加快建設現代化大農業開啟吉林農業發展新篇章

李剛

省委十二屆四次全會對構建高質量發展體系、高品質生活體系作出重要部署，明確將“大農業”作為培育“四大集群”之首。要把吉林農業培育成萬億級大產業，必須堅持以發展現代化大農業為主攻方向，以加快建設現代化農業大基地、大企業和大產業為重要基礎，充分利用我省農業資源和農業生產支撐體系穩固的優勢，全面開啟吉林農業發展嶄新篇章，這對于建設農業強省，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，展現吉林當好國家穩產保供 “壓艙石”的擔當作為具有重要意義。

加快建設彰顯吉林特色的現代化大農業

以農業大基地筑“大農業”之基。我省發展現代化大農業要始終將保障國家糧食安全放在首位，把農業建成供給保障強的現代化農業大基地。要堅持樹立大農業觀、大食物觀，構建多元化食物供給體系的發展理念，緊緊圍繞“地、水、種”和“糧、肉、菜”，全力確保糧食等重要農產品擴大數量、提升質量、增加產量，把吉林建成農產品穩產保供的大基地。按照“主攻西部、提高中部、鞏固東部”的總體布局，結合西部鹽堿地后備資源綜合開發和畜產品優勢、中部糧食生產和“秸稈變肉”的資源優勢、東部生態資源林下經濟發展綠色有機農業的優勢，實施引領性、示范性工程建設，打造一批區域比較優勢得到充分釋放的現代農業生產基地，讓中國人的飯碗里裝上更多吉林生產的優質農產品。

以農業大企業賦“大農業”之能。我省發展現代化大農業要始終有一批發展能力強的農業大企業，帶動農業朝著多功能、開放式和綜合性的立體方向發展。聚焦農產品及其深加工和食品細加工產業，培育和發展具有引領和示范作用的龍頭企業和產業園區，發展企業集群，形成規模集聚優勢，構建與農產品生產相匹配的企業集聚形態。聚焦優勢農產品加工龍頭企業，做大做強農業大企業集團，立足生產優勢，圍繞關鍵環節，推動跨地區糧食流通通道建設和拓展農產品產業鏈，打造系列“吉字號”食品肉品著名品牌，提高吉林農業競爭力，實現農業增效、農村增綠、農民增收。

以農業大產業提“大農業”之質。我省發展現代化大農業要始終把農業作為系統性工程，把農業建設成為糧經飼統籌、農林牧漁多業并舉，農業產業鏈條縱橫向融合的大產業。以協同推進農產品初加工和精深加工，精心做好“農頭工尾”“糧頭食尾”“畜頭肉尾”大文章為目標，以農業物質裝備現代化、科技現代化、經營管理現代化、農業信息化、資源利用可持續化為重要依托，促進農業實現橫向、縱向融合。在橫向上，推動一產“連二接三”，促進農業與加工業、農村文旅產業、電商物流業等融合發展，建設產加銷、文創旅融合貫通的大產業體系；在縱向上，積極踐行大食物觀，統籌生產、加工、儲運、銷售、研發、品牌、體驗、消費、服務等關鍵環節，打造從農田到餐桌的全產業鏈，將吉林農業建設成為競爭力強的現代農業大產業集群。

“補”農業發展不充分的短板弱項

加強農業發展基礎是重點。加強農田基礎設施建設、提升農業科技服務質量和完善現代農業經營體系是強化農業發展基礎仍需破解的重要問題。持續提升高標準農田建設質量，提高有效灌溉率，加強黑土地保護和水利基礎設施建設等是影響農田基礎設施建設的重要因素。提高鄉村層面的科技網絡體系覆蓋率，加強農業科技服務人才隊伍建設，拓展農業科技信息傳播渠道，提升科技服務產業化程度等，仍是實現科技興農要解決的重要問題。提高家庭農場發展能力，提升農民專業合作社發展質量，推進農業規模化和農業社會化服務水平等還是完善現代農業經營體系亟待解決的關鍵問題。

提升農業大企業發展能力是關鍵。擴大農業企業規模、提高農產品競爭力和優化區域結構是提升農業大企業發展能力迫切需要解決的關鍵環節。培育發展超大型農業大企業集團，擴大農產品加工業龍頭企業規模，推動企業集聚發展是破解農業企業主體規模小、競爭能力弱、集中度低等問題的重要途徑。發揮糧食加工業、種業、特產品等農產品企業比較優勢，推動企業科技創新，提升科研成果轉化率，提高精深產品比重是提升農業企業競爭力和可持續發展能力的關鍵舉措。豐富區域農產品生產供給，提高林下生態農產品產能，利用好區域公共品牌是釋放區域企業發展活力的有效措施。

健全農業產業鏈是核心。加強農村三次產業融合發展，促進小農戶與現代農業發展有機銜接，提高農業生產加工組織化程度是健全農業產業鏈的核心要素。加強種養、加工、銷售全產業的工農融合項目建設，提高農產品初加工精深加工率，促進農村產業融合發展是解決農業產業鏈 “頭重尾輕”的重要舉措。統籌推進農業新型經營主體與小農戶協同發展，提高農產品標準化率，發揮區域農產品品牌建設效能是促進小農戶與現代農業發展有機銜接的重要途徑。提高農產品生產和流通組織化程度，減少流通環節，提升流通效率是構建從農田到餐桌全產業鏈的重要內容。

全面開啟吉林農業發展新篇章

推進農業發展方式現代化。農業發展方式現代化是建設現代化大農業的重要基礎，要按照規模化、科學化、社會化和綠色化的要求，實現農業發展方式的現代化。結合高標準農田建設，積極采取流轉、托管、入股等多種方式，破解農地經營細碎化，實現農業規模化。抓住良種研發這個要害，提高種業發展能力；促進農業機械化與信息化深度融合，實現農業物質裝備現代化和智慧化，提升農業科學化水平。建好區域農機服務中心，充分發揮各類農業組織在農業社會化服務中的重要作用，建成全程全域覆蓋的社會化服務網絡，提升農業社會化服務水平。構建農產品質量和食品安全標準體系、農業投入品和農產品質量安全追溯體系、農產品質量和食品安全監管體制，牢固樹立品牌意識，增強農業綠色化發展能力。

發揮農業大企業的主體功能。農業大企業是建設現代化大農業的關鍵環節，要發揮農業大企業主體功能，示范引領現代化大農業建設。發揮農業大企業在構建“農產品+食品+生物工業”全產業鏈中的主體功能，打造“產前—產中—產后”縱向一體化經營的模式，擴大規模、豐富產品和提供高效服務。通過開展標準化生產，提高質量管控、運用現代裝備，提高組織效率和效益，為發展現代化大農業提供示范引領。健全聯結機制，在收集行業信息、開拓市場、融通資金、農機服務等方面為農業新型經營主體及小農戶提供社會化服務，發揮農業大企業對現代化大農業的帶動作用。

完善農業產業鏈。完善農業產業鏈是建設現代化大農業的核心內容，按照農業產業鏈條縱橫向融合和一體化的思路建鏈補鏈。發揮農業產業園區的載體功能，緊緊抓住當前國家與省推動農村三產融合的支持政策和綠色發展的市場環境機遇，以園區建設為載體，實現農村產業融合的標準化、服務的社會化、主體培育的多元化，打造一批具有競爭力的現代農業產業集群。在完善產業鏈過程中要不斷提升技術創新滲透融合，提高農產品加工企業的精深加工能力，加快形成具有吉林優勢的現代農業產業體系、生產體系和經營體系。

（作者：中共吉林省委黨校決策咨詢研究中心主任、研究員）

責任編輯/李?? 艷