錨定省域副中心目標 以激流勇進的精神狀態建設新時代新江城

胡斌

吉林市是吉林省第二大城市，位居東北亞地理中心，是長吉圖開發開放先導區的直接腹地和重要節點。這里山川煥彩、人文鼎盛、地緣優越、產業雄厚，曾作為全省政治經濟文化中心長達278年，是中國歷史文化名城、中國優秀旅游城市、中國魅力城市、中國十大最美城市、中國十佳冰雪旅游城市、國家園林城市、全國文明城市、國家衛生城市、全國雙擁模范城市。當前，吉林市深入貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，全面落實省委十二屆四次全會部署，牢牢把握高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，依托獨具辨識度的人文優勢、生態優勢、區位優勢、產業優勢，統籌兼顧、辯證把握“穩、進、立、破”，聚焦“兩確保一率先”，集中力量打造“一個中心、四個基地”，以昂揚姿態建設形神兼備的新時代新江城，在吉林全面振興新征程上爭先進位、率先突破。

吉林市立足“大山大水大交通、大工大農大商旅”優勢，放眼全局、高標定位，努力開創高質量振興突破發展新局面，以實際成效闡明副中心核心要義。一是空間布局合理。深入實施主體功能區戰略，拉開城市發展骨架，實現核心區拓展、生產區優化、生活區提升、生態區協調。二是區位功能聯通。完善高速公路、鐵路、機場為一體的綜合交通網絡，加快長吉一體化、吉永同城化發展，全面融入“六雙”布局和全省開放大通道，推動物流、人流、資金流、信息流暢通高效，爭創國家商貿服務型物流樞紐城市。三是三產并驅融合。產城融合以產為主、二三融合以二為主、新老融合以新為主，推動農業率先、工業倍增、文旅提質、服務業跨越，促進一二三產業全面融合、并駕齊驅，開辟發展新賽道，形成新質生產力，提升創新驅動力、產業競爭力。四是城鄉一體振興。推進以人為核心的新型城鎮化，統籌規劃布局、產業發展、基礎設施，實施品質提升帶動、智慧城鄉牽動、縣域發展助力，提升發展的整體性、協調性、同步性，實現城鄉互補、協調發展、全面融合、共同富裕。五是跨域發展引領。高標準謀研規劃“松花江經濟隆起帶”，建好跨境電商、綜合保稅、外貿服務三大平臺，推動招商引資、招才引智齊頭并進，深度融入共建“一帶一路”，在暢通國內大循環、聯通國內國際雙循環中發揮區域發展引擎的帶動作用。六是自然生態優美。持續打好污染防治攻堅戰，高品位規劃實施“一江兩岸”百里景觀長廊、松花湖生態旅游資源開發，繪就長白山脈特色國家級森林公園群，打造河暢、水清、岸綠、景美的生態本底城市、有機田園城市、舒適宜居城市。七是人民生活幸福。深入實施就業優先、教育優先、健康吉林、文化強市戰略，推動就業更加充分、教育更加均衡、健康養老更加優質、文化事業更加繁榮，讓群眾真切感受直抵心扉的“民生溫度”、收獲滿意度高的“幸福質感”。

著力培育全國一流化工產業基地。吉林市是著名的“化工城”，被譽為“新中國化工長子”，是國家“一五”期間建設的第一個大型化學工業基地。依托化工產業基礎雄厚、配套服務體系完善優勢，吉林市緊跟市場需求變化，加快“減油增化”步伐，以經開區和化工園區兩大專業園區為載體，推動煉化產業高端化、智能化、綠色化發展，開展精細化工頭部企業培育、外地優勢產業轉移承接、進口替代產品開發，做強基礎化學、專業化學、高性能材料等工業，培育特種化學工業，探索央地合作新模式，延伸下游產業鏈，加速打造千億級化工產業集群。重點實施總投資339億元的吉化轉型升級項目，為新中國成立以來吉林省單體投資最大的工業項目、中國石油第一個全部使用綠電的化工項目，項目新建120萬噸/年乙烯、60萬噸/年ABS等28套煉油化工裝置，現已開工24套，建成投產后將實現“再造一個新吉化”。

著力培育世界級碳纖維產業基地。吉林市是全國唯一的“國家級碳纖維高新技術產業化基地”，行業龍頭吉林化纖集團原絲產能全球第一，碳絲產能全國第一、全球第二，原絲、碳絲產量占全國總產量的90%和63%，形成了“丙烯腈—丙烯腈基原絲—碳絲—下游制品”的國內最完整碳纖維產業鏈條，入選國家“創建世界一流專精特新示范企業”，省委省政府明確提出舉全省之力支持吉林化纖做大做強、加快培育千億級碳纖維產業集群。吉林市堅持把發展碳纖維產業作為轉變經濟增長方式、優化產業結構的一項重要戰略舉措，加快實施吉林化纖40萬噸碳纖維全產業鏈、1萬噸高端碳纖維材料等重點項目，切實解決碳纖維“卡脖子”核心技術問題，全面進軍碳纖維復材領域，開辟大絲束碳纖維與汽車輕量化、航空航天、新能源、冰雪裝備等領域融合發展新賽道，打造世界最大的碳纖維產業基地。

著力培育世界級冰雪產業基地。吉林市與歐洲阿爾卑斯山和北美落基山同處于“世界黃金粉雪帶”，雪地資源得天獨厚，密度厚度俱佳、氣溫氣流皆優、落差坡度一流、交通服務并好，北大湖滑雪度假區成為亞洲單體規模最大的滑雪度假區，萬科松花湖度假區連續七年蟬聯世界滑雪大獎，兩大雪場接待游客連續三年排名全國前2位，吉林市成為全國接待滑雪人數最多的城市，榮獲“2023冰雪旅游城市十二佳”稱號。吉林市堅持以冰雪經濟為引領，推動文旅產業高質量融合發展，實施冰雪、避暑雙輪驅動，著力打造“滑雪天堂? 霧凇之都”和“清涼勝境 詩畫松江”兩個金字招牌。一方面，揚“冰天雪地”之長，做足“冰雪+”文章，推進北大湖、萬科松花湖雪場擴容，謀建世界級滑雪大區，高標準舉辦冰雪賽事、冰雪論壇、冰雪節慶，對標國際建設冰雪裝備產業園，加快構建現代化冰雪經濟體系，推動冰雪產業盡快突破千億級，當好“冰雪絲路”“冰雪強省”戰略實施的先鋒標桿。另一方面，借“綠水青山”之勢，謀建松花江旅游經濟帶，圍繞文脈復興、山水寄情、工業追憶、尚食美味、轉角有景、鄉村文化、紅色吉林等七大主題，統籌布局和實施特色文旅項目，推動文旅產業全域、全季、全業態、全要素發展。

著力培育國家級清潔能源基地。吉林市水電資源極為豐富，有白山、紅石、豐滿三座水力發電站，豐滿水電站被譽為新中國“水電之母”，20世紀60年代發電量占東北的一半以上，是當時亞洲規模最大的水電站。吉林市充分發揮水能資源和電力負荷優勢，謀劃實施千萬千瓦級抽水蓄能基地建設，共包括10個抽蓄站點，規劃裝機1210萬千瓦。其中，裝機30萬千瓦的白山抽蓄電站已建成投運；開工建設的蛟河琵河抽蓄電站裝機容量達120萬千瓦，是“十四五”期間全省規劃建設的8座抽水蓄能電站中的首座。吉林市積極推動蛟河天崗、舒蘭榆樹溝、樺甸木箕河3個站點納入國家中長期規劃，力爭將樺甸大嘎河、樺甸東安等抽蓄項目作為省重點儲備項目，實施氫基化工示范工程，加快“風光火氫儲”一體化發展，打造國家級清潔能源基地。

當前，吉林市發展已步入上升通道，正處于難得的機遇期和加速的關鍵期。我們要在中國式現代化進程中重現老工業基地榮光，打造“一個中心、四個基地”，必須搶抓機遇、乘勢而上，以率先突破為己任，以營造“五個環境”為支撐，加快走出高質量發展、可持續振興新路。

一是營造優質高效的創新環境。“一五”期間國家重點建設的156個項目在吉林市的有7個，這些項目是當時先進生產力的代表，成就了老工業基地曾經輝煌的本底。未來老工業基地要實現“鳳凰涅槃”、重現輝煌，必須以科技創新推動產業創新，加快形成新質生產力，這是大勢所趨，也是高質量發展的迫切要求。吉林市堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，充分發揮10所駐吉高校科教資源，深化校城融合、產教融合，持續實施人才回歸專項行動，舉辦北京、深圳等地校友會，開辟電子信息、新能源、生物醫藥等新領域新賽道，保持城市創新能力東北地級市之首位次，爭創國家產教融合試點城市。

二是營造包容共贏的開放環境。黨的二十大報告提出的“五個重大原則”，其中一條就是“堅持深化改革開放”。要完成黨中央賦予的使命、完成省委交辦的任務，根本是解放思想、路徑是開放合作、方法是開放搞活。吉林市依托北方絲綢之路起點優勢，緊緊抓住中俄“東北—遠東”地區互利合作重大契機，主動參與國際合作和分工，加大產業鏈招商力度，加快中國（吉林）跨境電商綜合試驗區建設，深化吉溫對口合作，加強與友好城市的交流合作，在高水平開放中融入新發展格局。持續推進盤活“雙停”企業三年計劃、入規入統行動，辦好吉林市企業家節，常態化開展“九解一協調”幫扶企業行動，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

三是營造舒適優美的生態環境。吉林市的綠水青山既是我國北方重要生態安全屏障之一，也是江城的最大發展優勢所在，將其保護利用好將產生無盡財富。我們深刻把握習近平生態文明思想蘊含的科學思維，統籌高質量發展和高水平保護，加快綠色低碳轉型，實施國家北方清潔取暖等重大綠色產業項目，穩步推進碳達峰碳中和。堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，科學實施秸稈全域禁燒，加快鰲龍河、擋石河、卡岔河流域生態環境綜合整治和水質提升，積極推進“無廢城市”建設，不斷推動人與自然和諧共生的現代化。

四是營造宜居安居的城市環境。人民是城市建設的主體，也是城市建設成果的共享者。習近平總書記提出的“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，為我們回答好建設什么樣的城市、怎樣建設城市這一重大命題提供了遵循、指明了方向。我們忠實踐行以人民為中心的發展思想，堅持問需于民、問計于民，全面整合12345政務服務便民熱線，開展民生問題“大調研、大起底”，以“事心雙解”為標準實施信訪積案“清零”攻堅，用心用情解決群眾急難愁盼問題；切實增強主動意識、精細意識、效率意識、質量意識、節儉意識、智能意識，實施主城區“一江兩岸”景觀、市容市貌、老舊小區改造、基礎設施數字化等八大提升工程，力所能及地加快改善城鎮功能和品質，牢牢守住中國宜居城市東北第一位次，向全國三十強進軍。

五是營造和諧穩定的安全環境。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，是改革發展的重要前提。我們全面貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，以“時時放心不下”的責任感防范化解重大風險，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系，嚴防各領域安全風險疊加傳導。認真落實穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈基本方針，多措并舉化解債務。完善立體化信息化社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡，縱深推進“警地融合”“警民融合”，創新打造“楓橋經驗”吉林特色品牌。毫不放松抓好安全生產，全面落實“三管三必須”要求，強化重點行業、重點領域安全監管，以高水平安全護航高質量發展。

站在新的起點，吉林市將堅定信心、胸懷豪邁，真抓實干、勇毅團結，錨定省域副中心目標，重振老工業基地雄風，在中國式現代化偉大進程中、在加快新時代東北全面振興新征程上，篤意勝利地建設形神兼備的新時代新江城。

（作者：中共吉林市委書記）

責任編輯/滕?? 飛