鄉村“小物業”服務治理“大民生”

孫振國 張雪麗 劉計明 徐慶民

鄒城是孟子故里、全國百強縣，地處山東省西南部，轄3 個街道、13 個鎮、1 個省級經濟開發區、566個行政村，總人口120 萬人。隨著鄉村振興戰略的穩步實施，農業農村現代化水平持續提升，鄒城市積極探索鄉村物業精準化服務新模式，打造“鄒鄉物業 誠心為農”服務品牌，以黨建引領鄉村物業“零距離、零收費”，老百姓的獲得感、安全感、幸福感顯著增強，鄉村治理現代化水平不斷提升。

黨建引領，讓“群策群力、工作有我”落地生根。采取“市級主導、部門參與、鎮村落實”的方式，探索“支部+農戶+服務”緊密融合機制，推動“小物業”服務“大民生”。一是頂層設計、強化引導。高點站位統籌謀劃，印發《關于開展“鄒鄉物業 誠心為農”鄉村物業管理試點工作的實施意見》，明確了五項推進措施、四個工作步驟、三項工作要求。各鎮街結合實際，科學制定推進方案，全力抓好一線落實；產業服務、物業管理、文化宣傳等部門靠前指導，確保工作求真務實、服務精準高效。二是因地制宜、試點先行。結合村莊現狀與群眾訴求，組織人員深入開展“進鄉村、摸實情、強服務”活動，在全市范圍內開展摸排調研，堅持“點上突破，試點先行”，科學選取20%的村莊開展試點。每年組織4 次以上觀摩學習，鎮街之間相互切磋，比推進、比服務、比成效，同改進、共提升。三是黨員帶頭、夯實隊伍。充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，結合城鄉公益崗、鄉村振興綜合專崗、社區服務網格員、綜合治理崗等崗位設置，支持大學畢業生、退役軍人、退休干部、具有專業維修技能的村民以及其他行業人員等組建鄉村物業服務隊，參與鄉村物業服務。如城前鎮馬蘭山社區有3000多住戶，通過選聘2 名村干部、6 名城鎮公益崗、12 名物業協管公益崗人員，組成了20 人的鄉村物業服務隊伍。全市建立鄉村物業隊160 支，隊伍人數達2880 人。

找準切口，讓“小事不小、服務有我”無縫銜接。堅持以“維修維護、實用培訓、跑腿代辦”等基礎服務為切口，聚焦群眾“急難愁盼”的問題，用心用情用力紓民困、解民憂、暖民心、惠民生。一是維修送上門。針對村民日常水電維保不便等問題，鄉村物業從居民身邊最急需的維修服務入手，免費上門服務，代為采購或提供的零部件、物資僅收取成本費用。2022 年共上門維修服務2.2 萬人次，有效解決群眾生活中燈泡更換、房屋院落修補以及水管、家具、家電維修等生活難題，切實讓群眾享受到物業進鄉村的便利。二是咨詢在身邊。針對老年人對新型智能設備不會用、用不好的問題，采取按需上門和定期入戶方式，開展入戶指導2.6 萬人次，手把手指導群眾掌握智能家電、煤氣灶等使用方法，宣傳普及用電、用氣安全常識，幫助老年人享受科技發展帶來的紅利。三是跑腿不用愁。聚焦老弱病殘等特殊群體幫辦代辦需求，把群眾的生活需求、生產需要、業務辦理統一納入物業跑腿代辦范疇，開展“你說話、我跑腿”活動，群眾一條信息、一通電話即可實現送貨上門、服務到家。2022 年跑腿代辦服務5000 余人次，解決了群眾辦事難、來回跑、不方便等突出問題。四是治理智能化。創新“黨建+網格”管理機制，將社區、村莊劃分為若干微網格，物業服務隊員與網格員信息互通，實現“整體覆蓋、便于管理、無縫銜接”，打通了物業服務“神經末梢”，實現了“微治理”。

創新服務，讓“出門在外、家中有我”貼近民心。充分利用電話、微信、智能裝備以及各種現場服務活動，宣傳推廣鄉村物業服務，建立物業中心“接單—派單—回單”“一張網”服務體系，確保群眾在家安全，子女在外放心。一是智慧服務“一平臺”。積極打造黨建引領智慧社區數字化平臺，集約建設便民惠民智慧服務圈，著力構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐的治理平臺，建立了一套群眾訴求實時提醒、即時派單、快速處置到反饋評價的全流程閉環服務機制，推動問題在基層解決，矛盾在基層化解，不斷增強居民獲得感、幸福感、安全感。二是便民服務“一熱線”。鄉村物業服務場所設立服務熱線，24 小時專人接聽。中心店、香城、張莊、城前等鎮率先試點，創新推出一鍵呼救服務，為五保老人、獨居老人以及其他特殊困難人群免費配備一鍵呼叫器，只要按下呼叫鍵，服務中心系統快速鎖定呼叫人位置，及時解決群眾訴求。三是集中服務“一面旗”。一名黨員就是一面旗幟，組織物業服務隊、各類社會志愿者隊伍利用兒童節、端午節、重陽節等節假日集中開展上門服務，為老年人提供理發、院內衛生清掃等日常服務，及時解決群眾生產生活困難，160 支服務隊累計提供上門服務上萬人次。

融合提升，讓“幸福生活、有你有我”相得益彰。秉承孟子“民事不緩”的理念，將鄒魯文化融入鄉村服務，用文化力量來推動鄉村治理，切實提升群眾的幸福感。一是發揮傳統文化引領作用。充分挖掘儒家思想“仁和”理念，探索文化“兩創”與鄉村物業有機融合。結合孟子研究院“鄒魯新聲”“習語潤儒鄉”等活動，在鄉村物業試點村舉辦“民為貴”等宣講活動120余期，傳播孟子思想、家風家訓、家教文化等優秀傳統文化，引導村民“守望相助”，自愿加入鄉村物業服務隊。二是組織開展文明創建活動。結合“好媳婦”“好婆婆”“文明家庭”“文明村”評選，定期開展鄰居節、廣場舞比賽等各類關愛活動、孝善文化活動，不斷激發群眾的友愛關愛之情，培育良好村風民風。連續6 年評選文明家庭180 戶，連續9 年評選“身邊好人”、道德模范等各類先進模范人物1000 余人。三是融合打造母子品牌。通過微視頻、朋友圈、海報等方式，積極宣揚鄉村物業服務，持續打造“鄒鄉物業 誠心為農”母品牌，調動2000多名社會公益人士參與志愿服務，讓看得見的精致服務給足群眾感受到的滿意幸福，“泉小哥”“一家仁”“民為貴”“兩京古驛 中心為民”等鄉村服務子品牌漸入人心。

搭建機制，讓“我為人人，人人為我”形成風尚。建立健全一系列保障機制，持續深化鄉村物業在提升鄉村治理和群眾滿意度方面的作用，確保“鄒鄉物業 誠心為農”服務品牌立得住、叫得響、做得實。一是健全資金保障機制。堅持以“公益服務”為基礎，建立資金整合使用機制，通過市里獎補一點、鎮里負擔一點、村里自籌一點“三個一點”相結合的方式，暢通資金多樣化籌集渠道，實現鄉村物業零收費，全力保障資金投入。張莊鎮桐花秧村整合鄉村振興獎補、人居環境整治、各類公益崗等資金15 萬元，有效保障了物業服務工作高效運行。二是健全群眾獎勵機制。堅持“寓獎于管”，創新建立積分管理制度，為每戶發放積分存折，有效劃分公共場所衛生責任區域，單元樓道、門前屋后等由居民自行管理，定期檢查驗收、發放積分，所得積分可在指定超市兌換物品，引導群眾自愿參與到物業管理中來。香城鎮“民為貴”積分兌換超市、城前鎮“城前鎮一家仁”積分兌換超市逐漸得到群眾的青睞。三是健全宣傳引導機制。健全鄉村物業宣傳機制，多渠道推廣典型經驗做法，為全市鄉村物業的開展營造良好氛圍。先后印發工作簡報20 余期，拍攝動畫宣傳視頻20 多個，張貼宣傳海報500張。