以股份制、混合所有制推進產教融合實踐中心建設

雷世平

2023年7月7日，教育部辦公廳印發《關于加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知》，明確提出建設開放型區域產教融合實踐中心（以下簡稱“實踐中心”），到2025年，建成300個左右全國性實踐中心，帶動各地建設一批省級和市級實踐中心，形成國家、省、市三級實踐中心體系，全面提升職業教育的實踐教學質量和服務能力。實踐中心作為現代職業教育體系建設改革的制度設計，若要吸引各類學校、行業、企業廣泛參與，發揮其實踐教學、社會培訓、真實生產和技術服務功能，實現“開放多元、協同運營”，以股份制、混合所有制方式推進其建設，不失為一種有效的選擇。

股份制、混合所有制可以創新實踐中心的體制機制。實踐中心按其類型可分為學校實踐中心、公共實踐中心、企業實踐中心，分別由職業學校、各級政府部門、企業建設，但無論是學校、政府部門，還是企業牽頭建立實踐中心，都要吸引自身以外的其他主體廣泛參與。其他主體以何種方式參與建設，不僅決定其在實踐中心建設中的合作性質和合作程度，而且會影響其合作的組織架構及運行效率。不同主體參與合作的方式有多種，可以是協作式，也可以是合資式（共同出資），不同主體以資本、知識、技術、管理等要素參與建設，探索股份制、混合所有制建設方式，是合資式合作的具體體現，不僅可以從根本上改變實踐中心建設主體單一的性質，促進公有資本和非公有資本（社會資本）、教育資本與產業資本的聯合，實現以產權為基礎、以利益為紐帶，深化產教融合、校企合作的目的，而且能夠打造政府、行業、企業與學校四方協同的命運共同體，構建起合理的治理結構，形成科學的決策、執行、監督機制，提升實踐中心的治理效率，全面達成產權明晰、組織完備、機制健全、運行高效的實體化運作要求。

股份制、混合所有制可以優化實踐中心資源配置。實踐中心是基于“產”“教”現實訴求由政府推動自覺建立的。實踐中心不僅要有組織地面向職業學校學生、普通高校學生和未就業畢業生開展實習實訓，積極承接政府、行業、企業組織的職業技能培訓，還要以承擔企業橫向課題的方式，有組織地開展產品中試、工藝改進、技術研發等技術服務。實踐中心要提升服務“產”“教”的能力，需要更高效的資源配置方式，包括政府配置和市場配置兩種基本形式，不同主體以資本、知識、技術、管理等要素參與建設，探索股份制、混合所有制建設方式，是發揮政府和市場在資源配置中協同作用的重要體現。以股份制、混合所有制推進實踐中心建設，健全實踐中心市場化運營機制，可以使政府、學校、行業企業等不同建設主體基于共建共管、互利共贏的價值取向，匯集優質資源，依據職業學校辦學需要制訂實訓方案，開發實訓課程和教材，將行業新技術、新工藝、新規范以及企業真實生產項目或典型生產案例引入實踐教學過程；緊貼市場需求開發各類培訓項目，持續提升培訓供給能力，推動培訓鏈和產業鏈有效對接；圍繞國家或區域重點戰略以及企業生產經營關鍵問題，聚焦基礎工藝和技術應用等瓶頸短板，加大重要產品技術攻關力度，實現創新鏈和產業鏈精準對接。