黨建引領提升科技創新效能

中國鐵路通信信號集團有限公司黨委

中國通號是以軌道交通控制技術為特色的高科技產業集團，是全球領先的軌道交通控制系統提供商，是中國軌道交通控制系統設備制式、技術標準及產品標準的歸口單位。從設計中國第一個機械化駝峰編組站，到建立第一個電氣集中標準，再到制定中國高鐵列車運行控制系統技術標準，多年來，中國通號引領中國鐵路發展，實現了每一次劃時代的技術飛躍。中國通號黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，始終堅持“四個面向”，致力于打造原創技術策源地，注重協同創新，與企業、高校、科研院所等建立創新聯合體，促進“產學研”協同創新發展。研發投入持續加碼，核心技術不斷突破，針對高鐵控制領域“卡脖子”關鍵技術，已實現高鐵列控關鍵基礎裝備的完全自主知識產權，從根本上保障了國家鐵路建設和運輸安全。

2023年，中國通號黨委以開展主題教育為強大動力助推高水平科技自立自強再上新臺階，“央企攻堅工程”一期任務成果實現上道試用，二期任務取得重大突破，川藏鐵路等國家重大戰略項目加速實施，北斗應用進展順利，5G無線通信、軌道交通云平臺項目有序推進，多項科技成果入選鐵路重大科技創新成果庫，新增1個國家級公共服務平臺、2個行業工程研究中心、1個省部級技術創新中心，加盟國鐵集團鐵路科技創新聯盟，2家企業入選世界一流專業領軍示范企業。中國通號黨委堅持以高質量黨建引領高質量發展，通過把黨建工作與科技創新工作深度融合，使得創新活力充分迸發、創新人才充分涌現、科技資源有效聚集、創新價值充分彰顯，形成黨建與科技創新同頻共振、同向發力的良好格局。

堅持政治引領，以體制機制創新激發活力

開創新局，強化科技創新政治領導力。2023年，中國通號黨委深入學習貫徹黨的二十大精神，高質量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，按照“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，全面加強黨的創新理論武裝，以“深化改革促發展十大實踐課題研究”為抓手，推動黨建工作與科技工作深度融合。領悟學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議精神，制定《中國通號黨委關于開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的工作方案》《科技創新引領企業高質量發展實踐研究課題策劃方案》，推動主題教育高質量開局起步走深走實。中國通號黨委認真貫徹落實黨中央大興調查研究的部署要求，把調查研究貫穿主題教育全過程，突出問題導向，確定領題調研、民生調研、選題調研3個層面調研任務，堅持“四圍繞”“四聚焦”，以“深化改革促發展十大課題研究”為抓手，“身入”基層突出調研謀實，“心到”基層突出調研走深，著力破解影響和制約企業高質量發展深層次問題，推動解決一批發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，形成扎實調研成果。

高端發力，強化科技創新頂層設計。作為中央企業，中國通號近年來加快破除科技創新體制性障礙，讓各種科技資源有效聚集起來、創新主體充分活躍起來、創新引擎全速運轉起來，不斷增強引領高質量發展的創新動能。其中，完善科技創新管理機制，試點新型科研機構事業群模擬法人獨立運營，深入推行“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，深入探索“項目跟投”“集中攻關”“成果孵化”等科研組織模式，2020年以來指導推動8家二級企業實施“揭榜掛帥”。深化科技創新薪酬分配改革，建立向生產一線科技人才傾斜的薪酬分配制度，研發序列崗位薪酬標準高于其他序列同職級同薪檔崗位，科學家履職待遇和薪酬高于領導班子正職，首席專家享受領導班子同等履職待遇。用好工資總額單列和利潤加回政策，對承擔國家重點研發計劃、關鍵核心技術攻關項目的團隊實施工資單列，2020—2021年累計單列工資總額6.29億元。豐富科技創新激勵工具箱，制定《科技創新激勵管理辦法》《科研風險抵押、項目分紅、業務跟投激勵方案（暫行）》《技術人員績效考核管理辦法》等，2020—2022年累計實施各類科技創新獎勵約4340人次、獎勵金額約1941萬元。重點研發企業制定“科技創新十條”。圍繞科學技術獎項、專利授權授獎、科技人才培養等10個方面進行獎勵，2020年以來激勵員工477名，其中科研人員95%以上，綜合運用風險抵押、項目分紅、業務跟投等科技創新激勵手段，實現風險共擔、收益共享，極大增強科研人員工作動力。

強化創新驅動，以使命擔當踐行“國之大者”

構建開放創新生態。新時代新征程上，中國通號大膽實施開放創新，發揮在鐵路科技創新聯盟中的作用，以高水平科技創新能力引導驅動行業技術發展。與產業鏈上下游企業、外部科研機構加強合作，近3年，新增4個國家企業技術中心、1個國家級公共服務平臺、3個國家鐵路局認定的行業工程研究中心；獲批中國科協“科創中國”軌道交通自主運行產學研協作創新基地，新增國家發展改革委先進制造業和現代服務業融合發展試點名單、工信部技術創新示范企業、國家知識產權示范企業、國家級制造業單項冠軍示范企業等國家級示范稱號10多個；與國鐵集團、清華大學、北京交大等建立創新聯合體，形成緊密結合的產學研協同創新體系。健全科技創新評價體系，已初步形成科研項目、創新平臺、合作伙伴相關評價管理辦法，科技創新評價指標體系逐漸完善。發揮軌道交通列車控制技術行業優勢，積極與科技部、工信部、國務院國資委、國家鐵路局等部委溝通，聯合國內相關優勢企業，以中國通號為牽頭單位承擔了多項科技部、工信部、國鐵集團重大項目。作為主要成員，參加了國務院國資委組織的創新聯合體，分別參與中國電科、中國電子、中國移動等創新聯合體，獲得專項國有資本金支持。下一步，中國通號將充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，以“一帶一路”為契機，積極融入全球創新網絡，主動布局和利用國際創新資源，加快成為我國對外開放的“模范生”，構建開放創新的格局。

服務國家重大戰略。中國通號黨委堅決扛起創新驅動發展政治責任，主動把發展融入黨和國家事業發展大局，主動在服務國家重大交通建設、保障國家戰略安全上勇挑重擔，聚焦增強國有經濟主導和戰略支撐作用，當前，北斗定位、移動閉塞的下一代列控系統研究已完成裝備研發，正在根據國鐵集團部署開展現場試驗；布局軌道交通未來控制技術研究，加快推進重載自組網列控系統研發；穩步推進軌道交通電磁環境效應研究與測試平臺建設，已完成時速350公里高鐵弓網、輪軌電磁干擾研究測試平臺和中低速磁懸浮研究測試平臺的研制工作；組織持續跟蹤超高速列車裝備研發進度，組織開展時速400km 高速列車列控系統技術方案研究，保障“CR450科技創新工程”。

夯實主體責任，以技術創新提升核心競爭力

一是關鍵核心技術攻關成效不斷凸顯。中國通號不斷強化規劃戰略引領，加速關鍵核心技術攻關，企業創新整體效能和核心競爭力持續提升。其中，組織實施了高鐵列控系統關鍵核心技術攻關，首次推出具有核心自主知識產權的專用芯片與“安達”操作系統，一批基于100%國產芯片的列控核心裝備進入產業化、工程化階段，以國產“大腦”加速實現全產業鏈自主可控，從根本上保障國家鐵路建設和運輸安全。實現高鐵核心技術“走出去”。自主研制形成的我國首套高鐵列控系統已在國家“一帶一路”倡議下的跨境基礎設施工程匈塞鐵路開通，成為中國高鐵進入歐洲的第一單。同時中國高鐵首次全系統、全要素、全產業鏈在海外建設項目雅萬高鐵正式開通運行，為推進中國制式高鐵列控系統國際化奠定了堅實基礎。中國通號創新成果引領行業發展，自主研發的區域軌道交通協同運輸與服務系統，在成渝區域落地實施，為國家新基建發展區域綜合立體交通提供了解決方案；成功研制開發了基于北斗定位的列車自主運行控制系統和面向西部鐵路的新一代列控系統，實現了我國列控系統技術的可持續發展和裝備的譜系化。

二是高價值專利培育質量和運營水平不斷提升。持續推進知識產權申報，不斷提升企業知識產權管理與應用能力。持續保持發明專利申請和海外專利布局申報高速增長，近3年，每年申請發明專利較上年增長30%以上；新增獲得中國專利銀獎2項、發明專利“一種軌道電路”榮獲北京市第六屆發明專利獎唯一一項特等獎。專利海外預警分析和布局有序開展，近3年組織申請發明專利1961件，布局申請海外專利260多件，為“走出去”保駕護航；聚焦雅萬高鐵、匈塞高鐵、泰國鐵路等海外項目，持續開展高鐵列車控制系統重點產品走出去目標國專利風險評估和預警工作，規避產品出口風險。充分挖掘專利價值，試點企業開展高價值專利評價，完成了專利轉化實施試點方案，具備了知識產權運營申報條件。

三是技術標準體系建設和標準水平不斷完善。成功策劃和申請組建牽標委SAC/TC278通信信號分技術委員會，行業話語權持續提升。國際標準工作穩扎穩打，深度參與ISO/TC269的國際標準“列車時刻表”“模擬駕駛器”等工作組工作，成功提案“軌道占用檢查”國際標準。全面完成CTCS-3級列控系統、自主化CBTC系統技術標準體系建設工作（總計398項），規范核心產品研發設計、系統集成、生產制造、調試測試及施工安裝全過程。持續組織做好行業標準歸口管理和編制工作，共歸口管理現行有效行業標準193項，在編標準21項。

匯聚人才合力，以全員創新實現賦能增效

一是健全完善人才激勵政策。加快構建以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價機制，圍繞重大任務攻關、重大技術攻關、應用技術攻關，實施分類激勵，提高政策供給的精準性；健全科技創新激勵保障體系和執行機制，各類激勵政策應給盡給、能給盡給，給予科技人才更具市場競爭力的物質和精神激勵，激發科研人員創新積極性主動性。

二是注重優化科技創新生態。在保證科技創新正常產出效率的基礎上，優化完善科技創新容錯機制，把對科技創新的支持體現在遵循科技創新規律上，營造包容開放的創新環境，為科研人員特別是從事基礎研究的科研人員松綁減負，鼓勵科技人才攻關基礎性技術、高精尖技術，坐得了冷板凳、干得了真科研、出得了真成果，涵養包容創新的科技文化。

三是全面實施科技人才培養工程。扎實推進工程碩博士培養改革專項試點，積極參與專門人才培養行動；深入改革人才管理體系，實行分類分檔管理，拓展社會引才渠道，加大海外引才力度，積極引進對技術具有控制力的高端人才，放手使用科技領軍人才，提拔任用作出突出貢獻的優秀科技人才，與詹天佑科技發展基金會強化聯絡，設立軌道交通通信信號貢獻獎和青年獎，打造卓越高科技人才隊伍。近3年，2人入選科技部科技創新領軍人才計劃、5人榮獲詹天佑鐵道科學技術獎成就獎和青年獎、4人入選中國科協青年人才托舉工程人選名單、16人入選茅以升鐵道工程師、3人入選中國鐵道學會推薦“最美鐵道科技工作者”。

以黨建引領推動科技創新高質量發展的啟示與思考

堅持黨建引領科技創新。全面貫徹落實新形勢下國有企業黨的建設工作總要求和重點任務，只有推動黨建工作、向做強做優做大聚焦發力，才能切實把黨建優勢轉化為創新優勢、發展優勢、競爭優勢，堅定朝著黨中央指引的方向奮勇前進，才能加快實現高水平科技自立自強。

強化國家戰略科技力量。加快建設原創技術策源地，突破關鍵核心技術，推進國產化替代和戰略儲備，補齊產業鏈關鍵核心技術和零部件短板。加快布局影響產業鏈安全穩定和競爭力的基礎性技術，在戰略必爭必保關鍵領域找準突破口、下好先手棋，構建未來技術體系，才能把發展的主動權牢牢掌握在自己手中。

推進科技創新機制改革。實施更加靈活高效的科研組織模式，加強內部科研委托，探索創建科研工作室，推行“揭榜掛帥”“賽馬”“科研經費包干”等機制，賦予科技領軍人才更大科研自主權。改革科技成果評價體系，加快科技成果轉化，提高科研質量效益，才能充分把創新活力充分激發出來。

加快構建開放創新生態。大膽實施開放創新，發揮在鐵路科技創新聯盟中的作用，以高水平科研能力引導行業技術發展。加強與產業鏈上下游企業、外部科研機構合作，吸收各方所長為我所用，才會真正把技術優勢轉化為產品優勢、效益優勢。

夯筑科技創新人才高地。加大力度招才引才育才、用才，大膽引進頂尖科技人才和高水平創新團隊。實施更加多元的科技創新激勵，創造條件讓專業技術人員成名成家，確保高端領軍人才引得進、用得好、留得住，才能加快成為高層次科技人才集聚的“新高地”。