城郊村走上振興路

鄭智維

搬出年久失修、破敗不堪的老房，浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)市梧桐街道民安村村民潘德良住進了新房，“過上了自己想要的生活”。

搬到新家后，潘德良享受著自己的愜意時光：置幾把椅子，放一張圓桌，將閑置的車庫改造成一間小茶室。空間不大，卻是他和朋友經(jīng)常喝茶聊天的處所。

潘德良生活的改變，得益于民安村的農(nóng)戶集中建房。民安村黨委書記、村委會主任韓林松坦言，民安村也曾面臨尷尬境地：農(nóng)房分散破舊，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，留不住青壯年勞動力……

民安村臨近京杭大運河，位于城鄉(xiāng)接合部，是一個典型的城郊村。目前，全村戶籍人口為4124人。

作為城郊村，如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是韓林松長期思考的問題?！敖鉀Q了村民的居住問題只是第一步?！彼硎荆鶎狱h組織還要解決村民生活中可能面臨的問題，引導(dǎo)村民自治管理，讓村民們過上更加文明富足的生活。

人人都是新村設(shè)計師，人人都是管理員

寬敞的主干道從村口直通城區(qū)，一棟棟現(xiàn)代化的高樓相映成趣，原生態(tài)的桑基農(nóng)田、古橋古村遺址成為大運河國家公園中的一部分……漫步在民安村，仿佛置身于一座現(xiàn)代化小鎮(zhèn)。

統(tǒng)一集中規(guī)劃建房前，民安村的面貌則是另一幅場景。

談及拆遷前的房屋情況，韓林松說：“受建房政策的約束，村內(nèi)約80%的房屋都是建于上世紀(jì)七八十年代。村民的房子已是破敗不堪，在臺風(fēng)及暴雨期間很多危房有坍塌風(fēng)險，而且進村道路泥濘難行。”

擔(dān)任村支書后，韓林松一直在思考如何提升村民的居住品質(zhì)。經(jīng)過村“兩委”的討論，民安村決定要走新村集聚之路。

然而，對于村“兩委”來說，拆舊、規(guī)劃、建房、分房等農(nóng)村集中建房的每一步都非易事，安排不妥就容易引發(fā)矛盾。

為做好集中建房工作，民安村堅持尊重村民意見，讓村民都參與其中?！笆讉€新村點建好之前，村里已組織開了大大小小上百次會議。人人都是新村點設(shè)計師，人人都是管理員?！泵癜泊逍麓褰y(tǒng)建業(yè)管會副主任費雪林說。

在設(shè)計之初，有村民提議，新村應(yīng)參照其他城郊村，建造帶商鋪的多層住宅，出租可以增加收入。

于是，村委會召集村民代表、百姓議事員、業(yè)主委員會、鄉(xiāng)賢等協(xié)商溝通，并到已建成的農(nóng)民小區(qū)和城市物業(yè)小區(qū)考察。經(jīng)過多方討論，最終形成的觀點認(rèn)為，離主城區(qū)雖近，但民安村附近并無產(chǎn)業(yè)支撐，新居民人口不到村里常住人口的兩成，這一增收方式在民安村難以復(fù)制。

2017年，民安村建成首個民安家園小區(qū)，第三期民安美園如今正在如火如荼建設(shè)中。

讓村民感受到“事事有人管，處處有溫暖”

早上7點半，民安家園建明理發(fā)店經(jīng)營者費建明準(zhǔn)時開門營業(yè)。55歲的他，頭戴一頂時髦棒球帽，一副黑框眼鏡，潮范十足。

4年前，擁有幾十年理發(fā)經(jīng)驗的費建明在自家樓下開了個理發(fā)店。隨著小區(qū)入住率越來越高，理發(fā)店的生意越來越好。不需要付錢，很多前來理發(fā)的老人使用的是理發(fā)券。

考慮到村中老人多，村“兩委”在征求村民意見后每年斥資數(shù)萬元與村內(nèi)的兩家理發(fā)店合作，免費請全村60周歲以上老人理發(fā)，每人每年發(fā)放8張理發(fā)券。

對于8張理發(fā)券，村民費文松坦言，夠自己用一年。更讓他覺得暖心的是，村里關(guān)心老人的工作做到了自己心坎兒里。

實際上，理發(fā)券僅是民安村村民福利的一小部分。考慮到村莊尚未開發(fā)，村民生活水平不高，民安村村“兩委”在力所能及的范圍內(nèi)努力讓村民享受到發(fā)展的紅利。據(jù)統(tǒng)計，民安村全年用在購買村民各項福利上的費用高達105萬元，占村集體收入的87%。

以2022年度為例，民安村支付村民合作醫(yī)療補助366400元，60周歲以上老年人定點理發(fā)人頭補助70368元，大病無憂醫(yī)療保險394300元，全家福保險204500元，崇學(xué)獎19000元。

“在民安村，我們著力讓村民感受到‘事事有人管，處處有溫暖，讓村民在看得見、摸得著的微服務(wù)中，獲得感、幸福感、安全感不斷提升?！表n林松談道。

了解村民最關(guān)心的問題，歸納出“民安40條”

面對良好的發(fā)展勢頭，韓林松對于村莊發(fā)展有著深入的思考。因為離主城區(qū)近，民安村的青壯年普遍進城找工作，村里留守的老人多。村民八成以上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，卻缺少帶領(lǐng)村民致富的農(nóng)業(yè)大戶。此外，該村距離工業(yè)園、市場較遠(yuǎn)，人流量不足，面臨經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。

作為村莊的帶頭人，韓林松深知，帶領(lǐng)村莊發(fā)展，自己想問題、作決策、辦事情都要站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步。

今年元旦前夕，韓林松帶領(lǐng)村“兩委”班子成員前往紹興諸暨市楓橋鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”。通過學(xué)習(xí)，他希望可以更好地組織發(fā)動群眾，并且依靠群眾解決好群眾關(guān)心的事情。

用一個星期時間，民安村村“兩委”班子成員走遍全村各網(wǎng)格，總結(jié)出村民最關(guān)心的問題。在班子成員馬不停蹄的奔走下，最終歸納出“民安40條”。

土地流轉(zhuǎn)工作如何能順利開展？為何樹木不能私自砍伐？為什么要開展五水共治？多子女戶家庭建房為何要一起簽約騰空舊房？業(yè)主委員會如何完善？在《民安問答（討論稿）》中，記者看到，40條內(nèi)容涉及村莊發(fā)展、群眾生活的方方面面。

“通過了解群眾關(guān)心的問題，才能想村民所想，急村民所急。‘民安40條有利于我們服務(wù)好群眾，帶領(lǐng)群眾走上振興道路?！表n林松說。

交通改善，新村建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游起步……隨著一個個項目落地，如今的民安村正處于快速發(fā)展階段。隨著居住條件、社會治理水平的提升，民安村百姓的日子越過越好。

編輯：郭梁? ? 美編：陳荔