閩臺農業融合發展的重要意義、現實困境和路徑探索

摘 要： 【目的/意義】從學理層面探討鄉村振興戰略布局下閩臺農業融合發展新路徑，以期為促進兩岸農業資源要素的深度對接、發展農村新質生產力、實現農業農村現代化提供參考。【方法/過程】立足于鄉村振興戰略布局，通過結合不同在閩產業的發展情況，回顧閩臺農業融合發展歷史，分析其發展的可行性、必要性，并對不同視角下的發展困境提出相應解決措施。【結果/結論】結果顯示，閩臺農業融合發展具備自然、文化及政策傾向的可行性，是應對經濟全球化、提高農業新質生產力、帶動在閩企業發展和促進閩臺農民增收的必要政策。福建應著力解決地域緊張、發展機制缺位、政策乏力等困境，積極探索穩定資本輸入輸出、加快農業技術推廣、助力多產業融合發展、確保市場和資源要素有效對接等閩臺農業融合發展新路徑，逐步完善閩臺涉農產業發展中產業落地前置條件、多領域新業態融合發展等相關政策，以保障營商環境、加快機制革新、完善產業發展政策等有效手段，推動閩臺農業融合發展取得新的進展。

關鍵詞： 閩臺農業融合發展；現實困境；路徑探索

中圖分類號： F327 文獻標志碼： A 文章編號： 1673?5617 （ 2024 ） 06?0031?07

黨的十八大以來，閩臺農業融合發展在規模、模式、貿易和投資等方面取得了顯著成績，不僅促進了雙方的優勢互補和資源共享，還為兩岸農業的高質量發展提供了有力支撐，然而，這一過程也面臨著內外部環境的諸多制約。研究閩臺農業融合發展，旨在探索如何在新時代背景下，應對經濟全球化挑戰，提高農業新質生產力，帶動在閩企業發展，并促進閩臺農民增收的閩臺農業融合發展新路徑。截至2024 年底，學界對此的研究主要圍繞政策支持、產業合作、技術交流等視角展開，重點探討了合作機制、合作層次、區域農業開發布局等影響因素，并對推動閩臺農業融合發展的未來前景進行了展望[1]。因此，盡管大量現有研究著墨于閩臺農業融合發展的現狀與挑戰，但仍存在分析視角有限、困境研究單一、缺乏與在閩產業發展情況的聯系等局限性。本文將在此基礎上，梳理閩臺農業融合發展政策演進過程，以及閩臺農業融合發展的可行性、必要性，立足于新發展格局，創新性從地域形勢的復雜性、農業融合發展機制的缺位、涉農產業發展政策的全面性不足等獨特視角出發，剖析當前閩臺農業融合發所面臨的現實困境，并從學理層面探討鄉村振興戰略布局下閩臺農業融合發展新路徑，旨在多視角、多層面地豐富當前學界對閩臺農業融合發展的理論研究，進一步闡明閩臺農業融合發展對于促進兩岸農業資源要素的深度對接、發展農村新質生產力、推動農業農村現代化的重要意義。

1 閩臺農業融合發展的政策演進

閩臺農業合作可溯源至改革開放時期。改革開放以來，福建充分利用毗鄰臺灣的優勢，發揮對臺“一帶一路”重要節點的區位優勢，積極探索閩臺農業交流合作模式，有力促進了福建與臺灣農業產業的融合發展，形成了以“互補型”農業合作為主要特征的閩臺農業交流合作模式，為閩臺農業產業融合發展奠定了堅實基礎。改革開放伊始，由于臺灣地區對大陸政策的嚴格限制，閩臺農業科技交流與合作多以隱蔽、零星、分散、短期的形式出現[2]，主要是一些閩籍臺胞出于親情、鄉情，通過探親訪友、旅游觀光、參觀學習等方式進行初步接觸和交流。隨著改革開放不斷深入，1980—2012 年間，閩臺農業交流合作進入持續拓展期。1981 年，福建詔安迎來了第一家臺資農業企業落戶[2]，閩臺農業合作發展逐步破冰。20 世紀90年代后，福建以先行先試搶占海峽兩岸農業合作先機。從引進臺商從事農業小規模生產開始，逐步向引進資金、品種、技術、市場、經營管理等方面轉變[3]。2009 年，福建人大頒布了《福建省促進閩臺農業合作條例》[4-5]，這是全國首個優惠臺農的地方性法規。該條例包含了一系列措施，如在發展要素上優先保障臺商、在基礎設施建設上優先支持臺灣農民創業園、在資金人才上向臺農臺商優先傾斜等。此外，福建省政府還先后頒布了《關于加快臺灣農民創業園建設的若干意見》[6] 等政策文件，旨在逐步完善涉臺農業法規政策服務體系。黨的十八大以來，福建積極推動對臺農業交流，深化閩臺農業融合發展。2021 年，省政府發布了《關于促進閩臺農業融合發展的若干措施》[7]，包含6 個方面的8 條政策措施，突出對接臺灣農業優勢產業和領域，著力支持閩臺優勢產業、農業科技創新等方面的發展；2024 年1 月，農業農村部也出臺了“20 條措施”，支持福建省積極探索海峽兩岸農業融合發展新路[8]。因此，從閩臺農業融合發展的政策演進中不難看出：改革開放以來，閩臺農業合作發展政策經歷了從試探起步到全面深化和融合發展的歷程，旨在逐步形成全方位、寬領域、多層次的合作格局。

2 閩臺農業融合發展的可行性和必要性分析

2.1 閩臺農業融合發展的可行性分析

閩臺毗鄰，自古已有兩岸農業融合發展先例。早在明代天啟元年，顏思齊率大批閩、粵居民遷臺時[9]，便與臺灣當地居民進行了農業生產技術交流。此外，閩臺農業融合發展在文化、制度等方面也有著不同程度的聯系。因而閩臺農業融合發展可行性較高。

2.1.1 自然條件

自然條件是閩臺農業融合發展可行性較高的首要原因之一，這主要體現在兩地毗鄰和氣候條件的相似性上。從地理位置來看，閩臺兩地毗鄰，為融合發展提供了得天獨厚的地緣基礎。閩臺兩地地理位置相近，自然擁有相似的自然條件和氣候環境，均表現為丘陵密布，溫暖濕潤，長夏無冬的特點。農業作為傳統上“靠天吃飯”的產業，在兩地卻因此而獲得了合作的天然契機，使兩地在農作物種植結構、病蟲害防治等方面存在諸多共通之處。同時，兩岸優勢農業作物種類各有特色，農作物出口具備高度互補性[10]，在一定程度上呈現出補充發展、互利共贏的趨向。以水果為例，福建對臺灣優質甘蔗品種的引進，可有效提升本地甘蔗的產量和品質；臺灣從福建引進高產高效的水稻品種，能夠提高其糧食自給率[11]。

2.1.2 文化條件

閩臺自古一脈，有著極強的文化認同。從同宗同源的文化基礎來看，閩臺農業融合發展具備一定的文化基礎。以語言共通為例，許多臺灣居民祖籍為福建，兩地語言文化存在諸多相似之處，如閩南語、客家話等方言在兩地均廣泛使用。彼此間的文化認同為農業融合發展提供了堅實的基礎，為兩地農業合作提供了便利的溝通渠道。這種深厚的文化紐帶不僅促進了兩地的農業合作，也為兩岸的和平發展和融合發展提供了重要的精神支撐。

2.1.3 政策傾向

自改革開放以來，閩臺融合發展在不同歷史時期均取得了顯著的歷史性成就，因此融合發展的正向觀念、相關制度設施已經奠定了一定的基礎。1995 年，福建率先嘗試創建海峽兩岸農業合作試驗區；2005 年，首個臺灣農民創業園試點于漳州漳浦落戶。在閩臺農業融合發展的歷程中，福建始終秉持先行先試的精神，大膽創新實踐，有力推動了兩地農業技術的交流與推廣。此外，我國自改革開放以來逐步建立和完善的農產品市場體系，為閩臺農業融合發展提供了良好的政策環境和市場基礎。中央明確支持福建探索海峽兩岸融合發展新路[8]，福建也相繼出臺了一系列政策措施以支持閩臺農業產業的深度合作[7]。因此，閩臺兩岸在農業科技、市場開拓等方面能夠進行深度合作，閩臺農業融合發展具備政策上的可行性。

2.2 閩臺農業融合發展的必要性分析

2.2.1 應對經濟全球化的必要措施

閩臺農業合作不僅限于產業園建設，還包括人才、資金、市場等方面的對接，與全球經濟的變化息息相關。在全球化背景下，閩臺農業融合發展已成為兩岸經濟融合的重要組成部分，其不斷深化將為兩岸經濟發展注入新的動力。經濟全球化推動貿易自由化，使得農產品在市場更加開放的前提下，面臨了更加激烈的國際市場競爭壓力。事實上，臺灣自2002 年成為世貿組織成員以來，農業領域一直面臨國際競爭沖擊。此時乘兩岸合作之東風，臺灣農民更好利用大陸市場和資源，解決自身發展瓶頸。與此同時，福建對臺灣農民創業園和閩臺農業融合發展產業園的合理建設，同樣能夠有效應對外部市場帶來的競爭壓力。因此，閩臺農業融合發展是惠及兩岸、共享發展機遇和紅利的合理舉措。2023年2 月，福建發布的《關于做好2023 年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》中提及：提升臺灣農民創業園、閩臺農業融合發展產業園建設水平是閩臺農業融合發展要求，具備促使閩臺合作不斷走深走實的必要性[12]。上述園區引進臺灣農業良種技術和先進種植技術用以提高農業生產率和產品質量，實現了企業、農民和村集體的共贏，同時可以看出，閩臺農業融合在促進鄉村振興和農民增收方面具備巨大潛力。黨的十八大以來，閩臺農業融合發展取得了顯著成果。在2024 年6 月第16 屆海峽論壇上，兩岸簽約了10 個閩臺農業農村融合發展合作項目，涵蓋了高優水果種植等領域，總投資達2.27 億元人民幣[13]。因此，在經濟全球化背景下，閩臺農業融合發展不僅能夠加深兩岸民眾之間的了解與聯系、有助于提升福建農業的國際競爭力，還能推動福建農業向現代化、高質量發展轉型。

2.2.2 提高農村新質生產力的必然選擇

閩臺農業融合發展對于當前高質量發展階段和新質生產力的發展具有重要意義，是實現資源共享和優勢互補、提升整體競爭力的關鍵舉措。首先，閩臺農業融合發展有助于推動福建農業的高質量發展。福建實施“五大行動”等措施，積極引導臺胞臺企參與現代農業農村建設。全省累計引進臺灣農業良種2500 多個，先進實用技術和新農藥、新肥料1000 多項，推廣“五新”面積約67 萬hm2[14]。這些技術資源的引進，不僅極大提升了當地農業的整體水平、競爭力和生產水平，還促進了農村經濟結構的全面轉型。其次，閩臺農業融合發展能夠促進兩岸農業新質生產力的發展，并推動現代化產業體系的構建。新質生產力強調科技創新和生產要素的高效配置，而兩岸農業領域各具優勢。通過深化閩臺農業融合發展，臺灣可以從閩臺農業融合發展中獲得產業和市場的拓展機會；福建則可以引進臺灣先進技術和管理經驗，提升農業技術含量和管理水平，推動農業從初級農產品生產逐步向加工、運銷以及旅游休閑等二三產業融合發展，進一步提升農業附加值[15]。最后，閩臺農業融合發展順應了新發展格局下農業發展布局的優化和調整要求，符合農村新質生產力的發展趨勢。截至2024 年6 月，福建累計批辦臺資農業項目3047 個，合同利用臺資46.4 億美元，其數量和規模持續保持大陸首位[16]。據2023 年年度數據，全省有6 個國家級臺灣農民創業園，累計有730余家臺資企業入園創業，年產值超過100 億元[17]，成為兩岸農業合作的示范樣板。這些項目涵蓋了高優水果種植、精深加工、創意農業、休閑農業等多個領域，它們的落地將有助于福建形成新的產業鏈和產業集群，推動福建農業向現代化、高附加值方向發展。

2.2.3 帶動在閩產業發展、農民增收的必行手段

閩臺農業融合發展不僅能夠帶動在閩產業發展，更是促進農民增收的必行手段。在深化產業合作方面，這一融合模式發揮著至關重要的作用，它助力推動福建特色種養業提檔升級，使農產品加工流通業做優做強，同時優化了鄉村休閑旅游業的品質，促進了農漁種苗產業的創新提升，并推動了農業產業的集聚融合發展。這一系列舉措有效帶動了園區內農民的收入增長，為當地提供了大量的就業崗位，實現了經濟與社會的雙贏。如：海峽兩岸農業融合發展示范基地瑞都村從省級貧困村成功蛻變，村集體收入、農村居民人均可支配收入分別從2020 年的15 萬元、1.6 萬元，增長至2023 年的40 萬元、2.6 萬元，分別增長了166.67%、62.5%[18]。這充分證明了閩臺農業融合發展的巨大潛力。在引進臺灣農業新品種和技術方面，福建重視先進技術、經驗等客觀條件對福建農業發展的整體提升水平。截至2024 年10 月，福建累計引進臺資項目2.5 萬多個，實際利用臺資330 億美元；同時，閩臺貿易額累計突破1.5 萬億元，臺灣成為福建第四大貿易伙伴[19]。這些數據的背后，是福建對臺灣農業先進技術和管理經驗的積極吸收與借鑒，也是閩臺農業融合發展不斷深化的生動體現。在建設閩臺農業融合發展產業園、落實惠臺惠農政策方面，福建堅持以產業園作為推動福建特色現代農業發展的重要平臺，帶動在閩產業發展、兩岸農民增收。這一點在《福建省“十四五”特色現代農業發展專項規劃》[20] 中“福建應立足于已創建的6 個臺灣農民創業園和9 個閩臺農業融合發展產業園，持續深化閩臺農業融合發展”處得到了深刻體現。

3 新發展格局下閩臺農業融合發展的困境分析

3.1 有關機制存在缺位

機制是各要素之間的結構關系和運行方式，是事物內在的相互關系，涉及系統的各個組成部分及其聯系。合理的發展機制在閩臺農業融合發展過程中起著至關重要的作用，它決定了融合發展的動力、平衡和導引等方面。事實上，閩臺農業融合發展在政策和措施上得到了高度重視和積極推動，但機制缺位的問題依然存在。

3.1.1 農業技術推廣機制尚不完善

在土地利用和勞動密集型生產技術方面，臺灣農業技術結構與福建存在差異，使得兩地在農業技術融合和應用時需要克服適應性問題，這對農業技術推廣機制有著一定要求。然而，就農業技術推廣而言，福建農業現代化水平偏低，部分地區的農業生產仍然依賴于傳統的經驗，缺乏科技支撐，導致生產效率低[21]。且基層農業科技人員相對缺乏，農業科技研發投入有待提升。農民接受農業科學技術培訓不足，這使得現代農業發展難以適應。此外，農村地區專業型、復合型人才極其缺乏，無法滿足農村產業融合發展的需求[20]。

3.1.2 市場和資源要素對接機制尚不全面

兩岸農業市場和資源要素對接不夠深入，其問題主要集中在園區建設水平、相關要素瓶頸制約等方面。這些問題的存在嚴重制約了閩臺農業融合發展的深度和廣度，影響了閩臺農業融合發展的綜合進程。涉臺農業園區的基礎設施建設和管理水平仍有待提高，這一水平直接關乎農業資源的有效整合和利用程度。市場和資源要素對接機制尚不完善，導致供需之間的信息溝通不暢，有效對接不足，市場機制未能充分發揮及時有效的作用。此外，資源要素配置存在城鄉差距也是制約因素之一。以金融體系為例，農村金融體系發展滯后，融資渠道狹窄，信息不對稱問題突出，導致資本輸入有限。相比之下，城市金融體系及衍生要素相對豐富，資本輸入自然遠超農村。因此，農村對于優質資源的吸引力遠不及城市，資本、土地、人才和科技等要素供給不足，成為農村產業融合發展的重要因素。

3.2 有關產業政策的全面性有待提高

有效的政策是推動閩臺農業合作不斷深化發展的重大動力之一。由于融合發展的需要，適用于、助力于閩臺農業合作的有效政策應保持一個高度更新的狀態。然而，盡管閩臺兩岸在推進農業融合發展方面做出了努力，但仍然存在一些政策體制機制上的障礙，影響著農業融合發展的成效。

3.2.1 產業落地前置條件不足

閩臺兩地位置毗鄰，產業落地具備自然、文化等正向基礎。然而，產業落地需配備適宜的前置條件。盡管福建部分農村地區基礎設施較為完善，但總體而言，全國農村基建水平落后，與城市相比仍存在巨大的差距[22]。道路網不完善、交通不便等問題限制了農產品的運輸能力及潛在機遇。基礎建設的不足將不可避免地影響了臺商的創業積極性，進而影響產業的落地和發展。同時，即使改革開放以來福建對臺灣精細化、現代化農業的相關產業進行了借鑒學習，但福建機械化種植、規模化生產和產業化經營仍有待提升，農業資金對適用地理條件的小型農機具研發、推廣支持力度不夠，對農業機械合作社等社會化專業服務組織的創立發展扶持不足，臺灣農業企業落地福建依然存在設施不適配等錯配問題。此外，產業落地前置條件不足的困境還體現在諸多方面，如：在用地供應不足，農業規劃受阻，影響了項目的順利實施；融資信貸困難，使臺商臺農的投資和發展能力受到限制；合理的受災救助救濟機制尚未完善，也許一定程度上影響著雙方商農的積極性。

3.2.2 產業發展人才交流機制匱乏

當前，福建發布了一系列促進兩岸農業交流合作的政策文件，涵蓋了推動閩臺農業人才交流、加強鄉建鄉創合作等多項人才交流流動措施。然而，在實際操作中仍存在不少阻力，導致了在生物育種、數字農業和農業機械裝備等關鍵領域的科技創新合作不夠深入。同時，受限于教育質量和交通條件，鄉土人才匱乏的問題依然存在。如何培養人才、留住人才，依然是閩臺農業融合發展中亟待解決的問題。因此，在具體實施過程中，相關人才流動交流政策的落地效果和實際影響仍需進一步觀察和評估。如何有效吸引和留住人才，打破制度性障礙，促進人才資源合理流動、有效配置，仍是閩臺農業融合發展中需要進一步解決的問題。

4 鄉村振興戰略布局下閩臺農業融合發展的路徑分析

4.1 保障營商環境，穩定資本輸入輸出情況

資本輸入輸出的波動，勢必對涉農產業及當地農民產生諸多影響，進而制約閩臺農業融合發展的整體進程。因此，在鄉村振興戰略布局下，確保資本在閩臺農業融合發展的各環節中均持有較穩定的狀態，是閩臺農業融合發展的首要目標之一。合理的政策導向、合作機制、營商環境及法律保障，可以有效防范資本外逃風險，促進閩臺農業合作的穩定與可持續發展。

4.1.1 預防資本流失

作為貫徹閩臺農業融合發展全環節的政策機制，合理的政策導向、互惠的合作機制對于預防資本流失方面極為有利。福建應構建臺資農業企業與當地農戶緊密的利益聯結機制，鼓勵企業帶資金、技術等要素入股臺資農業企業，同時引導福建當地農民建立各類農民合作社，并與臺資農業企業組成股份公司，實行股份合作，按股分紅。對于那些與當地農民建立緊密利益關系的經營合作模式、示范帶動性強、影響大的閩臺農業合作項目，應在基礎設施建設、設施農業、品牌創建、農業產業化龍頭企業評選等方面給予傾斜，并同等條件下優先享受各類優惠政策。這樣的政策措施將有助于提升閩臺農業合作項目的吸引力和穩定性，有效降低資本外逃的風險。

4.1.2 鞏固資本引入

優化營商環境、深化閩臺農業科技交流和人才培養合作，能夠有效鞏固資本引入。福建應視情況將在閩臺灣農民創業園和閩臺農業融合發展產業園的基礎設施建設納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，并給予一定支持，包括改善交通、水利、電力等基礎設施，為農業生產和加工提供良好的基礎條件等。應改善閩臺農業合作區域的營商環境，提供良好的投資服務和便利條件，吸引更多的臺資企業投資。要發揮各自比較優勢，加強兩岸在育種、種養、深加工、經營管理等方面的合作。以上措施有助于提升閩臺農業合作的質量和效益，減少因技術或管理問題導致的資本外逃風險。同時，可以一定程度上為臺資企業提供稅收優惠政策，降低其運營成本，增加其在大陸投資的積極性。

4.1.3 遏制資本外逃

加強法律保障、建立風險預警機制，同樣能夠有效遏制資本外逃。福建應完善相關法律法規，建立和完善資本流動風險預警機制，保護投資者的合法權益的同時，及時發現并應對可能的資本外逃風險。在資本流動管理方面，福建應豐富政策工具箱，構建事前、事中、事后的監管體系，并完善跨境資本流動監測、預警和響應機制。此外，應盡可能通過穩定宏觀經濟環境，避免通貨膨脹和匯率波動，增強臺商在大陸投資的信心，減少資本外逃的潛在可能。

4.2 加快有效機制革新，提高農業新質生產力

在當前鄉村振興和農業現代化的背景下，加快有效機制革新、提高農業新質生產力是推動閩臺農業融合發展、農業農村現代化的關鍵因素，能夠極大提高農業的綜合競爭力和生產效率，從而提升我國農業的核心競爭力。

4.2.1 加速農業技術推廣

在推廣內容的選擇上，應牢牢把握兩岸在農業科技的互補性和兩岸農業領域的差異性這一對既對立又統一的范疇。閩臺農業融合發展的根本目的在于加強技術交流和合作，提升農業生產效率和產品質量。因此，農業技術推廣應遵循兩岸互惠、發展互促的原則，緊密結合福建農業的實際狀況，選擇適宜、合理的農業技術用以推廣，確保農業技術推廣的成果切實由農民群體共享。在推廣載體的運用上，應基于福建已建立的多個臺灣農民創業園和閩臺農業融合發展產業園，充分發揮其產業特色鮮明、臺農集聚發展的輻射效應，通過進一步提升這些園區的建設水平，展示和推廣先進的農業技術。在推廣方式的創新上，應根據不同地區和農民群體的特點和需求，選擇合適的推廣方式和策略，以提高推廣效果，讓更多的農民受益于農業新技術，推動農業現代化的發展。如：結合“互聯網+”和短視頻等現代信息技術手段，通過制作短視頻和開展直播等方式，將農業技術知識直觀地傳播給更多的農戶，解決他們在生產中的實際問題，從而提高農業技術的推廣效率。

4.2.2 助力多產業融合發展

在多產業融合方面，閩臺農業融合發展應發揮創新思維，將產業視野從傳統的種植和養殖中拓展開來，推動農業從單一的第一產業向一二三產業融合發展轉變，包括發展農產品加工、運銷以及旅游休閑、觀光農業、休閑農業等，促進農業多功能性開發，實現農業的綜合效益最大化。在優勢產業融合方面，應重點扶持精致農業、林竹花卉等高附加值產業，深化閩臺農業優勢產業的合作和交流，通過引進臺灣的先進技術和管理經驗，加快建設閩臺農業融合發展產業園；同時，借鑒臺灣精致農業發展理念，不斷提升福建農業的品質和競爭力。此外，還應通過示范園區展示閩臺農業融合發展的顯著成果，打造一批優勢產業示范園區和知名品牌，吸引更多的投資者和消費者的關注與參與。

4.2.3 確保市場和資源要素有效對接

在市場和資源要素有效對接方面，政府應建立農村產業融合戰略推進組織機構，負責引導閩臺農業融合發展各環節之間形成分工協作、優勢互補的格局。具體可通過采取合同訂單制、股份合作制等方式，將產業鏈各環節的利益緊密聯結在一起，實現利益共享、風險共擔。同時，政府應加大扶持力度，出臺更多惠臺政策，如提供財政補貼、貸款貼息等，支持臺資農業企業的發展。在完善信貸擔保政策的前提下，鼓勵社會資本參與農村產業融合發展，拓寬融資渠道。此外，還應加強市場對接和資源整合，充分對接生產端和市場端，建立集倉儲、運輸、質檢和信息為一體的全供應鏈體系。通過精準對接商業資源，優化資源配置，實現資源價值的最大化，推動閩臺農業融合發展邁上新臺階。

4.3 完善閩臺涉農產業發展相關政策

完善閩臺涉農產業發展相關政策，不僅有助于提升福建現代農業的科技水平和市場競爭力，還能促進農民增收和兩岸農業交流合作，推動兩岸經濟和社會的共同發展。

4.3.1 對標多地兩岸農業發展模式，完善產業落地前置條件

兩岸農業合作遍布十幾個省份，合作領域、行業和項目有很多相似之處。閩臺農業融合發展模式探索過程中，應廣泛吸納借鑒兩岸融合發展的成功經驗，充分發揮區域優勢，不斷推動兩岸農業合作深化發展。《中共中央 國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示范區的意見》[23] 明確指出：要做好閩臺農業融合發展工作，需要強化區域聯動，不斷擴大閩臺農業融合發展的輻射范圍。事實上，其他省份與臺灣農業合作成功模式也值得福建省學習借鑒。如：鄭州市農業農村局與鄭州市臺灣同胞投資企業協會簽署了戰略合作協議，共同探索新型農業合作模式[24]；珠海金灣臺灣農民創業園管委會與臺南市青年農業聯誼會簽署了合作框架協議，雙方將在農業技術交流、臺灣農產品宣傳推廣等方面進行合作[25] 等。這些省份和縣市通過建立農業合作試驗區、創業園以及簽署合作協議等多種方式，積極推動與臺灣的農業合作，有效促進了兩岸農業的融合發展。其中部分惠臺惠民政策、兩岸農業融合發展政策，對閩臺融合發展具有重要的借鑒意義。福建省應結合自身實際，靈活吸收這些成功經驗，不斷創新和完善閩臺農業融合發展的政策體系，推動閩臺農業合作邁上新臺階。

4.3.2 人才資源與地域特色相結合，構建閩臺農業多領域新業態融合發展

在人才資源與地域特色相結合方面，福建應持續強化閩臺農業科技人才融合。為此，應鼓勵臺灣高校、科研機構及種業企業參與閩臺農業相關交流，做好臺灣專才和青年的“引、留、育”工作，特別是在生物育種、數字農業和農業機械裝備等關鍵領域。通過做好臺灣專才和青年的引進、留住和培養工作，提升兩地農業科技人才的互動與合作。當前，閩臺現代農業合作的內容豐富、模式多樣，涵蓋了產業合作、技術合作、市場合作等多個方面，特別是閩臺涉農產業對接與交流合作持續深化，展現出廣闊的合作前景。可以預見，閩臺農業多領域新業態的發展將對鄉村振興起到重要的助力作用。福建應充分利用自身的人才資源與地域特色，構建閩臺農業多領域新業態融合發展模式，推動兩岸農業合作走深走實，實現互利共贏。

5 結語

改革開放以來，閩臺農業融合發展不斷深化。實踐證明，這一融合模式有效應對了經濟全球化的挑戰，提高了農村新質生產力，帶動了產業發展，增加了農民收入，是提升農業的整體質量和效益的有效手段，符合新發展格局下鄉村振興戰略與農業農村現代化要求。本文立足于黨的十八大以來閩臺農業融合發展中存在的現實問題，補充拓展了新發展格局下閩臺農業融合發展的相關困境，并著重探討如何通過穩定資本輸入輸出情況、加快農業技術推廣、助力多產業融合發展、確保市場和資源要素有效對接等措施，來深化閩臺農業融合發展，進一步實現兩岸農業資源要素的深度對接。這些討論一定程度上為閩臺農業融合發展現行政策的完善提供了理論依據，具有實踐價值。未來，閩臺農業融合發展將會因時局變化等原因而面臨層出不窮的困境和挑戰。福建應繼續通過政策支持、基礎設施建設、科技合作與創新等多方面的努力，以新質生產力為重要著力點，以高質量發展為核心要求進一步深化閩臺農業融合發展，通過發展兩岸農村新質生產力、加速兩岸農業農村現代化進程，為兩岸農業融合發展提供新的動力和方向，助力實現兩岸和平統一偉大夙愿。

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［23］中共中央 國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示范區的意見[J]. 中華人民共和國國務院公報，2023（27）：7?10.

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［25］鄭臺農業合作開啟新篇章[EB/OL]. （2024?06?27） [2024?10?26]. http：//www.taiwan.cn/local/dfkx/202406/t20240627_12631141.htm.

基金項目：福建省社會科學基金后期資助重大項目（FJ2021MJDZ011）