湖南人大：“兩問四評”讓財政資金用在“刀刃”上

2023年，湖南省人大常委會首創(chuàng)重大政策資金落實(shí)和專項(xiàng)資金績效“兩問四評”監(jiān)督，有力督促寶貴的財政資金用在“刀刃”上，更好推動省委重大政策落地見效。

“兩問四評”監(jiān)督是什么？

何為“兩問四評”？具體而言，“兩問”即“資金落實(shí)好不好”“群眾滿意不滿意”，主要以問卷調(diào)查的形式開展；“四評”即財政評價、審計評審、三方評估和人大評議，通過“組合拳”的方式出擊，靶向監(jiān)督破題，對預(yù)算績效實(shí)行全過程動態(tài)監(jiān)督。

為創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，湖南省人大財經(jīng)委、常委會預(yù)算工委選擇打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地和“六大強(qiáng)農(nóng)”行動兩項(xiàng)重大政策資金落實(shí)情況進(jìn)行“兩問”，對涉及的制造強(qiáng)省和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績效進(jìn)行“四評”。

為了準(zhǔn)確給被評議部門“畫畫像”，湖南省人大財經(jīng)委、常委會預(yù)算工委委托全省14個市州人大財經(jīng)委、常委會預(yù)算工委開展“群眾滿意不滿意”問卷調(diào)查，對相關(guān)單位、人大代表等發(fā)放問卷8312份，在湖南人大網(wǎng)上發(fā)放問卷1012份，并出具了分析報告；湖南省財政廳利用投入、過程、產(chǎn)出、效益等評價指標(biāo)，現(xiàn)場評價制造強(qiáng)省和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目1093個和1253個，并對兩個專項(xiàng)資金進(jìn)行了財政評價；湖南省審計廳設(shè)計了4大類9個指標(biāo)的審計評審體系，形成了評審報告和問題清單；作為省人大預(yù)算監(jiān)督研究基地，湖南大學(xué)和湖南財政經(jīng)濟(jì)學(xué)院深入全省14個市州、53個縣市區(qū)開展問卷調(diào)查，形成了三方評估報告和問題清單……此外，湖南省人大常委會還組織40名省、市人大代表赴株洲市、益陽市，就兩個專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研。

“治病開方”，做好“后半篇文章”

2023年8月中旬，湖南省人大財經(jīng)委、常委會預(yù)算工委在株洲市和益陽市分別舉行了兩場特殊的“考試”——組織部分人大代表，為打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地和“六大強(qiáng)農(nóng)”行動政策資金落實(shí)和專項(xiàng)資金績效情況現(xiàn)場評議評分。

評議會上，湖南省工業(yè)和信息化廳、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等6家被評議部門圍繞政策資金落實(shí)情況作了匯報，提交了“績效單”；湖南省財政廳、湖南省審計廳和湖南省人大預(yù)算監(jiān)督研究基地圍繞專項(xiàng)資金績效進(jìn)行了客觀剖析，提出了問題清單。

企業(yè)申報項(xiàng)目的門檻過高、農(nóng)業(yè)缺乏系統(tǒng)化的品牌打造、基層群眾對政策的具體規(guī)定了解并不深入……與會代表一針見血地指出了存在的問題。

“治病”也要“開方”。“在產(chǎn)品升級、人才引進(jìn)、科研投入等方面要對縣域中小企業(yè)提供多層次、全方位引導(dǎo)和支持。”“要建立完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系和科技成果轉(zhuǎn)化體系，培育農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)主體力量。”……代表們紛紛提出針對性建議。

通過對6家被評議部門提交的“績效單”和財政評價、審計評審、三方評估“問題單”以及人大評議反映集中的問題分析結(jié)果表明，兩項(xiàng)重大政策資金落實(shí)和兩個重要專項(xiàng)資金績效還有不少底板要鞏固、不少弱項(xiàng)需增強(qiáng)。

“兩問四評”不是一評了之，做好“后半篇文章”更是關(guān)鍵。“我們將對發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤監(jiān)督，切實(shí)做到整改不到位、監(jiān)督不收尾。”湖南省人大常委會預(yù)算工委負(fù)責(zé)人表示。