凝心聚力把現代化建設美好藍圖變為生動現實
——十四屆全國人大二次會議廣東團代表熱議政府工作報告

文 琳 琳

又是一年春來早。3月5日至11日，十四屆全國人大二次會議在北京隆重召開。過去一年取得哪些成績和寶貴經驗？新的一年如何凝心聚力書寫新篇章？我省全國人大代表滿載著南粵人民的期待與重托，以飽滿的履職熱情，圍繞政府工作報告認真審議、熱烈討論，為奮進新征程凝聚共識與力量。

聚焦現代化產業體系建設 新質生產力成為關鍵詞

“傳統產業加快轉型升級，戰略性新興產業蓬勃發展，未來產業有序布局，先進制造業和現代服務業深度融合，一批重大產業創新成果達到國際先進水平。”回顧過去一年，政府工作報告細數了我國現代化產業體系建設取得的重要進展。對于今年的工作更是提出了“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”的戰略部署。

“加快傳統產業轉型升級是中國制造業應對全球競爭的關鍵。”全國人大代表、TCL科技集團股份有限公司董事長李東生說，中國制造業要從效率成本優勢邁向產業鏈中高端，必須強化自主創新能力，在更多的新產品、新技術、新材料等方面取得突破，在新一輪科技革命和產業變革中搶占先機。要運用AI和大數據等數字技術，開發工業軟件和高端裝備，加快推進新型工業化能力。要主動布局全球產業鏈，從輸出產品到輸出工業能力，以全球化經營打破貿易壁壘。

全國人大代表，佛山市委副書記、市長白濤建議，支持傳統制造業大市創建技術改造試點城市，鼓勵打造更多轉型升級的典型樣本；將氨能納入能源體系管理，研究建立氨作為燃料的標準政策和安全管理體系，同時在工業領域加快形成氫氣碳匯認定，促進高溫制造企業加快綠色低碳轉型發展。全國人大代表，中山市委副書記、市長肖展欣說，目前國家、省市對企業技術改造都有相應的補貼政策，但技術改造資金投入大，不少企業存在資金壓力，建議加強對企業技術改造的財稅金融支持，給予更多額度的免抵押貸款，并參照研發投入給予適當稅前加計扣除。全國人大代表、格力電器股份有限公司董事長董明珠提出，要以科技創新引領新質生產力，加快實現關鍵核心技術自主可控，推動家電行業等傳統制造業轉型升級，用高品質產品不斷滿足人民對美好生活的向往。

報告對工業裝備升級、人工智能等新興產業發展等工作作出了部署。作為一名來自人工智能相關產業研發一線的代表，全國人大代表、廣東鼎泰機器人科技有限公司研發部經理李政倍受鼓舞，也深感責任重大。他建議加大對新興產業的政策扶持力度，建立健全相關法規體系，鼓勵科研機構、高校和企業加強合作，加大對人工智能領域人才的培養力度，推動創新技術在各個領域應用落地。

新能源汽車已成為我國塑造新質生產力的一個典范。政府工作報告提出鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢。對此，全國人大代表、廣汽集團總經理馮興亞說，當前全球汽車產業加速重構，我國汽車產業亟需以新能源汽車產業為主陣地加快發展新質生產力。他建議健全汽車智能駕駛政策或法律規定，明確“機器駕駛人”定義和智能駕駛法律責任認定等問題；加快推動新能源汽車與電網融合互動，制定相關標準，集中攻克技術難題，完善電力交易機制，加大示范應用力度。全國人大代表、小鵬汽車董事長何小鵬建議，國家各部委加強頂層設計和全局協同，跨部門聯合出臺相關政策指引，促進限定場景無人駕駛加快發展和應用；加快推動新能源汽車與電網融合互動，統一相關產業標準；加快推動飛行汽車應用，出臺產業支持引導政策，助力低空經濟產業發展。

全國人大代表，深圳市投資控股有限公司黨委書記、董事長何建鋒表示，國有企業應不斷增強核心功能、提高核心競爭力，在加快形成新質生產力中充分發揮引領作用。他建議加快出臺關于支持國有企業發展戰略性新興產業和未來產業的政策措施，優化投資融資、考核激勵、選人用人、容錯糾錯等配套機制。

“數字經濟是中國經濟在第四次工業革命中實現換道超車的寶貴機遇。”全國人大代表、廣藥集團董事長李楚源說，生物醫藥產業具有創新成本高、投資風險大、研發周期長等特點，建議政府加強政策支持、資金支持、人才培養，促進數實融合，推動生物醫藥數字經濟發展。

用科技創新和人才戰略為現代化建設注入強心針

創新是引領發展的第一動力。報告指出，深入實施科教興國戰略，強化高質量發展的基礎支撐。堅持教育強國、科技強國、人才強國建設一體統籌推進，創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈一體部署實施，深化教育科技人才綜合改革，為現代化建設提供強大動力。

政府工作報告對創新產業體系建設作出的一系列重大部署，讓作為科技創業者的全國人大代表、邁普醫學董事長袁玉宇備受鼓舞。他表示，新質生產力是創新起主導作用的先進生產力質態，建議圍繞發展新質生產力，根據產業發展規律完善創新制度設計；加大對生物醫藥產業優質中小型創新企業研發、推廣、金融的扶持力度；在現有國家級專家庫中提高產業專家人才比例，新建戰略新興產業、戰略支柱產業領域專家庫，更好發揮人才力量。

全國人大代表、華南理工大學電子與信息學院教授車文荃所在的技術團隊，一直跟我省多家中小微科技企業有密切合作，對當前科技型中小企業在科技創新、科技人才的集聚、科技成果的轉化等方面面臨的一些問題，她建議，構建專精特新企業全過程創新生態鏈，促進科技成果轉化應用；發揮企業創新主體作用，探索產業鏈聯合攻關的體制機制，加強以產業需求為導向的前沿科技創新性研究；建立人才供給和發展的多元化體系，打造一大批卓越工程師成為企業創新的中堅力量。

全國人大代表、中芯國際集成電路制造（深圳）有限公司制造部助理工程師郭會琴是一名集成電路制造產業的90后從業者，針對我國在集成電路制造領域面臨的“卡脖子”問題，她建議國家出臺專項扶持政策，加強對芯片行業的規范，引導國內相關企業強化產業合作，推動行業人才培養良性循環，打造一支具備深厚專業知識、豐富實踐經驗以及國際視野的高素質人才隊伍。

“算力正在改變科學創新模式，成為社會發展的關鍵生產力。”全國人大代表、中國工程院院士高文說，目前，重大算力基礎設施立項時的流程較長、速度較慢，不能適應重大科研攻關的效率要求，滯后幾個月就有很大損失。建議國家層面注重加快立項審批流程，更好支持重大算力基礎設施建設。

如何更好打造粵港澳大灣區高水平人才高地？全國人大代表，中國科學院廣州分院分黨組書記、院長陳廣浩說，大科學裝置能吸引高端科創人才來到大灣區開展科研，目前從有的國家引入人才很困難，需要在人才引進和培育上兩個方面下功夫，健全工作機制和人才機制。全國人大代表、中國科學院院士薛其坤說，打造世界一流灣區，以科技創新引領現代化產業體系建設，人才和教育至為關鍵。只要把大學建設好，就有信心培養世界一流的人才，希望對地方的雙一流大學加大招生等政策支持力度。

擴內需 深改革 增強發展內生動力

政府工作報告部署今年工作任務提出，著力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更好統籌消費和投資，增強對經濟增長的拉動作用。

全國人大代表、美的集團股份有限公司副總裁鐘錚說，當前推動新一輪消費品以舊換新正當其時，建議鼓勵企業通過技術創新研發更多綠色化、智能化產品，同時引導消費者在換新環節主動選擇，通過消費升級引領產業升級；擴大以舊換新渠道網點覆蓋范圍，實現全渠道全用戶普惠，最大化促進消費、擴大內需；加強回收體系建設，對拆解行業進行規范，用數字化手段促進形成“回收-拆解-循環利用”的全鏈條可視化閉環體系，為以舊換新消費創造良好環境。

全國人大代表，珠海市委副書記、市長黃志豪列舉了一組數據：珠海山姆會員店2023年銷售額躍升至全球800多家山姆會員店第七位，橫琴長隆全年平均每天3.4萬游客，文旅消費、體育消費越來越火爆。“這有力說明城市之間、城鄉之間的充分連通可以激發巨大的消費潛力。”他表示，將進一步強化與港澳及兄弟城市的連接，讓更廣大群眾可以到橫琴、到珠海享受消費，同時進一步優化政府服務，推動珠澳政務服務高效銜接。

報告對堅定不移深化改革，增強發展內生動力也作出了部署，提出要營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，激發各類經營主體活力。

“報告指出要進一步促進民營經濟高質量發展。作為一名民營企業家，我對民營經濟發展環境的變化有著更為深刻的感受。”全國人大代表、陽江十八子集團有限公司總經理李積回說，有能力、有條件的民營企業應加強自主創新，在推進科技自立自強和科技成果轉化中發揮更大作用。他建議，加大對民營企業創建品牌的政策支持力度，給予創建品牌的民營企業一定的稅收優惠，如對企業創建品牌的投入進行稅前加計扣除等，減輕企業負擔，提高企業創建品牌的積極性；加大知識產權保護力度，為民營企業創建品牌提供法律保障，更好打擊侵犯知識產權行為，保護企業的合法權益。

全國人大代表、廣東小鵬汽車科技有限公司董事長何小鵬說，應加快推動構建高水平社會主義市場經濟體制，在政策上減少對市場的束縛，增強政策穩定性、持續性，積極研究應對民間投資下降、一胎出生率下降、機關和企事業單位人員降薪等對經濟發展帶來的不利影響。

（羅文清/攝）

推動鄉村全面振興 實現區域協調發展

堅持不懈抓好“三農”工作，扎實推進鄉村全面振興。“三農”工作一如即往是政府工作報告的重要一環。

“報告‘著眼促進農民增收，壯大鄉村富民產業，發展新型農業經營主體和社會化服務，培養用好鄉村人才’的部署，讓我倍感振奮、深受鼓舞。”作為一名90后“新農人”，全國人大代表、化州市培林橘紅種植專業合作社社長廖志略深切體悟到黨中央、國務院對“三農”事業的高度重視、對農民的深厚情懷，這也是他返鄉創業的最大底氣。他表示，作為新時代青年和新農人，要全面貫徹政府工作報告部署要求，搶抓省委深入實施“百千萬工程”重大機遇，繼續做好土特產文章，深挖細掘化橘紅特色資源，講好化橘紅文化故事，推動化橘紅納入藥食同源物質目錄和化橘紅炮制技藝進入國家級非遺項目名錄，帶領父老鄉親走好共同富裕之路。

全國人大代表、普寧市潮菜廚師職業培訓學校校長陳育群說，“粵菜師傅”工程等技能培訓不僅促進就業，還事關國家鄉村振興戰略，更承載著中國鄉土文化，大有可為、大有作為。建議持續加大對農民工、鄉村勞動力、就業困難勞動力等重點人群提供技能培訓力度，開展地方特色美食培訓，支持鄉村勞動力提升技能，結合鄉村旅游，以創業帶動就業，促進鄉村發展。全國人大代表、懷集縣連麥鎮長崗村種養專業戶徐建賢建議，提高涉農補貼的精準性和有效性，完善農村授信政策保障，設立鄉村振興銀行，推動涉農金融產品創新。全國人大代表、廣東越群生物科技股份有限公司生產中心質檢員陳陽提出，加強良種基礎研究，健全綠色飼料標準并強化監督。借鑒農業“頭雁項目”經驗，強化農村水產“農業經理人”隊伍建設。

推進城鄉區域協調發展，是貫徹新發展理念的重要內容。作為一名來自革命老區的全國人大代表，河源市委書記，市人大常委會黨組書記、主任何國森希望國家層面能進一步優化機制、完善政策，支持各地走合理分工、優化發展的路子，加快形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。他建議構建更加科學的區域協調發展考核機制，建立區域間一體化的產業布局，進一步提升欠發達地區基礎設施和公共服務水平。

“報告提出的2024年重點任務方向明確、措施有力，精準繪就了路線圖，讓我們基層做好今年鄉村振興工作方向更準、底氣更足、干勁更大。”全國人大代表，梅州市梅縣區丙村鎮蘆陵村黨支部書記、村委會主任葉繼聯表示，將對標省“百千萬工程”典型村標準，高質量打造組織強、產業興、村莊美、農民富的和美鄉村樣板。