本借鑒。

在和平發(fā)展互利共贏上先行探路。長三角地區(qū)一直以來是我國改革開放的前沿，在新一輪更高水平、更寬領(lǐng)域的制度型對(duì)外開放中，長三角深入鞏固作為聯(lián)通國際市場(chǎng)和國內(nèi)市場(chǎng)的重要橋梁和通道的地位，通過更深層次、更廣領(lǐng)域的開放，為中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)注入了新動(dòng)力，彰顯了中國在全球化進(jìn)程中積極倡導(dǎo)和平、互利共贏的發(fā)展理念。

（作者系上海財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院院長、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)長三角與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長、“中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇”成員）