鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村幼兒園師資隊(duì)伍現(xiàn)狀及提升策略
——基于全國樣本量的調(diào)研數(shù)據(jù)

許姍姍

(徐州幼兒師范高等專科學(xué)校學(xué)前與特殊教育學(xué)院,江蘇徐州,221004)

一、問題提出

鄉(xiāng)村教育振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。鄉(xiāng)村教育振興不僅能夠夯實(shí)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的人力根基,而且還能為鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)和鄉(xiāng)村文化繁榮提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興的進(jìn)程中,鄉(xiāng)村教師是促進(jìn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐,也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。因此,提升鄉(xiāng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍的水平是推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興的重要舉措。

評判區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)實(shí)力的強(qiáng)弱可以從教育規(guī)模與師資結(jié)構(gòu)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來考量。教育規(guī)模主要體現(xiàn)在物質(zhì)方面,如幼兒園的占地面積、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境創(chuàng)設(shè)等,這方面的發(fā)展受到政府經(jīng)濟(jì)投入的影響,具有較小的彈性空間,政府的投入可以快速實(shí)現(xiàn)需求。師資結(jié)構(gòu)的調(diào)整則是一項(xiàng)難度較大且是長期性的工程。師資培養(yǎng)是建設(shè)本地區(qū)高質(zhì)量學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的首要條件,優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育師資隊(duì)伍一定程度可以彌補(bǔ)設(shè)施設(shè)備等物質(zhì)力量建設(shè)的不足。[1]有研究表明,教師隊(duì)伍問題是制約鄉(xiāng)村學(xué)前教育質(zhì)量發(fā)展的短板[2],農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)面臨教師業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理等問題,嚴(yán)重制約了農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。[3]因此,政府必須高度重視師資隊(duì)伍建設(shè),采取有力措施構(gòu)建一支高水平的學(xué)前教育師資隊(duì)伍。

鑒于此,本研究擬采用實(shí)證調(diào)研的方法,了解農(nóng)村幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀,探討影響農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展的可能性因素,以期為提升農(nóng)村幼兒園師資隊(duì)伍的質(zhì)量提出針對性對策,助力鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、研究方法

采用問卷調(diào)查法,通過編制“農(nóng)村幼兒園教師師資隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查”問卷收集數(shù)據(jù)。問卷主要涵蓋基本信息(性別、專業(yè)、學(xué)歷、職稱)、教師資格證持有情況、獲獎情況等方面內(nèi)容。利用SPSS對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,其中問卷題目的公因子方差提取值均大于0.6,表明問卷效度較高;Cronbach’s α為0.856,說明問卷信度較高。

調(diào)查對象涵蓋31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(香港、澳門、臺灣除外)的城區(qū)、縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園教師。按照地域分布,將問卷發(fā)放范圍劃分為中國東部、中部、西部三個(gè)地域,進(jìn)行分層抽樣,共收回教師問卷7313份,有效問卷7313份,有效率達(dá)到100%。調(diào)查對象地域分布情況如表1所示。

表1 調(diào)查對象地域分布

三、研究結(jié)果

(一)教師隊(duì)伍以青年女教師為主,男教師占比與全國大致持平

如表2所示,在性別及年齡結(jié)構(gòu)方面,無論是在東部、中部還是西部地區(qū),農(nóng)村幼兒園教師以26—35歲教師為主。農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍以女性為主,符合全國的普遍情況,且西部地區(qū)男性教師占比相對較高。由此可見,農(nóng)村幼兒園教師在性別、年齡比例結(jié)構(gòu)上較合理,以26—45歲女教師為主體,其中男教師的比例不低于2%,與全國整體男教師比例大致持平。

表2 調(diào)查對象基本信息 占比:%

(二)東部地區(qū)教師本科學(xué)歷占比較高,中西部地區(qū)教師以專科學(xué)歷為主

如表3所示,在教師學(xué)歷方面,東部地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師以本科學(xué)歷為主,其次是大專學(xué)歷,中專及以下學(xué)歷占比較少,還有0.19%的教師具有研究生學(xué)歷。而在中部和西部地區(qū),農(nóng)村幼兒園教師以大專學(xué)歷為主,其次是本科學(xué)歷,中專及以下學(xué)歷占比高于東部地區(qū),且目前沒有教師具有研究生學(xué)歷。此外,在本科學(xué)歷方面,西部高于中部地區(qū)。由此可見,東部地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師學(xué)歷水平較高,中西部地區(qū)的農(nóng)村幼兒園教師則以大專學(xué)歷為主。但無論哪個(gè)地區(qū),都存在一定比例的初中、高中等低學(xué)歷情況,因此農(nóng)村幼兒園教師的整體學(xué)歷水平需進(jìn)一步提高。

表3 不同地區(qū)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu) 占比:%

(三)學(xué)前教育專業(yè)背景教師占比均最高,中部地區(qū)非師范專業(yè)教師占比最高

如表4所示,在教師專業(yè)背景方面,在農(nóng)村幼兒園教師中,學(xué)前教育專業(yè)教師占比最高,其次是非師范專業(yè)教師,中部地區(qū)非師范專業(yè)教師占比最高。由此可見,中部地區(qū)40.54%的教師的專業(yè)背景是非學(xué)前教育專業(yè),且存在相當(dāng)比例的非師范和其他專業(yè)教師,教師專業(yè)背景需進(jìn)一步優(yōu)化。

表4 不同地區(qū)教師專業(yè)背景 占比:%

(四)部分教師存在無證上崗情況,尤其是中部地區(qū)

如表5所示,在農(nóng)村幼兒園教師資格證持有情況方面,東、中、西部地區(qū)存在一定差異。具體來說,在具備教師資格證方面,西部地區(qū)的農(nóng)村幼兒園教師高于東部地區(qū)和中部地區(qū)。在幼兒園教師資格證方面,東部地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師的持有率高于西部地區(qū)和中部地區(qū)。由此可見,需大力關(guān)注農(nóng)村幼兒園教師資格證持有情況,中部地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師的教師資格證持有情況最不理想。

表5 不同地區(qū)教師資格證持有情況 占比:%

(五)教師職稱結(jié)構(gòu)不合理,缺少高級教師

如表6所示,農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師職稱結(jié)構(gòu)存在一定問題。具體來說,在職稱方面,農(nóng)村地區(qū)幼兒園無職稱的教師比例最高,中部地區(qū)高于西部地區(qū)和東部地區(qū)。其次是幼兒園二級教師比例較高,東部地區(qū)的比例高于西部地區(qū)和中部地區(qū)。最后,高級教師比例較低,幼兒園高級教師比例均在1%左右,占比較低。由此可見,不管是東、中、西部農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師,都存在職稱結(jié)構(gòu)不合理的問題,主要表現(xiàn)為缺少高級職稱教師,多以無職稱教師為主。

表6 不同地區(qū)幼兒園教師職稱情況 占比:%

(六)教師市級獲獎較少,尤其是西部地區(qū)

如表7所示,在教師獲獎方面,農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師未獲得市級以上獎勵占比均在70%以上,西部地區(qū)達(dá)到了94.23%。由此可見,農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師普遍缺少市級以上獲獎,尤其是西部地區(qū)。

表7 不同地區(qū)教師獲獎情況 占比:%

四、分析與討論

(一)教師學(xué)歷、專業(yè)背景相對合理,政策傾斜影響教師隊(duì)伍建設(shè)的成效

調(diào)查顯示,農(nóng)村東、中、西部教師均以大專及以上學(xué)歷為主,學(xué)前教育專業(yè)背景教師占比一半以上,教師資格證持有率均在一半以上,這體現(xiàn)了國家相繼出臺的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》等系列文件所取得的效果,采取定向培養(yǎng)教師、地方公費(fèi)師范生等方式,鄉(xiāng)村教師專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的狀況得到了明顯改善。[4]但與此同時(shí),這也表明農(nóng)村教師專業(yè)結(jié)構(gòu)還有很大改善的空間。例如,幼兒園教師資格證持有率仍有很大提升空間、研究生學(xué)歷教師相對稀少等,需要繼續(xù)發(fā)揮國家政策的導(dǎo)向作用,改善鄉(xiāng)村幼兒園教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀。

(二)東、中、西部教師結(jié)構(gòu)存在差距,經(jīng)濟(jì)福利仍然制約教師隊(duì)伍的發(fā)展

調(diào)查結(jié)果顯示,東、中、西部地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師結(jié)構(gòu)存在一定的地區(qū)差異。具體來說,東部地區(qū)農(nóng)村幼兒園的教師專業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)于中部、西部地區(qū)。這可能與經(jīng)濟(jì)福利水平的差異有關(guān)。在農(nóng)村幼兒園教師學(xué)歷方面,東部地區(qū)本科以上學(xué)歷教師占比50%以上,甚至存在少部分研究生學(xué)歷教師。相比之下,中部和西部地區(qū)的情況則不及東部地區(qū)理想。這一差異可能是由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),教師福利待遇相對優(yōu)厚,因而能夠吸引較優(yōu)秀的教師加入鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。

(三)教師職稱結(jié)構(gòu)不合理,教師管理及職稱評聘體系有待完善

調(diào)查顯示,農(nóng)村教師存在大批量無職稱教師,中部、西部地區(qū)無職稱教師的比例達(dá)到了60%以上,整體農(nóng)村地區(qū)無職稱教師的比例也超過50%,高級職稱的教師相當(dāng)短缺。這一現(xiàn)象可能是由兩方面原因?qū)е碌摹?/p>

一是農(nóng)村教師隊(duì)伍水平參差不齊,有相當(dāng)比例的教師未能滿足職稱評聘的條件,導(dǎo)致無職稱教師比例較高。幼兒園教師評定條件最初級的要求是要具有教師資格證書、普通話二級乙等或以上、幼職畢業(yè)或大專畢業(yè)以上。由調(diào)查可知,目前農(nóng)村教師隊(duì)伍中仍然存在著一部分中專及以下學(xué)歷的教師,且較多教師未獲得教師資格證,不滿足職稱評定的條件,不能夠參與職稱評聘。

二是農(nóng)村教師缺少獲獎動機(jī)或途徑,導(dǎo)致高級教師比例較低。評定高級職稱一般要求獲得一定的獎項(xiàng),調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)村幼兒園教師獲得市級以上獎項(xiàng)占比較低。這可能是專門面向農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師的比賽機(jī)會較少,或因?yàn)樵谂c市區(qū)教師同場競賽中,自身的專業(yè)知識或技能不及市區(qū)幼兒園教師,所以未獲得相關(guān)獎項(xiàng)。

五、提升策略

(一)政策扶持,持續(xù)加大對農(nóng)村幼兒園教師的支持力度

制定并落實(shí)相關(guān)政策,以提升與保障農(nóng)村幼兒園教師工資待遇。工資待遇直接影響教師的穩(wěn)定性。[5]因此,需要確保農(nóng)村幼兒園教師的合法權(quán)益,切實(shí)提高農(nóng)村幼兒教師的工資待遇,加大對優(yōu)秀教師的吸引力度,從而緩解農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍年輕化而導(dǎo)致的缺乏經(jīng)驗(yàn)以及農(nóng)村幼兒園教師數(shù)量不足等問題。由于城鄉(xiāng)教育資源的不平衡,政府應(yīng)解決幼兒園辦園經(jīng)費(fèi)不足和編制名額有限的問題,避免過多使用臨時(shí)教師,難以吸引高學(xué)歷、高素質(zhì)的教師加入。因此,要從根本上提高幼兒園農(nóng)村教師隊(duì)伍水平,政府部門務(wù)必出臺相應(yīng)的教師權(quán)益保障政策,特別是針對臨時(shí)性農(nóng)村幼兒園教師合法權(quán)益的保障措施。同時(shí),還應(yīng)增加農(nóng)村幼兒園編制名額,提高農(nóng)村幼兒園教師整體工資水平。

除政府部門出臺相關(guān)制度以提高農(nóng)村幼兒園教師工資待遇外,還應(yīng)依法落實(shí)并監(jiān)督農(nóng)村幼兒園投入財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的使用情況,并根據(jù)需要尋求拓寬農(nóng)村幼兒園資金來源的途徑,緩解農(nóng)村幼兒園資金匱乏而導(dǎo)致教師工資待遇水平降低等問題。

(二)精準(zhǔn)提升,著力提升農(nóng)村幼兒園教師整體專業(yè)水平

構(gòu)建精準(zhǔn)、多元化的培訓(xùn)模式。為滿足不同農(nóng)村地區(qū)幼兒園、不同教師個(gè)體的需求,應(yīng)建立多樣化的培訓(xùn)模式。這包括定制化的培訓(xùn)課程、線上線下結(jié)合的培訓(xùn)方式及針對不同教師群體的個(gè)性化培訓(xùn)計(jì)劃。

構(gòu)建“一統(tǒng)籌、一幫扶、一示范”的精準(zhǔn)學(xué)習(xí)共同體。農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍水平的提升無法在短時(shí)間內(nèi)得到解決,建立長期、有效的學(xué)習(xí)機(jī)制是解決問題的關(guān)鍵。在市級政府教育管理部門的統(tǒng)籌下(“一統(tǒng)籌”),全面調(diào)查各個(gè)農(nóng)村幼兒園的師資隊(duì)伍現(xiàn)狀,根據(jù)各個(gè)農(nóng)村幼兒園的教師現(xiàn)狀和需求,推薦一所匹配度最高的省級優(yōu)質(zhì)園與一所農(nóng)村幼兒園進(jìn)行一對一幫扶結(jié)對(“一幫扶”),兩所幼兒園的教師建立一對一的師徒導(dǎo)師制(“一示范”),圍繞實(shí)踐遇到問題進(jìn)行指導(dǎo)、示范,精準(zhǔn)構(gòu)建起學(xué)習(xí)共同體,讓農(nóng)村幼兒園教師在不影響工作的前提下得到培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會,進(jìn)而提升其專業(yè)核心能力。

構(gòu)建“需求導(dǎo)向,問題中心,高校引領(lǐng)”的精準(zhǔn)培訓(xùn)體系。首先,必須調(diào)研、了解受訓(xùn)幼兒園教師的實(shí)際需求狀況,并科學(xué)分析調(diào)研結(jié)果,以此為依據(jù),制定出個(gè)性化、系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化的培訓(xùn)課程方案。其次,培訓(xùn)要以真問題、真情境為中心,以真實(shí)的案例為載體,科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容,開展小組研討、學(xué)習(xí),增加學(xué)習(xí)互動性,調(diào)動農(nóng)村幼兒園教師的積極主動性。最后,注重高校引領(lǐng)作用,做好幼兒園與高校常態(tài)化對接,地方高校就各個(gè)農(nóng)村幼兒園的整體發(fā)展規(guī)劃、教師教育理念的優(yōu)化、教師職業(yè)能力提升等方面給予常態(tài)化的服務(wù)與支持,促使農(nóng)村幼兒園教師在高校相關(guān)專家的指導(dǎo)下,進(jìn)一步提升學(xué)前教育理論素養(yǎng),提高教育教學(xué)技能。

(三)深度優(yōu)化,健全完善農(nóng)村幼兒園教師職稱評定路徑

改進(jìn)并完善職稱制度、推動職稱評審向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜,是提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)非常關(guān)鍵且緊迫的任務(wù)。[6]一方面,應(yīng)根據(jù)農(nóng)村幼兒園教師的實(shí)際情況,針對性出臺農(nóng)村幼兒園教師職稱評定體系,保證農(nóng)村幼兒園教師參與職稱評聘的機(jī)會。農(nóng)村教師在學(xué)習(xí)機(jī)會、工作條件等方面與城鎮(zhèn)幼兒園有一定的差距,獲得省、市方面的獎項(xiàng)不及城鎮(zhèn)幼兒園,在職稱評定中不占優(yōu)勢。因此,在職稱評定中,應(yīng)根據(jù)農(nóng)村幼兒園教師整體發(fā)展現(xiàn)狀,有目的地制定具有針對性的職稱評定辦法,或使農(nóng)村幼兒園教師享有定向的職稱評定名額,保障農(nóng)村教師職稱評定的資格。

另一方面,加大對農(nóng)村幼兒園教師職稱評定的支持力度。深度調(diào)研農(nóng)村教師在職稱評定中的難題與困惑,為農(nóng)村幼兒園教師的職稱評定創(chuàng)造機(jī)會與條件。例如,創(chuàng)設(shè)農(nóng)村片區(qū)化的各類科研論文、優(yōu)質(zhì)活動組織等各類競賽活動,為農(nóng)村幼兒園教師積累一定的職稱評聘基礎(chǔ)。或是針對在農(nóng)村幼兒園執(zhí)教10年或以上的老教師在職稱評聘過程中存在的困難,有關(guān)部門可以根據(jù)其學(xué)歷、從事農(nóng)村幼兒園教育的年限和工作情況,酌情放寬某些條件的限制,激勵優(yōu)秀的農(nóng)村幼兒園教師更愿意長期投身農(nóng)村幼兒園教育事業(yè)。

(四)多措并舉,激發(fā)強(qiáng)化農(nóng)村幼兒園教師持續(xù)發(fā)展動機(jī)

相關(guān)部門相應(yīng)采取多種舉指,激發(fā)教師自身發(fā)展的內(nèi)動力,促進(jìn)農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍的發(fā)展。

第一,制定激勵措施,喚醒動機(jī)。鼓勵教師積極參加各項(xiàng)培訓(xùn)、參與各項(xiàng)比賽。例如,設(shè)置培訓(xùn)積分制,參加培訓(xùn)可以獲得相應(yīng)的積分,根據(jù)參加比賽的級別獲得相應(yīng)的獎勵等,鼓勵教師不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步。

第二,給予展示機(jī)會,享受喜悅,強(qiáng)化動機(jī)。給予農(nóng)村幼兒園教師更多展示自我的機(jī)會與獲得成功的喜悅,讓農(nóng)村幼兒園教師感受到通過自身努力所帶來喜悅,強(qiáng)化農(nóng)村幼兒教師持續(xù)進(jìn)步的動力。

第三,營造氛圍,共同進(jìn)步,維持動機(jī)。在幼兒園層面:鼓勵教師相互學(xué)習(xí),完善互相聽課評課制度,互相取長補(bǔ)短;健全集體備課制度,共同開展課程審議,解決實(shí)際問題,增強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍發(fā)展的活力;建立增加城鄉(xiāng)交流的常態(tài)化機(jī)制,增強(qiáng)彼此的專業(yè)技能。

第四,看到城鄉(xiāng)差距,制定規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力是持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師的成長需要內(nèi)部動力推動完成,轉(zhuǎn)變教育方式,改善教育認(rèn)知,不斷增強(qiáng)自身的專業(yè)發(fā)展意識和提升自身的專業(yè)文化水平,使自身更好地適應(yīng)社會的需求,滿足自身發(fā)展需要。[7]因此,要讓農(nóng)村幼兒園教師走出去,認(rèn)識到自己與城市幼兒園教師的差距,制定個(gè)人化的成長規(guī)劃,不斷強(qiáng)化自身的專業(yè)水平,轉(zhuǎn)變教育觀念,加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng),擁有不斷實(shí)現(xiàn)社會要求及自身需求的能力,追求終身學(xué)習(xí)。

六、結(jié)語

鄉(xiāng)村教育振興是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支撐,而其重中之重就是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)多措并舉支持農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè),陸續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍的短板,進(jìn)一步優(yōu)化師資配置,縮小城鄉(xiāng)差距,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興。