長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展正當(dāng)其時

2023年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的五周年。

2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。一年后，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，明確在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域基本實現(xiàn)一體化發(fā)展，全面建立一體化發(fā)展的體制機制。

五年來，滬蘇浙皖三省一市響應(yīng)中央號召，一起推動園區(qū)跨省合作，科創(chuàng)走廊共建、科技資源共享；一起防控大氣污染、治理湖泊河道，建設(shè)美麗大花園；長三角基礎(chǔ)設(shè)施加速實現(xiàn)互動互聯(lián)，一起打造半小時生活圈、一小時通勤圈、24小時包郵圈，不斷提升“長三角居民”生活幸福指數(shù)。

2023年11月30日，習(xí)近平總書記主持召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會時強調(diào)，推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中更好發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

這意味著，長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展將大步向前，迎來新的重大飛躍。

打破行政壁壘

“現(xiàn)在從蘇州到上海，只要一張地鐵票，就可以直接到達，如同在一個城市。”2023年6月，蘇州軌道交通11號線與上海軌道交通11號線的無縫對接，讓越來越多蘇滬兩地市民感受到了同城的快速便捷。

“坐11號線上班，20分鐘就能到公司了，車次每5分鐘一班。”90后小伙李淮從上海第二工業(yè)大學(xué)畢業(yè)后，就職于上汽大眾，選擇在蘇州昆山買房定居，每天往返于滬昆之間，雙城生活甚為便利。李淮所說的11號線，指的是上海與蘇州的“雙11”地鐵——2023年6月，上海地鐵11號線和蘇州軌交11號線在昆山花橋站牽手。地鐵跨省無縫對接，連起了兩座城市市中心，這在國內(nèi)還是首次。

家住浙江嘉興嘉善的張有亮計劃在蘇州成立新公司。前不久，他到嘉善縣政務(wù)服務(wù)中心長三角“一網(wǎng)通辦”專窗，不到半天就領(lǐng)到了新公司的營業(yè)執(zhí)照。來自浙江紹興的陳女士拿著紹興醫(yī)保卡，順利地在上海一家醫(yī)院完成了就醫(yī)的各個環(huán)節(jié)。

在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，一條跨行政區(qū)域共建共享、生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展相得益彰的新路徑日漸明晰，這個由上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣組成的示范區(qū)，正在從“單兵突進”邁向“集團沖鋒”，綠色創(chuàng)新成效越來越好、一體化制度創(chuàng)新越來越快、和諧宜居生態(tài)優(yōu)勢越來越強，科技型企業(yè)“熱帶雨林”生機勃勃。

截至目前，已有152項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦、異地可辦、就近辦理”。身份證、駕駛證、行駛證等37類高頻電子證照實現(xiàn)共享互認(rèn)；跨省異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算覆蓋長三角41個城市1.5萬余家醫(yī)療機構(gòu)，累計結(jié)算1300余萬人次；協(xié)同立法支持以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”；軌道交通“一碼通行”已實現(xiàn)長三角10個城市乘客軌道交通掃碼便捷通行……

共繪“一幅圖”，共下“一盤棋”，共建“一張網(wǎng)”，三省一市以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動，不斷把一體化發(fā)展向縱深推進，全力推動長三角一體化國家戰(zhàn)略走深走實。

科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跑出“加速度”

緊扣長三角“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，江蘇主動服務(wù)和支持上海發(fā)揮龍頭帶動作用，加強與浙皖協(xié)同聯(lián)動。

前不久，長三角國家創(chuàng)新中心傳來好消息：在滬蘇兩地專家共同合作下，一款先進的低碳環(huán)保材料孵化落地并投產(chǎn)。通過水熱和礦化技術(shù)，高碳排放行業(yè)產(chǎn)生的大量二氧化碳煙氣可以轉(zhuǎn)化成制作建材、石材的綠色新材料，真正“變廢為寶”。目前，該技術(shù)已在浙江金華、安徽合肥等地應(yīng)用。

江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有機功能材料與應(yīng)用技術(shù)研究所所長、同濟大學(xué)教授任天斌介紹，固廢加二氧化碳做成了一些石材，比直接從自然界選取的石材性能還好，這項技術(shù)在國內(nèi)和國際上，也應(yīng)該有比較強的領(lǐng)先性。

像類似技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新并轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)的故事，正在長三角地區(qū)不斷上演。得益于長三角一體化帶來的科技體制改革新機遇，江蘇不斷深化與滬浙皖合作，打造科創(chuàng)“生態(tài)圈”。

紫金山實驗室、蘇州實驗室等乘勢發(fā)展、G60科創(chuàng)走廊九城聯(lián)動、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶協(xié)同發(fā)力、環(huán)太湖科創(chuàng)帶加速崛起……當(dāng)前，實體化運作的長三角科技創(chuàng)新共同體，首批啟動15個聯(lián)合攻關(guān)項目。共建的長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，已解決企業(yè)技術(shù)需求超過533項。開通運行的長三角科技資源共享服務(wù)平臺，不斷推進跨區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，2020年以來，江蘇累計向滬浙皖輸出技術(shù)合同成交額超1000億元。

江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長、長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任劉慶說，希望能夠建立一個長三角一體化的，集創(chuàng)新資源、研發(fā)載體、產(chǎn)業(yè)需求于一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，著力打造有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

“一體化”助力長三角科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跑出“加速度”。如今，長三角一體化示范區(qū)已累計形成了112項制度創(chuàng)新成果，其中38項創(chuàng)新成果向長三角乃至全國復(fù)制推廣。緊扣“高質(zhì)量”和“一體化”，三省一市同心同向、同頻共振。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

“總書記的重要講話對深入推進長三角一體化發(fā)展提出新的更高要求，核心是進一步提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展能級，率先形成更高層次改革開放新格局，標(biāo)志著長三角一體化發(fā)展進入全面提升的新階段。”南京大學(xué)商學(xué)院國際經(jīng)濟貿(mào)易系教授韓劍表示，對于江蘇而言，這是機遇更是重任。

“這茬西藍花單產(chǎn)1000多公斤，每天外運5000多公斤，效益不錯。”2023年11月30日，啟東市呂四港鎮(zhèn)墾北村村南的連片菜地里，六七十個鄉(xiāng)親忙著采收，“菜老板”崔立剛欣喜地表示，因為擁有了穩(wěn)固的上海及周邊城市市場，家庭農(nóng)場里的菜根本不愁賣。受益于越來越完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施和流通市場，在江蘇，這樣的“菜老板”正越來越多。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

江蘇地處東部沿海和長三角地區(qū)，是長三角一體化的重要一翼，有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。加快完善一體化發(fā)展體制機制，正將江蘇的一系列區(qū)位優(yōu)勢疊加為高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列的“勝勢”。

而今，從硬聯(lián)通到軟聯(lián)通，長三角一體化從基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通提升到機制協(xié)同的新階段，包括基本公共服務(wù)制度銜接、政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)趨同，將為江蘇激活內(nèi)需市場，實現(xiàn)資源要素合理流動和高效配置帶來更多活力。

將自身放置于長三角“一盤棋”中考量，已成為江蘇各界的習(xí)慣。江蘇人民共享發(fā)展的紅利，也踐行共建共富的擔(dān)當(dāng)。如滬蘇浙皖四地文旅部門相聚上海，共同簽署《長三角文化和旅游一體化高質(zhì)量發(fā)展2023浦江宣言》，全面啟動新一輪長三角文旅一體化高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)，攜手打造區(qū)域文旅一體化高質(zhì)量發(fā)展的新樣板。

在文化、科技、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展上的“更高質(zhì)量一體化”之外，江蘇還將推進高水平對外開放，攜手提升全球高端資源配置能力，打造重大開放平臺；攜手推進生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；攜手提升公共服務(wù)保障水平，逐步實現(xiàn)共同富裕；強化制度改革創(chuàng)新集成，攜手打造國際一流營商環(huán)境，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等。

體制機制進一步理順，拉近了時空和心理的距離，長三角發(fā)展的動力才會源源不斷。