穩(wěn)中求進 以改促進 當好質量強國的國家隊

劉青山 粟靈

2020年6月5日，中國檢驗認證集團（以下簡稱“中國中檢”）正式由國務院國資委履行出資人職責，成為唯一以“檢驗、檢測、認證、標準、計量”等綜合質量服務為主業(yè)的中央企業(yè)。

日前，中國中檢黨委書記、董事長許增德在接受《國資報告》獨家專訪時表示：“進入中央企業(yè)隊伍，中國中檢功能定位和責任使命發(fā)生了根本性變化。我們在國務院國資委黨委領導下持續(xù)改革，全面融入國資央企大家庭，插上了騰飛的翅膀。在新一輪國企改革深化提升行動實施之際，我們更要不斷提高核心競爭力、增強核心功能，既要彰顯新時代中央企業(yè)使命擔當，又要更好承擔服務質量強國、制造強國、貿易強國、交通強國等國家戰(zhàn)略的責任使命。”

《國資報告》：中國中檢加入央企大家庭的時間還不長。很多人對中國中檢和TIC行業(yè)并不熟悉，您能否簡要介紹TIC的行業(yè)性質和中國中檢的基本情況？黨中央決定在新一輪國家機構改革中將中國中檢納入國資監(jiān)管的初衷是什么？

許增德：TIC是檢測（Testing）、檢驗（Inspection）、認證（Certification）的首字母縮寫。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視質量工作，多次對質量工作作出重要指示批示，并明確提出要建設質量強國。從國家戰(zhàn)略看，《質量強國建設綱要》對檢驗檢測認證行業(yè)發(fā)展提出了明確要求，指明了方向和路徑；從行業(yè)屬性看，檢驗檢測認證是國家質量基礎設施的重要組成部分、保障國民經濟有序運行的技術規(guī)則和制度，是實現(xiàn)質量強國戰(zhàn)略目標的重要手段和有力支撐；從行業(yè)功能看，檢驗檢測認證是質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”，是推動產業(yè)轉型升級、突破國際技術性貿易壁壘、促進規(guī)則標準“軟聯(lián)通”、保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的產業(yè)工具。

中國中檢作為中央企業(yè)中唯一以“檢驗、檢測、認證、標準、計量”等為主業(yè)的獨立第三方綜合質量服務機構，于2020年6月5日正式列入國務院國資委履行出資人職責企業(yè)名錄。其前身是中國進出口商品檢驗總公司，于1980年經國務院批準成立。目前，中國中檢已經發(fā)展成為我國檢驗檢測認證行業(yè)中營收規(guī)模大、行業(yè)專業(yè)能力強、全球網(wǎng)絡覆蓋面廣、行業(yè)國際地位突出、綜合規(guī)模實力強的國際化、綜合性質量服務機構，綜合實力排名穩(wěn)居國內第一、全球前十。服務范圍涵蓋農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)三大產業(yè)，涉及國民經濟各行各業(yè)、國計民生方方面面，形成了交通運輸、消費電子電器、工業(yè)電器、新能源和綠色低碳、大宗商品檢驗鑒定、體系認證及管理提升服務、農食安全、公共安全、醫(yī)療和環(huán)境、計量等專業(yè)領域的綜合質量服務。

近年來，中國中檢以頂梁柱的擔當作為，服務構建新發(fā)展格局、服務綠色低碳發(fā)展、服務經濟社會高質量發(fā)展，走出了一條具有中國特色的世界一流檢驗檢測認證企業(yè)創(chuàng)建之路。

一是資質齊全。中國中檢持有國際資質100余項、國家級政府資質300余項、省市級政府機構資質100余項。該公司擁有國家機動車質檢中心、國家車聯(lián)網(wǎng)產品質檢中心、國家摩托車質檢中心、國家氫能動力質檢中心等16個國家級平臺，國家市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心（新能源汽車數(shù)字監(jiān)管技術及應用）、新能源退役電池綠色供應鏈技術應用工業(yè)和信息化部重點實驗室、廣東省電子電器檢驗檢測工程技術研究中心等20個省部級平臺，500多家各類專業(yè)級實驗室。

二是網(wǎng)絡全面。中國中檢經過區(qū)域化管理改革，在國內設立八大區(qū)域，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）和2個特別行政區(qū)均設有分支機構。在實現(xiàn)境內省級行政區(qū)域服務網(wǎng)絡全覆蓋基礎上，網(wǎng)點輻射全國300余個經濟中心城市及主要的陸運、海運口岸城市。同時，在境外40個國家和地區(qū)共設立68家各級次境外機構，設置六大海外區(qū)域。其中，在26個共建“一帶一路”國家設立了33家境外機構，布局礦產品、食品、煤炭、石化、醫(yī)學檢測、機動車等各類實驗室61個，為10萬余家國內外客戶提供一攬子綜合質量服務。

三是地位權威。中國中檢是TIC council（全球行業(yè)組織國際檢驗檢測認證理事會）15個董事局A類成員之一，與Eurofins（歐陸集團）、BV（必維國際檢驗集團）等共同研究行業(yè)全球戰(zhàn)略方向，同時派員擔任中國區(qū)委員會副主席及有關專業(yè)工作組的組長或副組長。IEC（國際電工委員會）目前在國內共有6個TC（標準化技術委員會）秘書處，其中有2個在中國中檢。近年來，中國中檢累計制（修）訂國際、國家或行業(yè)等各類標準2000余項，CCIC（中國檢驗認證集團）和CQC（中國質量認證中心）等行業(yè)品牌得到全球客戶的認可和采信。

《國資報告》：2020年6月，中國中檢列入國務院國資委履行出資人職責企業(yè)名單。從部委管理到進入央企大家庭，中國中檢進行了哪些改革？有哪些特色亮點和標志性成果？

許增德：“不改革就沒有前途”已經成為中國中檢上下的普遍共識。為此，集團黨委堅決貫徹中共中央、國務院關于國企改革的決策部署，把改革作為提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能的“金鑰匙”，決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，乘勢而上深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，力爭“一年出成果、三年大變樣、五年新飛躍”，推動集團全方位變革，發(fā)生深層次變化。

一是黨的領導黨的建設切實加強。堅持“兩個一以貫之”，指導督促建立黨組織的75家子企業(yè)落實黨建進章程、建立“第一議題”制度、“三重一大”制度及決策事項清單，16家建立黨委的子企業(yè)制定黨組織前置研究討論重大事項清單，實現(xiàn)制度100%全覆蓋。持續(xù)鞏固全國國企黨建會精神成果和黨史學習教育成果，實施“黨建引領工程”，理順地方公司黨組織關系，優(yōu)化完善10余項黨建制度，完善日韓、北美、港澳臺等境外黨組織設置，實現(xiàn)國內外黨組織全覆蓋和集團黨委直接管理。

二是三項制度改革實現(xiàn)破冰破局。動真碰硬，主動從“主席臺”改起，著力推動“身份管理”向“崗位管理”的轉變。截至去年，經理層成員契約簽訂率、員工公開招聘比例、全員績效考核覆蓋率全部達到100%；管理人員競爭上崗比例由9.85%提高至49.62%；管理人員末等調整和不勝任退出比例由0.33%提高至2.9%；員工市場化退出率由0.33%提高至2.82%。

三是市場化轉型升級持續(xù)發(fā)力。對標國際龍頭企業(yè)和優(yōu)秀兄弟央企，以市場為導向，縱向整合產品全價值鏈資源，設置23條產品線；橫向推進區(qū)域化管理，管理層級控制在4級以內，直接管理的二級法人單位戶數(shù)從改革前的77家壓縮到了22家。主動打破行政路徑依賴，業(yè)務結構由過去的裝船前檢驗和強制性產品認證等政策性業(yè)務為主，向綜合質量服務的市場化業(yè)務轉型升級，市場化業(yè)務占比由過去約30%上升至70%以上。

四是積極服務國家戰(zhàn)略。深度參與國家“雙碳”政策設計、全國碳排放核算、報告與核查制度建設和技術支撐工作。承擔部分省市溫室氣體清單編制和碳達峰方案編制工作。累計完成審定與核證項目600余項，實現(xiàn)核證碳減排量2億噸、核證自愿減排量1億噸，涉及碳減排信用金額30億元。創(chuàng)建國家級綠色工廠111家，綠色供應鏈管理示范企業(yè)7家，各省市級綠色工廠200余家。

五是合規(guī)建設達到國際水平。按照國務院國資委合規(guī)指引和TIC行業(yè)合規(guī)準則的雙重要求，用短短不到兩年時間建成符合國際標準的合規(guī)體系。2021年1月1日，經國際專家審核，滿足國際TIC行業(yè)7大合規(guī)準則標準后，正式成為國際檢驗檢測認證理事會董事局A類成員，提升了國際地位和國際話語權。

六是數(shù)字中檢建設取得新的飛躍。用不到2年時間，從“無”到“有”打造了行業(yè)領先、獨具特色的中檢信息化平臺，獲得國有重點企業(yè)管理提升標桿項目、企業(yè)數(shù)字化轉型十大成果等榮譽，為行業(yè)內各機構提供了新的發(fā)展方向和實效指引，開啟了數(shù)字中檢新時代。

《國資報告》：2022年中國中檢與中國汽研、檢科測試開展專業(yè)化整合。目前來看整合效果怎樣？中國中檢未來在專業(yè)化整合方面會有哪些規(guī)劃和舉措？

許增德：2022年8月25日，在國務院領導和國務院國資委領導見證下，中國中檢正式啟動與通用技術集團下屬中國汽研、檢科測試的專業(yè)化整合，成為股權多元化的中央企業(yè)。2023年1月已完成股權劃轉。

中國中檢高度重視中國汽研整合融合工作，由集團主要領導掛帥，負責推進協(xié)同發(fā)展工作。在戰(zhàn)略引領方面，將中國汽研“15365”發(fā)展戰(zhàn)略和集團“十四五”規(guī)劃相結合，前瞻性描繪發(fā)展藍圖；在公司治理方面，全面落實國企改革三年行動和科改示范行動要求，按照上市公司治理要求對中國汽研進行管控，依法合規(guī)履行出資人職責，完成董事會換屆，促進上市公司完善治理和規(guī)范運作；在投資賦能方面，中國中檢加大對上市公司的投資授權，支持重大投資項目論證和落實推進落地，助推中國汽研縱向延伸產業(yè)鏈，做大做強戰(zhàn)略核心主業(yè)。

截至2023年12月25日，中國汽研市值214.31億元，較2022年5月14日首次披露實際控制人變動公告時市值增長超過66%，專業(yè)化整合受到資本市場認可。中國中檢以中國汽研為平臺整合資源，在交通運輸領域形成強制認證和公告準入一體化服務能力，實現(xiàn)集汽車產品市場準入、便捷高效的專業(yè)支撐、全面供給的一站式服務于一體的綜合質量服務方案，釋放出“1+1>2”的改革效應，為集團后續(xù)開展更大規(guī)模和復雜的專業(yè)化整合提供了行動標桿和寶貴經驗。

國務院國資委黨委明確提出，從“進、退、整、合”四個方面加大力度推進檢驗檢測、醫(yī)療健康、裝備制造等重點領域的專業(yè)化整合。中央企業(yè)中檢驗檢測機構數(shù)量多，涉及面廣，潛在的市場空間為中國中檢推進專業(yè)化整合提供了難得的歷史機遇。未來，中國中檢將按照“獨立第三方”行業(yè)國際慣例，為推動中央企業(yè)檢驗檢測機構實現(xiàn)專業(yè)化經營與規(guī)模化運行，進而更好地服務產業(yè)化高質量發(fā)展和社會高質量發(fā)展，更好地參與國際治理，爭取國際市場的話語權，以“整體設計，分步實施，先易后難”為原則，分階段、分領域實施專業(yè)化整合。

《國資報告》：新時代新征程，中國中檢將如何服務國家戰(zhàn)略，踐行央企職責與使命？

許增德：中國中檢作為TIC行業(yè)的“國家隊”，必須心懷“國之大者”，牢牢把握中央企業(yè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的“科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐”三個作用，全力抓好標準引領和科技創(chuàng)新，加快培育新質生產力，更好地服務國家戰(zhàn)略。

一是要全面發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，為高質量發(fā)展提供檢驗檢測技術服務支撐。從服務對象說，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新產品、新業(yè)態(tài)都有迫切的標準和第三方評價需求。以新能源產業(yè)為例，風電設備涉及海量元件，不但需要制定統(tǒng)一的標準，也需要檢驗檢測等合格評定對各類元件的參數(shù)進行評價。我們的國家機動車質檢中心、國家車聯(lián)網(wǎng)產品質檢中心、國家氫能動力質檢中心等16個國家級實驗室，都是標準引領和科技創(chuàng)新的重要平臺。從自身發(fā)展說，隨著數(shù)字化、智能化發(fā)展，新的商業(yè)模式、應用場景競相出現(xiàn)，集團現(xiàn)有的業(yè)務、服務模式也迫切需要轉型升級，比如要推進信息技術與檢測技術深度融合等。

二是要全面發(fā)揮產業(yè)控制作用，用檢驗檢測認證手段促進產業(yè)鏈平穩(wěn)有序運轉。中國中檢要發(fā)揮好檢驗檢測認證等質量基礎設施助力現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的支撐潤滑和保障作用，就必須提升質量基礎設施的建設和服務水平。比如，我們在射陽建設的新能源創(chuàng)新基地，是全球最大的200米級葉片全尺寸測試平臺，不僅能夠為我國制定新能源產業(yè)政策和技術標準提供科學依據(jù)，還能為新能源企業(yè)改進產品質量提供數(shù)據(jù)支撐與改進方向。

三是全面發(fā)揮安全支撐作用，推動高質量發(fā)展和高水平安全的深度融合。中國中檢將在消費安全、產業(yè)安全、數(shù)據(jù)安全三個層面充分發(fā)揮作用。通過標準和合格評定制度保障消費安全和產業(yè)安全，在標準和合格評定程序制定上發(fā)揮引領作用，在評價技術和方法上保持領先，降低技術風險和安全隱患。通過質量手段保障安全，防止威脅公共安全的產品和服務進入市場，保障消費者的公共安全和健康。此外，中國中檢還要加快在數(shù)據(jù)安全等相關領域布局，力爭成為保障國家數(shù)字產業(yè)安全的可靠第三方，推動集團真正成為堪當時代重任的大國重器、強國基石。