從“塑形”到“鑄魂”，提升農村文化服務

劉旭?劉攀成?邵照芳

持續推進新時代農村公共文化服務體系建設，促進城鄉公共文化服務均衡發展是我國“十四五”時期鄉村文化建設的重要工作內容。現基于農村公共文化服務供給，運用問卷調查和實地訪談等調研方法，對閬中市五龍村進行實地調研，以“農村文旅項目建設工程”“農村文化體驗工程”“農村文藝創作和文化系列活動”為考察點進行研究，將農民滿意度作為評價的主要標準。根據實際情況提出促進新時代公共文化服務體系中農村公共文化服務有效供給的對策，以期為鄉村振興提供助力。

緒論

研究背景與意義

1.研究背景

進入新時代，推動公共文化服務高質量發展是進一步深化文化體制改革，發展社會主義先進文化的重要任務。《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》強調，重點從推進城鄉公共文化服務體系一體建設，建設以人為中心的圖書館，繁榮群眾文藝，增強公共文化服務實效性，推動公共文化服務社會化發展，推動公共文化服務數字化、網絡化、智能化建設，推進公共文化服務區域均衡發展等七個方面著手加大建設力度。

2.研究意義

本課題組選取農村公共文化服務有效供給為研究課題，通過對閬中市五龍村農村公共文化服務供給與需求現狀進行調查，以“農村文旅項目建設工程”“農村文化體驗工程”“農村文藝創作和文化系列活動”三個方面為切入點，考察農村公共文化服務的有效供給狀況以及農民的滿意度。

研究思路

研究一共分為五個階段，第一個階段為文獻研究和實地調研，為確定主題階段；第二個階段包括問卷調查、實地訪談和文獻研究，為實地調研階段；第三個階段包括描述性統計分析和回歸模型分析，為統計分析階段；第四個階段為問題挖掘與原因分析階段，發現存在效能不足、人才不全和產品不多的問題；第五個階段為政策建議與機制建設階段，從公益性、基本性、均等性和便利性進行了探討。

本次調查采用問卷調查的方式，共發放問卷1300份，回收率95%，有效問卷數量為1235份。在有效問卷中，來自五龍村當地居民的有1020份，來自五龍村游客的有215份。此外，在正式調查前，課題組還進行了試調查，并針對試調查期間出現的問題對問卷進行了多次調整，力爭確保問卷的科學性。

公共文化服務的相關政策

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《“十四五”文化發展規劃》明確提出，推動區域文化協調發展、加強城市文化建設、促進鄉村文化振興等重點任務。

自2016年南充市成功創建為國家公共文化服務體系示范區后，全市不斷推進公共文化服務體系建設，加大文化惠民力度，不斷深入推進文化惠民工程，著力構建大文化包容圈，不斷提升群眾的公共文化服務滿意度。

1.推動產業融合發展

共享文化資源，科學規劃發展區域，形成綜合性的文化產業發展區域，實現區域共贏。打造“文化+飲食+旅游+商業+娛樂”平臺不僅能帶動地區經濟發展，還能推動文化事業和文化產業邁入新階段。

2.促進供需兩端結構升級

一是要摸清“底子”，掌握農村公共文化服務需求；二是要找準“路子”；三是要搭好“臺子”。有關部門要著力打造一支熱心農村文化事業、對農民有深厚感情、專兼結合、相對穩定的農村文化工作隊伍，組織文藝演出活動，使廣大農民能夠親身參與到文化建設中來，激發他們的文化創作熱情。

3.激發農村公共文化服務活力

搭建活動平臺，積極建設綜合文化服務中心，加強群眾文化服務建設。同時大力加強公共文化服務人才隊伍建設，組織開展群眾文化活動，培訓基層文藝骨干，提升當地文藝人才水平，從而進一步激發農村公共文化服務活力。

五龍村公共文化服務有效供給分析

1.閬中市五龍村概況

五龍村是四川省南充市閬中市天宮鎮下轄村，距離閬中古城25千米，面積為5.3平方千米，旅游資源豐富。鄉村振興背景下，五龍村將鄉村振興與鄉村旅游有機結合起來，走出了一條“旅游+產業+扶貧”的鄉村振興之路。當地政府為縮小與城市公共文化服務之間的差距，大力建設農耕博物館、鄉村民宿、農家書屋、游客接待中心、水上樂園、騎游道以及康養中心等基礎設施，鞏固和發展了五龍村公共文化服務的有效供給。

2.受訪者特征分析

從性別角度進行觀察可以發現，男性參加農村公共文化服務的積極性大于女性。對此，當地政府應鼓勵女性參與農村公共文化服務建設。此外，農村居民的整體文化程度偏低，不利于農村公共文化服務的發展。

分析村民家庭年收入狀況可以發現，盡管農村大部分居民已經步入較高收入水平，但仍有一小部分村民的收入落后于全國收入平均水平。

3.調查結果分析

通過本次調查發現，當地村民對五龍村“農村文旅建設工程”“農村文化體驗工程”“農村文藝創作和文化系列活動”等公共文化服務比較了解，說明當地政府的政策宣傳比較到位。村民對政府和村委會在“農村文旅項目建設工程”中的工作和資源投入滿意程度較高；對“農村文化體驗工程”中“農家書屋”藏書量的滿意度不高。因此，當地政府應增加“農家書屋”的藏書量，滿足村民的閱讀需求，還應豐富文化服務內容，開展形式和內容新穎的文化活動，增強當地村民的文化獲得感、幸福感、參與感。

鄉村振興背景下，政府在制定年度財政預算時，應以新時代農村公共文化服務體系為依據，并提供能夠滿足農村居民日常公共文化服務需求的服務。

回歸模型建構與調查結果分析

整體滿意度分析

本課題組擬運用回歸分析模型分析農民對政府在“農村文旅項目建設工程”中資源投入狀況的滿意度、對政府在“農村文化體驗工程”中財政投入狀況的滿意程度、對“農村文藝創作和文化系列活動”的整體滿意度之間的關系。經分析得出，政府在“農村文化體驗工程”投入與管理方面的改進較“農村文藝創作和文化系列活動”和“農村文旅項目建設工程”更能顯著提高農村居民對農村公共文化服務的整體滿意度。

政府投入的重要性模型

本課題組擬運用回歸分析模型分析農村居民基本文化權益保障狀況與農村居民對政府投入狀況滿意度之間的關系。經數據分析可知，政府對農村公共文化服務的財政投入狀況對保障農村居民基本文化權益非常重要，未來政府仍應加大對農村公共文化服務方面的財政投入力度，以確保農村居民的基本文化權益得到切實保障。

管理效率的重要性模型

本課題組擬運用回歸分析模型分析農村居民的基本文化權益保障狀況與政府對農村公共文化服務供給的管理效率（在此選用政府對“農村文旅項目建設工程”“農村文化體驗工程”“農村文藝創作和文化系列活動”的管理狀況作為自變量）之間的關系。經數據分析發現，“農村文化體驗工程”的管理狀況對保證農村居民基本文化權益的正面影響最大，“農村文藝創作和文化系列活動”的管理狀況次之。“農村文旅項目建設工程”的管理狀況對保障農民基本文化權益受的影響最小。未來政府可著重改善對“農村文化體驗工程”的管理狀況，以最大程度地改進農村公共文化服務供給質量，最大限度地保障農村居民的基本文化權益。

主體明確的重要性模型

本課題組擬運用回歸分析模型分析農村居民基本文化權益受保障狀況與農村公共文化服務供給主體是否明確之間的關系。經數據分析發現，其標準系數接近1。這說明政府與村委會在農村公共文化服務供給方面的分工明確程度（以“農村文旅項目建設工程”為例）對保障農村居民基本文權益有非常大的正面影響。未來，政府可以制定相關政策，通過明確政府與居民自治組織的分工來保障公民尤其是農村居民的基本文化權益。

農村公共文化服務供給狀況滿意度調查結果

本課題組主要調查了“農村文旅項目建設工程”“農村文化體驗工程”“農村文藝創作和文化系列活動”的具體情況，并基于調查結果分析了農民對農村公共文化服務供給狀況的滿意程度。結果表明，被調查者對“農村文旅項目建設工程”各方面的滿意度較低，對“農村文旅項目建設工程”的評價偏低，這也揭示了農民基本文化權益得不到有效保障的事實。農村居民對村委會在“農村文化體驗工程”中資源投入狀況的滿意度與對“農村文化體驗工程”各方面的滿意度都較高，對政府在“農村文化體驗工程”中資金投入狀況感到滿意的農村居民對該工程的其他方面也較為滿意。而農民對“農村文藝創作和文化系列活動”中政府財政投入狀況和文藝活動滿意程度都較低。

完善新時代農村公共文化服務體系的對策

完善農村公共文化服務基礎設施

農村基層群眾文化文藝活動的開展離不開農村公共文化基礎設施的完善。有關部門可以在農村地區建設電子圖書館、健身室、鄉村大舞臺等，積極開展文藝演出活動，也可以加強對農家書屋中圖書的管理以及對圖書管理的指導，明確圖書管理人員的職責，進一步推進農家書屋書籍分類規范管理，增加農家書屋藏書量與藏書種類，定期更新，不斷滿足農村居民的閱讀需要。還要經常開展讀書活動，定期舉辦“讀書日”“讀書分享會”等活動，營造良好的學習氛圍。

注重農村公共文化服務人才的培養

引進有農村管理經驗的公共文化服務人才，避免文化管理層出現斷層現象。可以由南充文化旅游職業學院牽頭，對農村文藝骨干、鄉村文藝團隊等的文化表演形式、方法及內容進行指導和培訓；也可以由政府出資，邀請專家來對指導農村文化表演形式、方法及內容。此外，還要重視本地人才的培養，建立鄉村人才庫，深入解決鄉村文化管理層斷層現象。

“送文化”與“種文化”相結合

調動農村居民參與公共文化活動的熱情，突出五龍村的文化特色，進一步將“送文化”與“種文化”相結合。一是以“一鄉一品牌”“文化進鄉村”等方式開展豐富多樣的農村居民文化系列活動，充分發揮基層文化館、群藝館的價值，打造一個深受農村居民喜愛的特色文化品牌。二是積極號召南充文化旅游職業學院的文化服務工作者深入基層、走進鄉村，創造出既有當地特色，又融合了當地文化的作品。三是進一步加強對當地歷史文化遺產的保護、傳播和利用，在保護的基礎上進行深入挖掘。要重點發掘歷史文化遺產的背景、故事、價值及內涵，可以利用微信、微博、抖音、快手等新媒體平臺進行宣傳，讓更多人了解當地豐富的非物質文化遺產。

（作者單位：南充文化旅游職業學院）