互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)存在的若干財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與思考

劉靜　侯怡雯

摘要：全體人民共同富裕，健全收入分配體制，建設(shè)和諧社會(huì)需要大力發(fā)展慈善事業(yè)。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)慈善發(fā)展迅猛，各種慈善短視頻更是獲得廣大網(wǎng)友的贊同與支持，大家紛紛捐款獻(xiàn)愛(ài)心。但同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)慈善也存在諸多問(wèn)題，如擺拍式慈善、詐騙式慈善、善款流向成迷、慈善商業(yè)化明顯等。通過(guò)分析這些問(wèn)題的原因及后果，并從財(cái)務(wù)管理角度提出針對(duì)性建議，如重構(gòu)慈善收入分配機(jī)制、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)慈善資金監(jiān)管、促進(jìn)慈善財(cái)務(wù)運(yùn)行透明化、推進(jìn)慈善數(shù)字化建設(shè)等，以期為促進(jìn)共同富裕獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：共同富裕；收入分配；慈善；財(cái)務(wù)管理

0 引言

全體人民共同富裕，是中國(guó)式現(xiàn)代化的一個(gè)基本特征。在我國(guó)這樣一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，首先要解決收入分配不公平的難題。我國(guó)對(duì)此問(wèn)題非常重視，經(jīng)歷了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的初次分配和政府調(diào)節(jié)的二次分配后，慈善作為第三次分配，對(duì)改善收入和財(cái)富分配格局，促進(jìn)共同富裕有積極作用。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，各種平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，“互聯(lián)網(wǎng)慈善”迅速進(jìn)入大眾視野，人人參與慈善變得更簡(jiǎn)單。然而，近些年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)慈善卻頻頻爆雷，出現(xiàn)越來(lái)越多的偽慈善現(xiàn)象，公益慈善商業(yè)化趨勢(shì)明顯。如何加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)管理，其中財(cái)務(wù)管理尤為重要。本文將對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)慈善財(cái)務(wù)管理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)慈善財(cái)務(wù)管理，重構(gòu)利益格局，促進(jìn)第三次分配，為解決互聯(lián)網(wǎng)慈善財(cái)務(wù)問(wèn)題提供一些參考建議。

1 我國(guó)第三次分配的提出與作用

黨的十九屆五中全會(huì)提出要發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局，明確了第三次分配的社會(huì)功能。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議將第三次分配納入基礎(chǔ)性制度安排，對(duì)其重視上升至新高度。目前，第三次分配的作用與價(jià)值日益凸顯，尤其對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕起著積極地促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在1991年發(fā)表的《論共同富裕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路》一文中，首次提出“影響收入分配的三種力量”，指出道德力量是超出市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)節(jié)的力量之外的第三種可以影響收入分配的力量。這種力量對(duì)收入初次分配和再分配的結(jié)果發(fā)生作用，影響個(gè)人可支配收入的使用方向，實(shí)現(xiàn)收入和財(cái)富向弱勢(shì)人群、地區(qū)、行業(yè)以及教育、環(huán)保、科技等關(guān)鍵領(lǐng)域的合理分配；推動(dòng)先富幫后富，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)平衡充分發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中縮小收入和財(cái)富分配差距，助力共同富裕^[1]。

2 我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好

我國(guó)慈濟(jì)慈善事業(yè)基金會(huì)報(bào)告顯示：2023年一季度，捐贈(zèng)統(tǒng)計(jì)3 068萬(wàn)元，善款用作鄉(xiāng)村振興、寒冬送暖、長(zhǎng)期濟(jì)助、醫(yī)療援助等領(lǐng)域。《慈善藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)慈善發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，我國(guó)慈善資源總量持續(xù)增加，2021年全國(guó)社會(huì)公益資源總量預(yù)測(cè)為4 466億元，較2020年增長(zhǎng)8.57%。其中社會(huì)捐贈(zèng)總量為1 450億元，彩票公益金總量為1 062億元，志愿者服務(wù)貢獻(xiàn)價(jià)值折現(xiàn)為1 954億元，分別較2020年增長(zhǎng)-5.48%、10.64%和20.62%。《2022年中國(guó)慈善信托發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2022年末，我國(guó)慈善信托累計(jì)備案數(shù)量達(dá)到1 184單，累計(jì)備案規(guī)模達(dá)到51.66億元。其中，2022年備案數(shù)量達(dá)到392單，比2021年增加147單，創(chuàng)歷史新高；備案規(guī)模11.40億元，較2021年增加4.93億元。我國(guó)慈善事業(yè)與扶貧濟(jì)困、教育發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、碳達(dá)峰碳中和等國(guó)家戰(zhàn)略緊密相連，在助推第三次分配，助力共同富裕中發(fā)揮重要作用。

2.2 互聯(lián)網(wǎng)+慈善模式發(fā)展迅猛

數(shù)字時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)走向大眾化。互聯(lián)網(wǎng)慈善平臺(tái)，每年都有超過(guò)100億人次點(diǎn)擊、關(guān)注和參與互聯(lián)網(wǎng)慈善，2021年通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)募集善款近100億元，比2020年增長(zhǎng)了18%。在2022年騰訊“99公益日”期間，公眾籌集善款總額超過(guò)33億元，“一花一夢(mèng)想”主題活動(dòng)征集和篩選的16個(gè)公益夢(mèng)想，吸引了5 954萬(wàn)人次參與，公眾參與度再創(chuàng)新高。除騰訊公益外，阿里公益、字節(jié)跳動(dòng)公益、新浪微博等多家互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)紛紛推出相關(guān)主題活動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)慈善持續(xù)升溫，尤其在疫情防控期間，各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體、醫(yī)藥平臺(tái)、公益組織等多元化社會(huì)力量依托自身的渠道及號(hào)召力，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)資源，筑起一道堅(jiān)實(shí)的疫情防控墻。互聯(lián)網(wǎng)慈善正在用“看不見(jiàn)的手”，參與社會(huì)財(cái)富的第三次分配，助力共同富裕。

3 我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

我國(guó)慈善事業(yè)總體狀況良好，互聯(lián)網(wǎng)慈善發(fā)展勢(shì)頭迅猛，新時(shí)代對(duì)互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)提出了更高要求的同時(shí)也面臨著一些亟待解決的問(wèn)題，本文將從財(cái)務(wù)管理視角進(jìn)行分析。

3.1 慈善短視頻收入分配差距大

收入分配機(jī)制對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義有著積極作用，一旦收入分配不平衡，很容易引起社會(huì)公眾心中的不滿，滋生出“賺快錢”“走捷徑”的不良社會(huì)風(fēng)氣。

現(xiàn)如今在抖音、快手、西瓜視頻等眾多短視頻平臺(tái)可以看到很多慈善視頻，其中有困難戶自己發(fā)布視頻尋求幫助的，也有專門做慈善的用戶呼吁大家獻(xiàn)愛(ài)心的。利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展慈善事業(yè)本身是一件好事，但是卻接連曝出短視頻偽慈善事件，例如，2016年11月，“涼山偽慈善”直播事件，網(wǎng)紅主播以偽慈善直播吸引粉絲，獲利近50萬(wàn)元；2021年3月，抖音賬號(hào)“韓文團(tuán)隊(duì)”打著“扶貧”的旗號(hào)進(jìn)行慈善擺拍，通過(guò)直播銷售獲利達(dá)29萬(wàn)元；還有一位短視頻博主“云南波波”拍攝了一系列視頻，展示其資助3 000元給大涼山貧困老人，但在拍攝完成又將錢悉數(shù)收回，等等。短視頻偽慈善事件屢禁不止的背后體現(xiàn)的是平臺(tái)收入分配問(wèn)題，下面以抖音短視頻平臺(tái)為例進(jìn)行說(shuō)明，相關(guān)情況見(jiàn)表1。

如表1所示，遵循“流量為王”的賺錢規(guī)則，短視頻賬號(hào)的高流量確實(shí)能夠使其獲得高額收入，抖音等眾多平臺(tái)的收入分配機(jī)制大體類似。平臺(tái)既然設(shè)計(jì)了這樣的游戲規(guī)則，那它定然有利可圖，這里不做評(píng)價(jià)，本文僅對(duì)短視頻慈善方面收入分配進(jìn)行討論。

短視頻變現(xiàn)的關(guān)鍵在于視頻內(nèi)容能否引起大眾關(guān)注，慈善無(wú)疑是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。用戶在拍攝視頻時(shí)利用慈善之名為自己吸引熱度和粉絲量，或者直接假扮“困難戶”，直播自己的“悲慘”經(jīng)歷，引得關(guān)注與同情。用戶積累了“流量”后，便可以通過(guò)接商業(yè)廣告、進(jìn)行直播帶貨等方式賺錢。這樣一來(lái)，一方面互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)收入高、變現(xiàn)快，一定程度上助長(zhǎng)了“賺快錢”“走捷徑”的不良社會(huì)風(fēng)氣，一些慈善主播想要流量，就會(huì)千方百計(jì)吸引大眾眼球，致使擺拍式慈善屢禁不止；另一方面直播收入差距明顯，級(jí)別高的平臺(tái)主播收入可達(dá)上萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元，這會(huì)引發(fā)社會(huì)公眾的不公平感，尤其再與慈善掛鉤，更會(huì)誘發(fā)大眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)的不滿情緒和抵觸情緒。

3.2 劣幣驅(qū)逐良幣，真慈善舉步維艱

劣幣驅(qū)逐良幣定律在財(cái)務(wù)管理中一向被高度警惕，而目前在互聯(lián)網(wǎng)慈善領(lǐng)域就存在著這樣的問(wèn)題。多年來(lái)，我國(guó)的慈善體系經(jīng)受著一次次的沖擊，社會(huì)公眾先是對(duì)于官方慈善機(jī)構(gòu)感到失望，現(xiàn)在進(jìn)入自媒體時(shí)代又是對(duì)做慈善的個(gè)體難以信任。例如短視頻博主“疆域阿力木”長(zhǎng)期堅(jiān)持做慈善公益，幫助新疆當(dāng)?shù)氐姆滢r(nóng)賣蜂蜜，直播帶貨幫助農(nóng)民創(chuàng)造收入，卻被網(wǎng)友質(zhì)疑背景太假、虛假銷售、慈善擺拍。為此，他便用扔木桶的方式自證清白，跳進(jìn)水坑扭動(dòng)跳舞證明直播現(xiàn)場(chǎng)是真的；拿出身份證力證自己確實(shí)是“95后”；拿起石頭，往河里扔去；徒手捉蜜蜂等。一系列令人啼笑皆非的舉動(dòng)背后，其實(shí)暗藏的是公眾不敢信任慈善的辛酸，在無(wú)數(shù)次被騙與失望之后，偽慈善短視頻帶給社會(huì)的，是久久無(wú)法愈合的創(chuàng)傷。

在如今這個(gè)“人人皆可做慈善、人人都是慈善家”的社會(huì)，人們似乎已經(jīng)無(wú)法辨別慈善的真假。當(dāng)看到基層干部、網(wǎng)絡(luò)達(dá)人開(kāi)展農(nóng)村慈善扶貧公益活動(dòng)時(shí)，受“擺拍式慈善”等事件的影響，大眾無(wú)法區(qū)分慈善真?zhèn)危谑窃谥辈ミ^(guò)程中總有些質(zhì)疑的聲音：“主播是假的吧”“直播是為了博眼球”“產(chǎn)品質(zhì)量太差不能買”，等等。支持慈善事業(yè)正在變成一件需要日漸謹(jǐn)慎的事情，甚至在善意被無(wú)數(shù)次消費(fèi)后，大眾的熱心逐漸變成了冷漠，后果便是阻礙了真慈善的發(fā)展。

3.3 慈善眾籌平臺(tái)抽成比例成迷

慈善眾籌平臺(tái)向來(lái)被大眾視作公益機(jī)構(gòu)，其適當(dāng)?shù)爻槌缮瓶钜仓皇橇粝卤匾某杀揪S持機(jī)構(gòu)平臺(tái)的運(yùn)行，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到可以盈利的水平。但是，2021年，以線上籌款為渠道，為重疾、大病提供籌款平臺(tái)的“水滴籌”在紐交所上市，一時(shí)間引得公眾眾說(shuō)紛紜。畢竟，“水滴籌”自創(chuàng)立以來(lái)，在各種包裝廣告“加持”下，大眾知曉它是因?yàn)榇壬凭杩睿@樣一個(gè)慈善平臺(tái)如今上市，不免讓人懷疑，它是否在披著慈善的外衣做商業(yè)？是否在以慈善的名義最終實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，將慈善作為斂財(cái)工具？一時(shí)間，輿論四起，公眾對(duì)帶有“慈善”二字的平臺(tái)紛紛提出質(zhì)疑。

在眾籌平臺(tái)抽成問(wèn)題上，“水滴籌”按規(guī)定對(duì)每筆籌款收取3%的平臺(tái)服務(wù)費(fèi)，但事實(shí)上平臺(tái)扣除的費(fèi)用遠(yuǎn)不止于此。一位韓先生通過(guò)“水滴籌”籌到了10萬(wàn)元，但是最終扣除平臺(tái)手續(xù)費(fèi)后只能取出67 000元。對(duì)此，平臺(tái)回復(fù)是系統(tǒng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了問(wèn)題，其實(shí)韓先生只籌到了6萬(wàn)多元，但是平臺(tái)卻沒(méi)有任何證據(jù)表明系統(tǒng)出錯(cuò)，這件事最終不了了之。此類事件不勝枚舉，除了“水滴籌”，還有“輕松籌”“無(wú)憂籌”“安心籌”等慈善平臺(tái)也頻頻被曝出平臺(tái)抽取資金比例太高、余款去向不明等問(wèn)題，但官方始終未做正面回應(yīng)。這些平臺(tái)產(chǎn)生的信任危機(jī)，最終傷害的是那些真正需要幫助的困難患者家庭，同時(shí)也傷害了所有愛(ài)心捐款人士的心，澆滅了大眾的捐款熱情。

3.4 網(wǎng)絡(luò)募集資金流向不明確，善款運(yùn)用監(jiān)管不完善

在互聯(lián)網(wǎng)慈善沒(méi)有誕生之前，慈善資金流向不明的問(wèn)題一直都是慈善事業(yè)的“重災(zāi)區(qū)”，例如：中國(guó)紅十字會(huì)募集資金“利息超過(guò)支出”；汶川地震652億元捐款中，501億元的詳細(xì)去向至今并未在公開(kāi)資料中明確顯示，甚至連捐款來(lái)源也無(wú)從查證；韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì)被舉報(bào)3億元資金去向不明，等等。如今，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的興起，網(wǎng)絡(luò)募集資金更加便捷，但善款安全仍成問(wèn)題，社會(huì)公眾可能連善款具體用到哪里都不清楚，慈善機(jī)構(gòu)對(duì)募集到的資金流向也未公布。

以某公益慈善基金會(huì)為例，其廣告投放鋪天蓋地，微信、QQ、百度等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上隨處可見(jiàn)。該基金會(huì)曾連續(xù)兩年向浙江的一家公司購(gòu)買大額“基金”理財(cái)產(chǎn)品，后者既沒(méi)有發(fā)行基金的資質(zhì)，其理財(cái)產(chǎn)品也沒(méi)有任何可查詢的公開(kāi)信息。民政部官方平臺(tái)“慈善中國(guó)”顯示，該慈善機(jī)構(gòu)備案的公益項(xiàng)目中，募捐情況和項(xiàng)目進(jìn)展信息嚴(yán)重缺失，善款流向隱蔽。事情曝光后，經(jīng)查實(shí)，該基金會(huì)年報(bào)披露的募捐項(xiàng)目收入與全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)備案的多個(gè)募捐項(xiàng)目金額亦出現(xiàn)較大出入。這些“金額對(duì)不上”的募捐項(xiàng)目，資金究竟流向了哪里？在整個(gè)慈善捐款循環(huán)過(guò)程中，該慈善基金會(huì)缺少對(duì)募集資金實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管，外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督均有欠缺，內(nèi)部控制流于形式。

3.5 慈善數(shù)字化預(yù)算缺失，數(shù)字化慈善人才不足

2020年5月，騰訊慈善公益基金會(huì)提出了“慈善數(shù)字化”。這符合我國(guó)在“十四五”規(guī)劃中提出的要加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的目標(biāo)；也符合要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立全國(guó)統(tǒng)一的慈善大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)慈善捐贈(zèng)和救助數(shù)據(jù)共享的要求。在數(shù)字化引領(lǐng)下，慈善的邊界得以拓寬，慈善不再是單一的助貧、助困，而是在任何維度上都可以有公益行為。但是，目前在面對(duì)慈善數(shù)字化時(shí)，很多慈善組織覺(jué)得“不明白”“難理解”“高大上、要花很多錢”。《中國(guó)公益組織互聯(lián)網(wǎng)使用與傳播能力第八次調(diào)研報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）對(duì)1001家公益組織進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示公益機(jī)構(gòu)對(duì)投入數(shù)字化預(yù)算熱情不高，只有45.25%的組織具備數(shù)字化規(guī)劃，超過(guò)3/4的組織沒(méi)有預(yù)算或預(yù)算不超過(guò)總預(yù)算的3%，大部分機(jī)構(gòu)沒(méi)有應(yīng)用、部署、開(kāi)發(fā)新的信息系統(tǒng)或者數(shù)字化業(yè)務(wù)的計(jì)劃。

此外，慈善數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)人才要求很高。報(bào)告顯示，慈善組織中擁有專職互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人員的組織比例為34.87%，半數(shù)組織很少甚至從未進(jìn)行過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培訓(xùn)，數(shù)字化專職員工薪酬不高，專職技術(shù)團(tuán)隊(duì)緊缺。慈善組織在數(shù)字化方面的認(rèn)知、能力和投入不足，專業(yè)技術(shù)人才更是稀缺，慈善事業(yè)公益數(shù)字化的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

4 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)慈善財(cái)務(wù)管理的建議

4.1 短視頻領(lǐng)域需重構(gòu)慈善收入分配機(jī)制

在大眾觀念里，個(gè)人收入和慈善是互不相交的兩個(gè)維度，一旦二者混淆，或者“流量”帶來(lái)的收益與慈善支出差距較大，便會(huì)引發(fā)大眾不滿。因此，需要重構(gòu)短視頻慈善收入分配機(jī)制，一方面能夠減輕大眾認(rèn)為“做慈善本質(zhì)是為了賺錢”的抵觸心理；另一方面從收入分配角度篩選出真正想做慈善的人，過(guò)濾掉沽名釣譽(yù)之輩。具體建議如下：

第一，降低慈善短視頻“流量”熱度。如上文所言，短視頻變現(xiàn)快且進(jìn)入門檻低，正所謂“天下熙熙，皆為利來(lái)”，快速的變現(xiàn)模式，使得大眾對(duì)此趨之若鶩。我國(guó)作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，短視頻用戶數(shù)量龐大，為了吸引“流量”，便會(huì)有人假借慈善之名，虛假宣傳慈善形象。對(duì)此，平臺(tái)可以專門劃分出慈善板塊，所有的慈善視頻、廣告、直播等內(nèi)容都在該板塊進(jìn)行，公眾可以自己選擇是否點(diǎn)開(kāi)，而非目前無(wú)差別地推送給所有用戶。這樣一來(lái)，慈善視頻播放量將不及從前，從中獲取的熱度也會(huì)隨之下降。這可以在一定程度上打消有人想通過(guò)“慈善”話題來(lái)提升自身熱度的想法，留下真正想做慈善的人。

第二，壓縮目前慈善短視頻領(lǐng)域獲利空間。做慈善不是做生意，不應(yīng)將個(gè)人收益最大化作為目標(biāo)。對(duì)此需要互聯(lián)網(wǎng)各平臺(tái)做出努力：一方面，短視頻在慈善板塊中重新制定收入分配機(jī)制，用戶的一切打賞、捐款的善款，平臺(tái)與主播均不參與分配，切實(shí)把善款用到需要的地方；另一方面，慈善主播因?yàn)樽龃壬贫e累的粉絲量、播放量、熱度等，平臺(tái)在計(jì)算薪酬時(shí)不應(yīng)將其累計(jì)到該主播在其他直播板塊收入中，也就是說(shuō)任何人想要通過(guò)慈善積累好名聲從而增加收入，不再像之前那樣簡(jiǎn)單。平臺(tái)要主動(dòng)進(jìn)行慈善流量剝離工作，從源頭杜絕用慈善流量換取收入，打消用欺騙來(lái)賺錢的念頭。

4.2 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)慈善進(jìn)行甄別

互聯(lián)網(wǎng)慈善出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，是由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬形式為假慈善做了偽裝，與真慈善混淆，以假亂真，使得公眾無(wú)法區(qū)分清楚。對(duì)此平臺(tái)可以通過(guò)對(duì)慈善行為進(jìn)行甄別，通過(guò)對(duì)慈善主播、視頻內(nèi)容、籌資款項(xiàng)的甄別與篩查，確保公眾的捐贈(zèng)對(duì)象真實(shí)、善款資金安全，增強(qiáng)公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)慈善的信心。

第一，甄別慈善對(duì)象。短視頻慈善的主體有兩類：第一類是求助者個(gè)人拍視頻表達(dá)需求；第二類是慈善主播做慈善公益，目的是為了籌集善款。針對(duì)前者，平臺(tái)需要其提供個(gè)人資信證明，確認(rèn)其是否符合平臺(tái)慈善標(biāo)準(zhǔn)。其中重點(diǎn)關(guān)注籌資對(duì)象資格審查是否符合籌資標(biāo)準(zhǔn)，描述的貧困、疾病等情況是否屬實(shí)。針對(duì)后者，平臺(tái)主要關(guān)注其短視頻內(nèi)容的真?zhèn)渭白罱K慈善款流向問(wèn)題，具體措施參考第二、三條建議的部分內(nèi)容。

第二，甄別慈善賬戶。平臺(tái)需要對(duì)直播的內(nèi)容或商品進(jìn)行審核，審核通過(guò)后平臺(tái)對(duì)短視頻賬戶進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管，關(guān)注資金動(dòng)態(tài)是否異常。對(duì)于真正做慈善的正能量主播，可以為其賬號(hào)授予慈善專屬財(cái)務(wù)認(rèn)證，表示該賬號(hào)慈善資金安全；定期對(duì)被認(rèn)證的用戶進(jìn)行評(píng)級(jí)，分月、分季度的匯總慈善成果，適時(shí)發(fā)布財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告。如此一來(lái)，想要做慈善的公眾能夠找到安全又信得過(guò)的對(duì)象，同時(shí)又能給真正想做慈善的人肯定和鼓舞。

第三，甄別善款流向。短視頻籌資結(jié)束后，平臺(tái)要第一時(shí)間核對(duì)善款數(shù)額并公布捐款人名單（或?qū)嵜蚰涿虼壬茖倜鹬鼐栀?zèng)人意愿）；關(guān)注慈善現(xiàn)金流向動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)發(fā)布報(bào)告，提供資金流動(dòng)明細(xì)表；同時(shí)開(kāi)通群眾舉報(bào)通道，時(shí)時(shí)關(guān)注善款動(dòng)向。

4.3 眾籌平臺(tái)設(shè)置財(cái)務(wù)違規(guī)操作預(yù)警機(jī)制

眾籌平臺(tái)以“慈善”之名被公眾熟知，但真正用做慈善的資金還有待商榷，或者直接將善款另做他用，使得慈善捐款最終不能完整地到達(dá)受助者手中。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)慈善商業(yè)化、平臺(tái)抽成比例不明等問(wèn)題，關(guān)鍵在于明確眾籌款項(xiàng)金額，限制平臺(tái)違規(guī)商業(yè)化操作。在此有兩點(diǎn)思考。

第一，增設(shè)眾籌平臺(tái)眾籌賬戶勾稽關(guān)系。眾籌平臺(tái)捐款賬戶直接與受助人銀行賬戶對(duì)接，為每筆款項(xiàng)設(shè)置平臺(tái)可抽取的手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，剩余款項(xiàng)全部進(jìn)入受助人賬戶，解決籌款資金總額不明確的問(wèn)題。為避免出現(xiàn)中介費(fèi)不明確或比例太高的問(wèn)題，需提前約定好平臺(tái)抽成比例和違約成本。一旦受助人認(rèn)為其籌資款項(xiàng)有問(wèn)題，平臺(tái)必須給出合理解釋，否則將按照違約情形處理。

第二，平臺(tái)設(shè)置眾籌資金財(cái)務(wù)報(bào)警機(jī)制。在平臺(tái)籌集資金的管理中，增設(shè)財(cái)務(wù)警報(bào)裝置。一旦平臺(tái)涉嫌對(duì)眾籌資金進(jìn)行違規(guī)操作，便會(huì)觸發(fā)警報(bào)機(jī)制，報(bào)警信息會(huì)同步給平臺(tái)、受助者和資助人。平臺(tái)要及時(shí)對(duì)報(bào)警信息進(jìn)行處理，對(duì)于處理過(guò)程和結(jié)果也要及時(shí)披露，以健全眾籌平臺(tái)財(cái)務(wù)收支、管理制度和財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)眾籌慈善財(cái)務(wù)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

4.4 慈善機(jī)構(gòu)加強(qiáng)財(cái)務(wù)運(yùn)行透明化

目前我國(guó)只有不到1/4的慈善組織建立了官方網(wǎng)站，不到1/5的網(wǎng)站定期公布年報(bào)等相關(guān)財(cái)務(wù)信息。慈善資金取之于捐助人，授之于受助者，慈善機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)透明化非常重要，必須做到公開(kāi)、透明。

第一，慈善機(jī)構(gòu)要建立、健全、完善慈善網(wǎng)頁(yè)的財(cái)務(wù)信息專欄項(xiàng)，定期公布慈善對(duì)象名單、公開(kāi)募集資金數(shù)額與使用情況，規(guī)范慈善資金會(huì)計(jì)信息處理。如果涉及較大慈善項(xiàng)目的捐贈(zèng)和使用，必須請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，以保障捐贈(zèng)人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二，善款的收取和運(yùn)用有一個(gè)時(shí)間差異，在遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下，慈善機(jī)構(gòu)可以利用該時(shí)間差進(jìn)行投資，使慈善機(jī)構(gòu)能夠獲得更多資金用來(lái)做慈善。但是慈善的投資活動(dòng)要嚴(yán)格遵守《慈善組織保值增值投資活動(dòng)管理暫行辦法》，按照要求進(jìn)行投資，不得違背慈善本意做投資。同時(shí)要公布投資報(bào)告，讓公眾既知善款來(lái)處又知去處，保障慈善資金流向明確，使公益慈善更加透明。

4.5 建立慈善數(shù)字化預(yù)算，保障培育專業(yè)人才

面對(duì)數(shù)字化慈善需要的高額投資，不少慈善組織望而卻步。但是一方面，數(shù)字化一定是未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)；另一方面，目前傳統(tǒng)慈善項(xiàng)目已經(jīng)趨飽和，慈善事業(yè)需要尋找新的藍(lán)海領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)是非常得力的助手。因此推動(dòng)慈善數(shù)字化發(fā)展迫在眉睫，下面從財(cái)務(wù)管理角度給出兩點(diǎn)建議。

第一，財(cái)務(wù)管理要做好數(shù)字化預(yù)算。目前慈善項(xiàng)目對(duì)于數(shù)字化的抵觸主要因?yàn)椴皇煜ぃ@需要財(cái)務(wù)管理去做預(yù)算、做分析、做數(shù)據(jù)。以預(yù)算為先，做好充足的準(zhǔn)備迎接數(shù)字化的到來(lái)，為管理者提供高質(zhì)量的預(yù)算需求，配合慈善組織戰(zhàn)略部署，有序推進(jìn)慈善組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第二，重視人力資源的資金保障。慈善數(shù)字化事業(yè)需要投入較大資金規(guī)模和專業(yè)背景人才來(lái)做支撐，對(duì)慈善組織資金提出了不小的挑戰(zhàn)。一方面，慈善組織需要拓寬籌資渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，與政府組織、社會(huì)團(tuán)體、公眾利益實(shí)體、個(gè)人等建立友好合作關(guān)系，提升大眾參加慈善活動(dòng)的積極性；另一方面，提高數(shù)字化慈善人才的薪資待遇，加強(qiáng)人員數(shù)字化技能培訓(xùn)，抓住互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新機(jī)遇，提升其自身“造血”能力，培養(yǎng)高素質(zhì)、綜合性財(cái)務(wù)管理人才，為慈善事業(yè)數(shù)字化建設(shè)和持續(xù)發(fā)展打造人才隊(duì)伍。

5 結(jié)語(yǔ)

互聯(lián)網(wǎng)慈善是把“雙刃劍”，方便了公眾善心善行的同時(shí)也生出許多亂象：短視頻假慈善、慈善網(wǎng)絡(luò)詐騙、慈善斂財(cái)?shù)鹊龋瑹o(wú)疑不是消耗著大眾的同情心，不斷透支人們的正義感。互聯(lián)網(wǎng)慈善是一個(gè)大課題，解決互聯(lián)網(wǎng)慈善問(wèn)題，重塑慈善公信力，需要相關(guān)法律法規(guī)的完善、健全慈善監(jiān)管環(huán)境；需要慈善平臺(tái)的監(jiān)督、國(guó)家反詐中心與相關(guān)部門的參與和支持；需要進(jìn)行慈善的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和專門人才的助力；更需要各方去共同努力。本文僅從財(cái)務(wù)管理角度進(jìn)行初步探討，非常期待今后能有更多的思考和深入研究。

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收稿日期：2023-08-18

作者簡(jiǎn)介：

劉靜，女，1965年生，博士研究生，教授，碩士研究生導(dǎo)師，主要研究方向：財(cái)務(wù)管理與審計(jì)。

侯怡雯，女，1999年生，碩士研究生在讀，主要研究方向：財(cái)務(wù)管理與審計(jì)。