滅火救援指揮能力考核評定標準的建立與應用分析

黃中杰

（昆明訓練總隊教研二室，云南 昆明 650208）

轉隸改制以來，筆者多次與消防救援隊伍的戰訓部門交流研究，各總支隊迫切需要對初級指揮員開展指揮能力考評，以破解初戰指揮能力提升的難題，但又缺乏系統全面、深入細致、可操作性強的指揮能力考評標準。兩年來通過對300余名大學生消防員提干對象進行教育培訓中了解到，受訓學員亦急需權威機構進行資質認定，檢驗自身的能力水準。消防救援隊伍初任干部不論何種生源、學歷、專業、教育培訓時間長短皆應在開展專業受訓后，對受訓人員本身的體能、練就的技能、所學的知識、具備的指揮技能進行綜合評定。對于教育培訓單位而言，如何統籌開展哪些模塊的考核，每個模塊占比多少，設置哪些科目、怎么考、如何考，哪一級哪個部門負責考，如何頒發證書顯得至關重要，近期通過不斷的分析思考、探索實踐，修改完善干部初任培訓考評標準（試行），要點如下。

1 考評內容與形式

1.1 考核模塊及占比

干部初任培訓考評內容包括體能、業務理論、業務技能、指揮技能。其中體能20%、業務理論30%、業務技能20%、指揮技能30%（其中想定作業、現地演練各占15%）。

1.2 考核內容及要求

①體能考核。體能考核包括基礎體能和應用體能，采取實地考核形式進行，考核5個科目，其中必考3項、選考2項。②業務理論考核。業務理論考核涵蓋滅火救援業務基礎、組織指揮、各類火災撲救、各類災害事故處置、建筑消防安全、消防技術裝備、作戰訓練安全七個模塊內容。參照原《公安消防部隊崗位資格認證考試》模式進行，題庫難易程度、知識的覆蓋面達到原三級崗位資格的水準，理論題庫容量2 000題，各題型占比分別為單選題60%、多選題20%、判斷題20%，題目難易度占比為易30%、中50%、難20%，采用隨機抽題的形式組織開展，全方位多角度考核基層指揮員應具備的基礎知識。③業務技能考核。業務技能考核分為器材裝備操作、單人技能訓練、適應性訓練、班組操法訓練、作戰環節訓練等科目組織開展，采取現場提問、講解示范、實地操作相結合的考核形式進行，每項內容隨機抽考1～2個科目。④指揮技能考核。包括想定作業和現地演練三個模塊。其中想定作業以班組（6～8人）為單位進行開展各類典型災害事故模擬推演；現地演練以模擬中隊3～4車（15～20人）為單位開展各類災害事故處置指揮程序、關鍵環節的考評。

1.3 考核組織與實施

大學生消防員在完成初任培訓（6個月）時統一考核；地方普通高等院校畢業生在完成集中培訓階段（6個月）時組織開展體能、業務理論、業務技能考核，完成崗前鍛煉（1年）組織開展指揮技能考核。

2 體能考評

體能考評參照2020年12月消防救援局下發的《消防救援人員體能訓練》中的考核評定標準執行（見表1）。

表1 體能考評標準

3 業務理論考評

業務理論考表按照滅火救援業務培訓大綱所必須的七個模塊組織實施（見表2）。

表2 業務理論考評標準

4 業務技能考評

業務技能考核參照2020年12月消防救援局下發的《消防救援人員入職技能訓練》標準執行（見表3）。

表3 業務技能考評標準

5 指揮技能考評

指揮技能的考評班組得分滿分為90分，個人按所在班組的得分的基礎上針對五個關鍵參考點進行加減分，按等次為優、良、中、合格、不合格分別對應于+10、+5、0、-5、-10。

5.1 想定作業考評

想定作業考評按照滅火救援想定作業組織實施的5個關鍵要素進行考評（見表4）。

表4 想定作業考評標準

5.2 現地演練考評

現地演練按照滅火救援現地演練組織實施的4個程序進行考評（見表5）。

表5 現地演練考評標準

6 結語

通過對2020—2021年大學生消防員的全模塊的普考，有效檢驗了學員學習訓練成果，取得了較好實效，有效將所學知識和已練就的技能轉化為能力。

（1）目標明確，取得實效。通過開展考評，學員體能得到增強、技能得以提升、業務理論水平上升、指揮能力得到鍛煉。全方位、全要素、全過程地強化了分析問題、發現問題、解決問題的能力。

（2）以考促練，以考促學。通過開展考核，提升學員參與度，有效促使學員將培訓過程中所學知識、所練技能提升為實戰能力?？己诉^程中教官團隊針對關鍵指揮環節，如災情偵察、判斷決策、命令下達、力量部署、警戒隔離、安全防護、人員救助、排除險情、清場撤離、總結講評等進行詳細點評，幫助學員理清思路、抓住各類災害事故處置的核心要點難點，進一步提升組織指揮的規范性和戰術戰法的合理運用能力。

（3）協同配合，積累素材。學員通過收集案例、整理案情，班級分析案例、剖析案例、開展想定作業和現地演練，協同配合、相互學習、共同提高，增強了團體合作的意識。同時，也為下一步組織開展干部初任培訓工作收集了素材，積累了經驗。

（4）訓考研戰，找準方向。通過開展集理論、體能、技能、實戰為一體的指揮能力考評，全面檢測綜合能力，提升指揮能力水平，同時為教官隊伍開展相關研究、提升培訓效能指明了方向。通過調查研究、反思提煉，使得培訓目標任務更加清晰，為下一步修訂完善人才培養方案、培訓大綱、培訓教材奠定了堅實基礎。