武侯區：健全聯動協作機制 推動案件辦理質效“雙提升”

曾那迦　金永莉

2023年，成都市武侯區紀委監委用不到一個月的時間，完成金花橋街道永康社區干部呂某案從立案審查調查到解除留置的全過程，如此高效的辦案速度得益于“室組地巡”工作機制的實施。

在初核階段因案情復雜，該區紀委監委安排第四紀檢監察室與相關紀檢監察組、街道紀工委、巡察組溝通后，組成聯動調查組，使得呂某的問題線索辦理情況速度提高了不少。經查，2013年，金花橋街道永康社區國土員呂某以集體公司名義幫助居民黃某租用土地，之后收受黃某感謝費20萬元。最終，呂某波認錯態度較好，能正確面對、積極配合，如實供述了組織掌握的問題。2023年6月，呂某受到開除黨籍處分，街道與其解除勞動關系。2023年8月，因犯非國家工作人員受賄罪，呂某被判處有期徒刑一年，緩刑一年。

2023年以來，武侯區紀委監委認真貫徹落實省、市紀委監委“三個專班”工作要點部署要求，堅持辦案引領，針對案件辦理時效不高、案多人少等難題，健全完善“室組地巡”四方聯動、片區協作機制，以精品案件培育帶動全區案件質量整體提升，從而推動案件辦理質效“雙提升”。

加強“室組地巡”聯動，深入練兵增添辦案合力

辦案力量不足、效率不高長期困擾著基層紀檢監察機關、組織，針對這些問題，武侯區紀委監委探索升級“室組地巡”聯動模式，進一步統籌優化紀檢監察室、派駐紀檢監察組、街道紀工委及區委巡察機構等工作力量，在處置復雜線索時，由“室”牽頭抓總，“組”充實力量，“地”協同配合，“巡”適時補充，形成“一盤棋”工作格局，奏響審查調查“協奏曲”。

同時，該區紀委監委建立“日常辦公適度集中、監督檢查全面集中、審查調查統籌集中”的片區協作模式，完善片區內日常督導、聯動考核、大案調度機制，一體推進審查調查和監督檢查等工作，有效減少人情干擾，提升辦案履職能力。

此前，該區紀委監委陸續收到反映金花橋街道永康社區原黨委書記、居委會主任邵某某違規違紀的問題線索，隨后立即成立調查組展開調查。在查辦過程中，因時間跨度長、案情較復雜、證據難以收集固定等原因，初核工作進展緩慢。

為實現問題線索辦理取得實質性突破，該區紀委監委啟動“室組地巡”聯動的辦案模式，牽頭紀檢監察室與紀檢監察組聯合辦案，對前一階段初核思路、取證方向等重新梳理調整，最終在聯動配合下，迅速固定相關證據，為移送審理打下扎實基礎。

經查，邵某某在未經過社區“兩委”集體研究的情況下，擅自將集體土地出租給“干親家”“好兄弟”，并收受巨額賄賂。最終，邵某某因犯非國家工作人員受賄罪，被判處有期徒刑三年六個月，并處罰金100萬元，違法所得300萬元上繳國庫。

“‘室組地巡聯動協作讓我們形成了優勢互補的工作合力。”武侯區紀委監委相關負責人介紹，以邵某某案為突破口，該區紀委監委堅持受賄行賄一起查，通過“室組地巡”協同聯動，徹底挖出這起涉及7人的土地拆遷腐敗窩案。

培育精品案件，全流程提升辦案質量

在“室組地巡”和片區協作機制的基礎上，紀檢監察干部的內生動力被激活，辦案組織力量得到有效保障。然而，如何以個案質量提高帶動整體案件質量提升？去年以來，武侯區紀委監委扎實推進辦案理念重塑、系統挖潛培樹、人員素能提升，以精品案件培育帶動全區案件質量整體提升。

精品案例、典型案例既是紀檢監察機關辦理類案的“標尺”，也是破解工作難題的“鑰匙”。因此，該區紀委監委以“辦精品”理念積極構建一體化辦案格局，制定《精品案件培育工作方案》，優選群眾身邊“可視”“有感”腐敗及職務犯罪等典型案件納入精品案件培育對象。

每當案件立案后，該區紀委監委按照提前介入程序，組織審理業務骨干成立案件預審組，參與重點事項商討，研判重大問題取證方向，預警可能存在的案件質量問題，同時提供政策法規、類案推送、證據指引等，每查清一件案件事實進行一次證據審核。案件正式移送審理后，審理組對全案事實證據再次進行審核，以“求極致”精神不斷提升辦案質效。

日前，該區紀委監委收到舉報原雙楠街道殘聯專干文成兵在指導辦理殘疾人證、推薦殘疾人就業等過程中，存在吃拿卡要的問題線索，隨即展開調查。文成兵到案后“拒不配合、拒不交代、拒不認罪”，辦案一度陷入僵局。

隨后，該區紀委監委多次召開反腐敗協調小組會，共同研究案件辦理過程中的疑點難點，最終辦案組把握環環相扣的取證精度，利用大數據找到案件突破口，最后鎖定轄區內4名殘疾人的工資卡存在定期取款記錄，并且取款地點均在文成兵住所附近，很快發現了文成兵違紀違法事實。

經查，文成兵利用擔任殘聯專干的職務便利，在為轄區殘疾人提供就業服務過程中，向廖某等4名殘疾人索取工資款項共計人民幣10.75萬元。最終，文成兵受到開除公職處分，因犯受賄罪被依法判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣二十萬元。

在2023年10月舉行的成都市紀檢監察系統“十佳精品案件”現場評審活動中，文成兵受賄案最終獲評該市“十佳精品案件”。

據武侯區紀委監委相關負責人介紹，2023年，該區紀委監委全年受理檢舉控告83件次，處置問題線索277件，立案145件148人，給予黨紀政務處分143人，留置22人，移送司法15人，追贓5000余萬元，案件查辦平均周期縮短25天，辦案質效得到全鏈條提升。