考核指標不太科學是怎么回事

章夢晗

近日，新疆科協在建設科學文化傳播矩陣工作中，簡單以粉絲量多少作為評價標準，向下級單位強壓粉絲量指標，未經報備審批隨意開展通報排名的問題引起了不少關注。

之前，記者在對“年終考核”話題進行采訪時了解到，通報排名是基層考核指標體系中的重要一環，也是對黨員干部和部門單位工作開展情況進行評估監管的有效方式之一。但隨意下達考核指標，要求通報排名的情況并不多見。此次事件中，新疆科協要求下級單位相關系統新增2772個賬號、2024年底粉絲量總數不低于2000萬人，這樣的任務目標明顯不合理。據通報信息，新疆科協這個考核指標也未經過審批，明顯不符合當下考核的規范操作。

記者詢問了一些干部后了解到，單位如果根據實際，確需對某些工作開展考核、設定指標的，一般先要經過內部討論，論證考核標準的可行性，形成意見，并與目標績效辦溝通。目標績效辦一般會要求該部門提交增加考核指標的依據，再由目標績效辦進行論證。

一名干部表示，在倡導“基層減負”的大背景下，各單位在上級布置的考核指標外幾乎不會另外增加。不過這名干部也表示：“現在原則上減負，不允許新增考核指標，都是按照省市的來。但從以往程序上來看，申請新增考核指標的單位，只要拿得出依據，一般目標績效辦都會認可。拿不出的，如果是該地主要領導安排的也會認可。”

他表示，這些程序都只需在同級部門之間完成，無需上報上級部門，因此，新增一個考核指標并不困難。“新增不新增還是看工作導向，比如當地某項工作局勢很不好，領導就會想對這項工作加大考核力度，目標績效辦照做就是了，主要是為了推動工作。”

有干部反映，雖然現在強調“科學考核”，但怎樣的考核才是“科學的”，這一論證過程并非無懈可擊、程序嚴謹。“原則上來講，設定考核指標應該要經過科學論證，但實際上目標績效辦對于想要增加考核指標的部門一般很少說‘不。”一名干部表示，這些部門增加考核項目是為了推動工作，只要理由正當，目標績效辦就沒有什么拒絕的道理。另外，對于一些考核指標，科學性與否的論證材料也是有關部門提供，缺少第三方的論證，目標績效辦面對諸多部門提交的考核指標難以逐個辨析，因此經常出現基層質疑考核標準的科學性的情況。

重慶某街道黨政辦主任對記者說：“不科學的考核標準往往到了下級實際做事的部門才能發現。一旦出現不合理的考核標準，基層有權利向上級反映，但是信息層層傳遞，往往會浪費基層干部大量時間。”

該主任認為，像此次事件中這樣簡單以粉絲量多少作為評價標準，向下級單位強壓粉絲量指標，未經報備審批隨意開展通報排名、考核評估，其實本質上還是形式主義問題，且監督程序沒有及時發揮作用。上級部門難以做到“科學考核”，還因為缺少對基層實際情況的了解。“很多時候上級部門沒有仔細論證，忽視了解決實際問題的過程中可能存在變化，沒有做到因地制宜、因時制宜，沒有及時調整考核指標和考核方式，更愿意通過死板的數字、軟件和平臺評估基層治理成效，最終造成考核出現偏差。”