《政府工作報告》（節選）

胡玉亭

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是推動吉林全面振興率先實現新突破的關鍵之年。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，深入貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，落實省委十二屆四次全會和省委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，緊扣“兩確保一率先”目標，深入實施“一主六雙”高質量發展戰略，大力培育“四大集群”、發展“六新產業”、建設“四新設施”，打造具有吉林特色的高質量發展體系和高品質生活體系，努力走出高質量發展、可持續振興新路，推動吉林全面振興率先實現新突破。

一、堅持以科技創新推動產業創新，加快構建具有吉林特色優勢的現代化產業體系。聚焦“464”發展新格局，抓好方案制定、政策創設、要素保障、照圖施工。打造科技創新策源地。突出創新和產業融合聯動，催生新產業新業態新模式，發展新質生產力。強化科技體制機制改革，主動對接國家戰略需求，優化科技力量布局，構建舉全省之力有組織攻關核心技術的新機制。強化高水平創新平臺建設，推進9個全國重點實驗室重組獲批，推動2個國家技術創新中心掛牌。啟動建設長白山實驗室、三江實驗室、吉光實驗室。籌建生物醫藥和高端醫療器械研究院。強化企業科技創新主體地位，支持一汽、長客、吉化、吉林化纖等企業建設高水平研發中心。高新技術企業新增500家以上。強化科技成果就地轉化，深入實施科技成果轉化“雙千工程”。強化人才支撐，優化人才政策及配套實施細則，打造更多創新創業平臺。打造先進制造業集群。深入落實制造業重點產業鏈高質量發展行動，提高產業核心競爭力。發展壯大先進裝備制造業。深入實施汽車產業集群“上臺階”工程，發展“汽車+”產業，加快完善新能源汽車產業生態。全省汽車集群工業產值力爭達到4800億元，增長6%。擴大軌道交通整車優勢。拓展延伸新能源裝備產業鏈。做優做強戰略性新興產業。建設碳纖維下游制品產業園，推動賣原絲向賣制品轉變，全產業鏈產值保持高速增長。加快發展光電產業，支持“長春光谷”建設。支持長光衛星等企業開展低成本批量化衛星研發制造，支持“吉林一號”衛星加快發展。超前布局人工智能、人形機器人、生物制造、元宇宙、新型儲能等未來產業。推動新能源產業跨越式發展。促進增量綠電80%以上就地轉化為實物產品。發展增量配電網，加快建設千萬千瓦級綠能產業園區。鼓勵頭部企業或聯合體作為綠能產業園區建設運營主體，以綠色零碳、電價優勢吸引企業投資入園。開展“氫動吉林”“醇行天下”行動，落地一批十億級、百億級項目，推動“吉氫入海”。推動旅游產業再上新臺階。深入實施旅游萬億級產業攻堅行動，旅游總收入突破6000億元。著力做好冰雪文章，啟動冰雪產品提質擴容工程。著力優化高品質旅游供給，啟動景區城、景區鎮、景區村建設，加快完善松花江水路和沿邊開放旅游大通道等旅游基礎設施和公共服務設施。著力創新營銷模式，高效開展“引客入吉”推介活動。著力提升旅游服務質量、城市文明素養，發展智慧旅游，加強旅游服務和市場監管。大力發展數字經濟。深入實施制造業“智改數轉”行動，全省制造業企業數字化轉型覆蓋率提升至50%。實施“萬企上云”工程。

二、堅持擴大內需，提升經濟增長動力韌性。擴大有效益的投資和激發有潛能的消費并舉，形成需求牽引供給、供給創造需求的良性循環。著力擴大有效投資。堅持項目為王，優化投資結構，提升項目質效。突出抓項目擴投資。實施重大項目2500個以上。落地一批強鏈延鏈補鏈項目，盤活一批重點產業園區，培育一批優質企業，轉化一批優秀科研成果。突出抓轉化促落地。把握中央政策投向、新時代東北振興支持方向，爭取更多項目，提高項目成熟度。發揮重點企業、重點項目牽引作用，建立可轉化率高、可梯次推進的項目儲備庫。提高履約落地率、資金到位率、投資轉化率。突出抓服務強保障。實行重點項目分級包保，統籌做好政策、資金、用地、用能等保障，保證投資強度。打好專項債券、銀行貸款、財政資金、社會資本組合拳。著力激發消費潛能。加強政策、機制、模式創新，推動消費持續擴大、提質升級。提振大宗消費。支持汽車、家電、家居以舊換新，穩定擴大電子產品消費。挖掘新型城鎮化、農民市民化潛能，釋放剛性和改善性住房需求。活躍消費市場。大力發展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費。拓展消費場景。支持平臺企業規范健康發展。推動智慧商圈、智慧商店建設。實施便民生活圈建設三年行動。優化消費環境。開展放心消費在吉林創建活動。落實帶薪休假、職工雪假、青少年雪假，更好帶動居民消費。

三、堅持以發展現代化大農業為主攻方向，有力有效推進鄉村全面振興。錨定建設農業強省目標，堅決扛起國家糧食穩產保供“壓艙石”首要擔當。提升糧食綜合生產能力。推進“千億斤糧食”產能建設工程年度任務落地，支撐糧食產量達到880億斤以上。建設高標準農田1000萬畝，力爭到2027年率先把永久基本農田全部建成高標準農田。打好“黑土糧倉”科技會戰。推進大中型灌區現代化改造和重點區域排澇能力建設。加快種業振興，大力研制推廣高端智能農機。拓展智慧農業應用場景。啟動新型農業經營主體和服務主體發展壯大三年攻堅行動，土地流轉、生產托管服務面積達到6850萬畝、占播種面積超過70%。扎實做好農牧特產增值大文章。推進“千萬頭肉牛”建設工程提質增效，實施肉牛屠宰加工量倍增計劃。抓好生豬產能調控、屠宰加工、產銷對接。加快人參、梅花鹿、食藥用菌等優勢特產品精深加工、高值利用。積極創建林下經濟高質量發展示范省。發展大水面、稻漁綜合種養和鹽堿地生態養殖。加快發展預制菜產業。提升現代化設施農業水平，新建棚室3萬畝。統籌城鄉融合、區域協調發展。實施城市更新行動，抓好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”。推進東北地區市場一體化建設。加強長春市與各市（州）常態化對接合作。學習運用“千萬工程”經驗，打造美麗鄉村建設示范縣5個、高標準美麗鄉村示范村200個。實施興邊富民行動。

四、堅持統籌推進深層次改革和高水平開放，釋放振興發展活力潛能。深化重點領域改革，擴大高水平對外開放，以改革開放賦能高質量發展。大力優化提升營商環境。實施營商環境優化重點行動，建立企業訴求直達機制。線上線下融合推動“高效辦成一件事”。推進惠企政策“免申即享”。出臺有效降低全社會物流成本具體舉措。更大力度推行“不見面審批”“一網通辦”等模式。深化包容審慎監管。深化國有企業改革。開展新一輪國企改革深化提升行動。對接東北地區國有企業振興專項行動。創新國企監管考核模式，推行重點監管國企主要領導任期目標責任制。做大做優做強民營經濟。全面落實促進民營經濟發展壯大實施意見。加大對民營企業金融支持力度，降低融資成本。推動清理拖欠中小企業賬款，依法查處涉企亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。強化財政金融改革服務。深入推進省以下財政體制改革。習慣過緊日子，推行“零基預算”，兜牢基層“三保”底線。落實金融體制改革。深化政銀企對接，提升首貸拓展行動質效。持續擴大對外開放。深度融入共建“一帶一路”，加快實施新一輪長吉圖開發開放先導區發展規劃。爭取延吉—長白重點開發開放試驗區盡快獲批。積極推進口岸基礎設施建設和升級改造。大力提升境內外人員入吉便捷化水平。大力開展招商引資。加強與東北各省（區）和地市合作交流，落實好吉浙、津長合作協議，組織開展國內重點區域經貿交流，加大對歐美、日韓俄、東南亞、港澳等國家和地區招商引資力度，高質量辦好重大招商活動。

五、堅持綠色低碳發展，高水平建設美麗吉林。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加快建設生態強省，推動建設“美麗中國”先行區。深入打好污染防治攻堅戰。探索秸稈全域禁燒新模式，全省地級及以上城市空氣質量優良天數比例力爭達到92%左右。優良水體比例穩定在80%以上。受污染耕地安全利用率穩定在95%以上。強化生態系統保護修復。加強生態環境分區管控，嚴守生態保護紅線。實施“山水”工程、“歷史礦山”示范工程。推進向海、莫莫格等國際重要濕地保護修復，加快鴨綠江重要源流區保護修復項目建設。實施查干湖生態修復治理工程。推進中央生態環保督察反饋問題整改。積極穩妥推進碳達峰碳中和。加強碳市場建設，開展林草碳匯試點，打造森林可持續經營試點示范省。加快重點行業節能降碳改造，全面推廣綠色制造。加快海綿城市、森林城市建設。

六、堅持以人民為中心，用心用情用力保障和改善民生。堅持把“群眾小事”當作“心頭大事”，兜住、兜準、兜牢民生底線，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。抓好辦成一批群眾可感可及的民生實事。城鎮新增就業21萬人、農村勞動力轉移就業270萬人，零就業家庭確保動態清零。為退役軍人提供就業崗位1萬個。支持300所中小學校建設“活力操場”。改造瓶裝液化石油氣居民用戶管閥50萬戶。織密扎牢社會保障網。全面落實基本養老保險全國統籌，在全省范圍推行個人養老金制度。加快推進全民參保計劃，提高城鄉居民醫保政府補助標準、工傷保險待遇標準。穩步提高最低工資、城鄉低保標準。全面發展社會事業。推進學前教育普惠發展。抓好義務教育集團化辦學，促進優質教師輪崗交流。推動職業教育達標提質培優。推動高等教育綜合改革。深入推進公立醫院高質量發展。落實生育支持政策，發展銀發經濟，新建改建合作助老餐廳和助餐點1300個。加強和改進社會治理。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，深化“接訴即辦”改革。完善熱力企業考核退出機制。提高食品藥品安全監管現代化水平。嚴控新增“無籍房”，確保動態清零。開展“薪安吉林”專項行動。推進掃黑除惡常態化，推動信訪工作法治化建設。

七、堅持以高水平安全護航高質量發展，積極防范妥善應對重點領域風險。強化憂患意識、底線思維，以“時時放心不下”責任感，守住不發生系統性風險、不發生重大安全生產事故底線。防范化解地方債務風險。嚴格落實一攬子化債方案，優化債務結構，壓降債務成本，杜絕新增隱性債務。嚴格政府專項債券項目審核論證，嚴控政府性低效投資項目。分類加快融資平臺改革轉型。落實財政資產處置變現化債措施，確保資產變現盤活。防范化解金融領域風險。全面加強金融監管，妥善處置中小金融機構風險。深化地方金融監管能力提升行動，嚴厲打擊非法金融活動。防范化解房地產市場風險。推動房地產業轉型發展。促進金融與房地產良性循環，用好專項貸款、專項借款政策，推動企業去庫存、降負債，改善流動性。防范整治安全生產風險。啟動安全生產治本攻堅三年行動，落細落實“三管三必須”安全生產責任，常態化開展隱患排查整治，有效防范遏制重特大事故發生。統籌抓好防汛抗旱、森林防火、防震減災救災等工作，全力維護人民群眾生命財產安全。

責任編輯/柳?? 絮