《節約用水條例》即將實施

水是事關國計民生的基礎性自然資源和戰略性經濟資源，而我國人多水少，水資源供需矛盾突出，因此，節水是解決水安全問題的關鍵。

近年來，我國持續推進節水工作，開展節水型社會建設，取得積極成效。

與此同時，我國水資源短缺形勢依然嚴峻，水資源剛性約束不足，節水工作仍面臨用水管理有待加強、節水措施有待完善、激勵政策有待健全、監督力度有待加大等問題，需要采取有力措施切實加以解決。

近日，國務院頒布《節約用水條例》（以下簡稱“條例”），這是我國國家層面首次對節約用水進行專門立法，條例自2024年5月1日起施行。

水利部節約用水促進中心主任張清勇表示，接下來相關部門將全力抓好條例的宣傳貫徹執行和配套制度建設，健全節水激勵約束機制，強化節水措施，加強用水管理，大力推進農業、工業、城鎮等領域節水，推進水資源節約集約利用水平再上新臺階。

讓節水制度“長牙”“帶電”

條例對節水工作的責任主體、主要制度、關鍵措施、保障監督、法律責任等都作出了系統性規定。

那么，條例在完善節水措施方面作了哪些規定？

在推進農業節水增效方面，條例規定，調整種植養殖結構和農業用水結構，發展節水型農業和旱作農業；推廣節水灌溉技術；加強農村生活供水設施以及配套管網建設改造。

關于推進工業節水減排，條例要求，工業企業采用先進、適用節水技術、工藝和設備；高耗水工業企業推廣廢水深度處理回用技術措施，用水水平超過用水定額的，限期進行節水改造；新建、改建、擴建工業集聚區統籌建設相關設施，實現一水多用和循環利用。

條例還規定，要全面推進節水型城市建設；建立供水、用水管網設施漏損控制體系，支持老舊供水管網設施改造；推動降低建筑運行水耗；要求水資源短缺地區城鎮園林綠化優先選用節水耐旱型植被，采用節水灌溉方式，嚴格控制人造河湖等景觀用水。

為了促進非常規水利用，條例要求，縣級以上地方人民政府將非常規水納入水資源統一配置，水資源短缺地區制定非常規水利用計劃；統籌規劃建設污水資源化利用基礎設施；城市綠化等優先使用再生水；提高雨水資源化利用水平；積極開發利用海水資源。

有了明確規定，還要強化監督執行。對此，水利部發展研究中心主任陳茂山表示，條例明確縣級以上人民政府要加強對節水工作的組織領導，統籌研究和協調解決節水工作中的重大問題，并將節水目標完成情況納入對地方人民政府和有關負責人的考核范圍。條例還對節水方面的違法行為規定了明確的法律責任，讓節水制度“長牙”“帶電”。

《北京市節水條例》實施一年來取得顯著成效

在這一條例發布以前，我國多地已經制定并實施了地方性的節約用水條例。

比如，《北京市節水條例》于2023年3月正式實施。《北京市節水條例》實施首日，北京市水務綜合執法總隊在全市范圍內檢查用水戶62家，出動執法人員80余人，開展聯合執法5次，檢查發現違法行為23起。

隨著《節約用水條例》的實施，“節水優先”將進一步落實，助力各地厚植高質量發展的綠色底色。

違法行為主要集中于提供洗車服務的用水戶未使用循環用水設施、未按照規定向水務部門登記備案已建成循環用水設施、未依法取得臨時用水指標擅自用水、未保障節水設施正常運行造成用水浪費等方面。

其中，執法人員在對提供洗車服務的用水戶進行檢查時發現，該企業在提供洗車服務過程中未按照規定使用已建設的循環用水設施。執法人員當即指出，“已建成的循環用水設施應當規范使用，不能作為擺設、少用甚至是棄用”。

利用循環用水處理設施對洗車后的污水進行回收、過濾、再利用，具有實現節約用水、降低運營成本等特點。按照《北京市節水條例》第三十八條規定，“提供洗車服務的用水戶應當建設、使用循環用水設施，并向水務部門報送已建成循環用水設施的登記表；位于再生水輸配管網覆蓋范圍內的，應當使用再生水，并按照要求向水務部門提供再生水供水合同”。

《北京市節水條例》第六十七條規定，“提供洗車服務的用水戶未建設、使用循環用水設施或者未按照規定使用再生水的，由水務部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款；未按照規定向水務部門報送已建成循環用水設施的登記表或者提供再生水供水合同的，由水務部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處一千元以下罰款”。

《節約用水條例》要求水資源短缺地區城鎮園林綠化優先選用節水耐旱型植被，采用節水灌溉方式，嚴格控制人造河湖等景觀用水。圖/郭鵬

2024年3月22日，在第三十二屆“世界水日”，北京市水務局在中國傳媒大學舉行《北京市節水條例》實施一周年主題宣傳暨2024“節水中國行”北京分會場活動。

北京市節約用水辦公室主任張欣欣介紹，《北京市節水條例》實施一年來，全市黨政機關全部建成節水型單位，重點高耗水企業全部建成節水型企業，70%的高校建成節水型高校。全市新增300萬平方米園林綠地使用再生水，建成25個農業節水示范基地，完成281家重點工業企業水效對標達標。

專家指出，隨著《節約用水條例》的實施，“節水優先”將進一步落實，助力各地厚植高質量發展的綠色底色。