會理：數字賦能“三資”監管 守好群眾“錢袋子”

廖羿鳴

“以前想要了解社區財務情況，只能去公開欄上看，不全面也不及時，現在我在平臺中錄入賬號信息，就能輕松查看社區的財務管理、資金使用、項目建設等具體內容，我們的社區運行更透明、更陽光了！”近段時間以來，實際體驗會理市農村集體“三資”監管平臺的實用功能后，涼山州會理市古城街道老街社區居民王大哥連連稱贊。

此前，會理市在對各鄉鎮（街道）進行巡察時發現，村級賬務不規范，大額取現、白條入賬、報賬資料不全、資產資源底數不清等“三資”問題突出。為防范和化解“三資”管理中的風險隱患，會理市紀委監委會同市委巡察辦、市農業農村局、市財政局、市審計局等相關部門，在涼山州率先建立農村集體“三資”監管平臺，有力推動“三資”數據公開透明，助力鄉村振興邁上新臺階。

對癥下藥，全面清理“三資”頑瘴痼疾

創新舉措的出臺，源自前期案件查辦暴露出的典型問題。

2021年7月，會理市原小黑箐鎮礦山村黨支部書記肖某某受到開除處分。此前，他利用協助小黑箐鎮人民政府管理、統籌賠償款的職務便利，通過虛開領條、大額取現等方式，侵吞集體和村民的賠償款共計223.14萬元。

“近年來，不少村組干部在農村集體‘三資管理上栽了跟頭。肖某某等案的查處，暴露出部分村（社區）‘三資管理不規范、監管不到位、制度不完善等問題。”會理市紀委常委蘭毅表示，針對農村集體“三資”管理領域的突出問題，該市紀委監委聚焦小微權力運行風險點，率先啟動農村集體“三資”監管平臺相關工作，全面清理“三資”頑疾。

在具體工作推進中，該市紀委監委統籌職能部門組建4個督查組，通過對全市各鄉鎮（街道）清理情況進行全覆蓋督導檢查，發現全市缺乏統一財務管理制度。雖然會計服務中心統一對全市165個村（社區）財務資料進行集中記賬，但是只解決了記賬的問題，并沒有解決監管的問題，全市所有村（社區）不同程度存在白條入賬、報賬資料不規范、入賬不及時、大額取現、固定資產漏登漏記、村集體經濟組織管理松散等“三資”問題202個。

在全方面摸底、盤點、核實、登記固定資產后，該市統一進行分類造冊，建立一套“三資”臺賬，并將農村集體“三資”數據全部打包錄入系統，建成了一個涉及資金25億余元的數據庫，打造出集數據匯集、預警比對、交辦督辦、統計分析于一體的農村集體“三資”監管平臺。

2023年6月，會理市農村集體“三資”監管平臺正式上線運行。據介紹，該平臺采用“村（社區）申請—鄉鎮初審上傳—市會計服務中心線上復審—農商銀行轉賬支付—結果實時公開”的村級財務管理新模式，可實現村級賬務、資金閉環式管理，農村集體資產、資源動態化管理，農村集體產權制度改革及股權量化管理的目標，有效降低基層“微腐敗”風險。

數字賦能，規范“三資”平臺運行

“我們在資金撥付、項目施工等方面都設置有預警指標，一旦操作時出現大額取現、向私人轉賬等預警情況，系統將生成預警信息。針對預警問題，我們及時進行研判核實，對需要繼續核查的問題，以‘發點球的方式直接反饋到村（社區），謹防潛在違紀違規問題。”會理市農業農村局相關負責人介紹。

依托農村集體“三資”監管平臺，該市紀委監委督促牽頭部門采取動員部署、集中核查、建賬歸檔、制度建立、平臺管理、聘請會計公司記賬六個程序，對前期全市20個鄉鎮（街道）所轄160個村（社區）及1469個村（居）清理出的16701個農村集體“三資”問題進行統籌分析，并據此科學分類設置預警指標，實現清理與治理的有機對接。

“目前，全市‘三資監管平臺系統運行良好，20個鄉鎮（街道）各類業務、監管賬戶已按規范設置完成。我們現在可以通過監管平臺實時掌握各村（社區）‘三資情況，實現數字監管。”會理市紀委監委相關負責人表示。

為避免只清理不治理的弊病，強化農村基層干部監督制約，進一步預防和解決農村基層“微腐敗”，規范農村集體“三資”管理，推動清廉村居建設，該市紀委監委還督促制定完善《關于規范農村集體資金資產資源監督管理的意見》等制度規定，從市級層面明確村（社區）財務、村（社區）集體經濟組織、村（社區）集體“三資”三個方面的管理制度。同時，運用信息化手段，打破數據壁壘，堅持“技防+人防”相結合的方式，實現從問題發現到及時查處的高效化和精準化，確保村級“三資”管理有章可循、有規可依，為精準監督奠定堅實基礎。

據悉，自平臺上線以來，該市紀委監委共從中發現并督促相關責任單位處置各類預警信息827條，有效前移監督關口，有力守牢群眾“錢袋子”。