如何做好建設工程項目的工程策劃

劉飛虎

（山西焦煤集團投資有限公司，山西 太原 030031）

0 引言

項目工程策劃是在項目正式開工建設前，由項目建設單位組織相關單位對項目建設全過程中涉及的管理標準、管理方法、管理動作進行總體策劃與提前預判，充分預判未來可能發生的事情，提前制定防范措施，使項目建設全過程的質量、進度等管理有章可循、有據可依，達到提升項目建設質量、合理控制項目建設成本、有效把控項目建設進度、杜絕安全質量問題發生的目的。

1 項目總平面策劃

項目總平面策劃是項目工程策劃中最重要的內容，也是最能夠體現建設單位項目負責人管理水平和技術能力的部分。科學合理且有預見性的項目總平面策劃可以合理有效降低項目建設成本、提升項目建設的整體效率、從源頭遏制重大安全質量問題的發生做好項目總平面策劃，項目就成功了70%。

項目總平面策劃應重點遵循4 個方面原則：①總平面策劃應分施工階段進行動態布置。②總平面策劃應避免交叉作業的干擾。③總平面策劃應重點考慮垂直運輸設備的布置。④總平面策劃應分施工階段細化臨時生產設施的布置。

（1）現場臨時辦公及生活設施的布置。現場臨時辦公及生活設施的布置主要是考慮辦公用房、辦公區域場地綠化、辦公區域形象標識、職工宿舍、食堂、淋浴間、水房及廁所等的布置。在策劃時應保證辦公及生活設施一次建成后至項目竣工交付前不需再進行搬遷，避免增加投入。

（2）現場臨時生產設施的布置。現場臨時生產設施的布置主要是考慮倉儲房、試驗室、鋼筋加工及堆放場地、模板加工及堆放場地、砌筑材料堆放場地、裝飾裝修材料堆放場地等的布置。在策劃時應分施工階段進行考慮，遵循臨近所服務樓棟（單體），便于運輸及減少二次搬運的原則。

（3）現場垂直運輸設備的布置。現場垂直運輸設備的布置主要是考慮塔吊、施工升降機等的布置。在策劃時應一次性布置到位，避免二次搬遷增加費用；同時塔吊及施工升降機的布置應遵循盡量不布置在地庫范圍內，避免與地下各類正式管網交叉的原則；塔吊臂長應覆蓋到本樓棟（單體）的材料堆放及加工場地，避免材料二次搬運；施工升降機的布置應結合施工工程量選定型號及布置的位置，布置位置應盡量減小對后期外立面施工的影響。

（4）現場出入口及臨時道路的布置。現場出入口及臨時道路的布置主要是考慮施工道路、出入口、洗車池等的布置。施工道路的布置應結合后期永久道路進行永臨結合施工布置，減小二次投入，同時一個標段內的施工主干道應盡量形成環形道路；一個單獨的標段應設置至少兩個出入口，出入口處應設洗車池，出入口的布置應綜合考慮場地道路、材料運輸、臨近主干道、進出便捷等因素。

（5）現場臨時給排水設施的布置。現場出入口及臨時道路的布置主要是考慮臨時給水管道、臨時排水管道等的布置。臨時給排水管道應按照環形進行布置，避免布置在正式工程及地下各類正式管網的位置上，管道埋深應保證不受凍害，同時在穿越施工道路時，應加設套管，避免被壓壞；排水管道應按規范設置一定的坡度，且坡底標高應滿足能夠流入市政排水管網。

2 主要施工階段工程策劃

主要施工階段工程策劃是項目工程策劃的核心，目的是通過對主要施工階段施工過程的推演，把施工過程中的工序關系進行細致梳理，明確施工關鍵線路，工序持續時間、主要影響因素及重大風險等，通過分析比選確定最優最合理的施工方案。

主要施工階段工程策劃包括基礎施工階段工程策劃、地庫施工階段工程策劃、主體施工階段工程策劃、裝飾裝修施工階段工程策劃、機電安裝施工階段工程策劃、室外工程施工階段工程策劃等內容。

地庫施工階段涉及的內容及其對其他施工階段影響均非常大，如沒有提前將諸多可能發生的影響因素預判到位，將會很大程度影響工程的整體施工進度，加大工程建設投入，造成交叉施工及返工等現象。下面以某住宅小區地庫施工階段應提前預判及注意的相關事項為例進行說明。

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2.1 地庫頂板后澆帶的留設

地庫頂板溫度后澆帶應根據地庫分段施工情況進行留設，在溫度后澆帶的留設過程中應注意：①溫度后澆帶留設嚴禁穿越設備用房。②嚴禁在人防區域范圍內留設后澆帶。③溫度后澆帶的留設應避開塔吊及施工升降機布置的區域。

2.2 地庫分段施工的先后順序

確定地庫分段施工的順序因綜合考慮以下幾個因素：①先施工主樓周邊范圍內的地庫部分，便于與主樓相關的施工工序的開展。②先施工未計劃在地庫頂板上布置鋼筋及木工加工棚（材料堆放場）范圍內的地庫部分。③如當地政府部門有強制要求，可先施工人防區域范圍內的地庫部分。④先施工設置有設備用房區域的地庫部分。

2.3 地庫施工與大型設備（材料）運輸的關系

地庫在分段施工過程中，必須在最后一段施工完成（頂板封頂）前，將地庫內墻體砌塊、大型管材、大型設備（換熱站內設備）等提前運至地庫范圍內（安裝區域附近），避免后期應大型設備無法運入地庫而發生破壞地庫頂板的事情發生。

2.4 地庫后澆帶支撐及側墻預留洞口的設置

地庫后澆帶支撐體系應在通過計算后，采用獨立支撐體系，同時與地庫大面支撐體系斷開，這樣既可以保證獨立支撐穩定，也可以不受地庫大面支撐體系拆除的影響。

地庫側墻留設穿墻管道的位置應砌筑檢查井。①避免在土方回填時對管道造成破壞。②如回填土施工在前，既可提前預留操作空間，也可避免二次開挖對地庫側墻防水等造成破壞。

2.5 地庫內綜合管網的施工

地庫范圍內的給水、消防、通風、供暖、電纜橋架等在地庫整體封頂后，根據實際情況采用BIM 進行綜合管網設計，設計應結合地庫頂板梁的標高進行合理布置。同類管道布置遵循“小讓大”的原則，消防管道與通風管道的布置遵循“水讓風”的原則，電纜橋架與通風管道的布置遵循“電讓風”的原則。

2.6 地庫頂板有組織排水

地庫頂板由于面積較大，整體找坡較為困難，且疊加園林澆水養護及雨雪的影響，常會因為排水不暢（水聚集）造成地庫頂板滲漏的現象，地庫頂板的排水自然成為工程策劃中的一項重點事項。在項目實施中，可在地庫頂板上預留“地漏”（根據地庫頂板厚度提前預制鑄鐵地漏），建議每2500～3000m2留設1～2 個“地漏”，同時“地漏”留設應靠近地庫集水坑，同時在人防區域范圍內嚴禁留設“地漏”。

3 工程質量策劃

在遵循質量策劃（管控）原則的前提下，還應提升全員質量責任意識，要求全員參與質量管理，建立全周期質量管理流程，形成質量管理鏈條的上游下游，下游監督上游，層層把關，形成質量管理的良好態勢。

3.1 明確分工，確定責任主體

施工任務分工與責任主體明確必須從便于施工工序開展及保證工程質量兩方面進行通盤考慮。避免在質量問題發生后，無法進行責任判定，出現推諉扯皮的現象。

例如，外窗窗框與墻體間的塞縫應由門窗單位負責施工，避免出現滲漏后向外墻施工單位推卸責任；生活水泵、消防水泵、高位水箱等均應一并進行招標采購（選用同一廠家產品），避免后期設備型號不匹配，無法進行統一控制。

3.2 樣板先行，明確質量標準

在工程開工前應根據設計圖紙要求并結合施工（驗收）規范確定施工工法樣板的制作標準，并劃定區域建立工法樣板展示區；施工單位在各工序施工前應根據工法樣板標準要求在施工現場進行施工樣板作業，經驗收合格后才可展開大面積施工；施工樣板驗收合格后，施工單位各工序作業班組應根據施工樣板進行統一技術交底，在施工過程中以施工樣板作為質量驗收標準[1]。

3.3 疏理質量風險點，制定應對措施

在工程開工前應結合設計圖紙及現場實際施工情況，梳理質量風險點，提前制定應對措施，降低重大質量風險發生的概率，減少質量通病的發生。

土建工程施工過程中通常存在樓板開裂滲漏，地漏口封堵滲漏，屋面、樓面預留管洞口滲漏，外墻滲漏等質量通病。

預防樓板開裂滲漏應在混凝土澆筑過程中合理將振動棒與平板振動器結合，保證混凝土振搗密實，并進行二次抹面，同時嚴格控制拆模時間，嚴格控制施工荷載的增加，加強混凝土的灑水養護；預防地漏口封堵滲漏應在管道封堵時采用微膨脹細石混凝土分兩次澆筑，澆筑完成并終凝后應做48h 蓄水實驗，且采用密封油膏進行密封處理；預防屋面、樓面預留管洞口滲漏應在穿屋面預留洞口施工時預埋鋼防水套環，同時加強預留管洞口的封堵；預防外墻滲漏應先將外墻對拉螺栓孔、腳手眼等孔洞用防水砂漿封堵密實，同時應確保外墻頂磚砂漿飽滿，兩面勾縫，再掛網抹灰[2]。

4 工程進度策劃

項目工程進度策劃（管控）并不是要求施工單位搶工，而是要進行合理化的工序安排，明確每項工序開始的前置條件（工作），實現各項工序的合理安排，同時不斷為下一道工序提供可以連續施工的工作面，這樣就可以保證項目整體施工的合理性和連續性，確保項目施工進度滿足目標要求[3]。工程進度策劃應在完成工序鋪排及各工序前置工作梳理后，按照工序的先后邏輯繪制“三圖”，即關鍵線路橫道圖、關鍵線路網絡圖、關鍵工序穿插圖，在圖上表達出工序的鋪排邏輯，關鍵線路及穿插施工情況。以某棟高層住宅（框架剪力墻結構）樓棟為例，對相關工序的前置工作進行說明。砌體墻體砌筑的前置工作包括當層主體結構施工完成、施工升降機安裝完成、墻體砌筑放線完成、衛生間反坎施工完成等工作。墻體抹灰施工的前置工作包括砌筑墻面線管開槽完成、線管配管及預埋完成、防火門及室內門窗框安裝完成等工作[4]。地暖施工的前置工作包括樓層清理完成、墻面抹灰完成、樓板預埋線管檢查完成、樓板預埋線管穿線完成等工作。外立面安裝施工升降機位置收口的前置工作包括施工升降機拆除完成、樓棟內正式電梯安裝完成等工作。屋面工程施工的前置工作包括屋面電梯機房施工完成、屋面施工所需防水卷材已運抵屋面、施工升降機安裝完成等工作。

5 項目風險預判及應對措施策劃

項目實施過程中除按照提前做好的項目總平面策劃，主要施工階段工程策劃、工程質量策劃，工程進度策劃積極推動項目實施外，還會因諸多外部風險因素影響造成項目工作推進受阻，綜合分析可分為政府重要活動停工風險、環保制約因素風險、政府規劃調整風險等。

針對以上風險因素，在項目正式開工前，應積極走訪周邊項目，與建設單位項目負責人及主要施工單位負責人進行溝通交流，收集風險因素信息，探討風險應對措施，提前制定風險預案，避免因對風險因素預判不足，造成項目停工和建設投入增加。

（1）政府重要活動停工風險。由于國家、省、市等重要會議召開、重要活動舉辦及中高考等因素，政府會發布停工通知，項目建設單位應提前與政府相關部門溝通，了解具體停工及相關管控信息，提前進行施工材料、設備、物資、人員的準備，避免因交通管制造成工作面閑置及窩工等情況的發生。

（2）環保施工因素風險。由于環保管控日益趨嚴，每年由于環保管控原因造成的停工時間持續增加，特別北方地區在供暖季開始后，管控力度會更大。

首先，項目建設單位應按照政府“六個百分之百”的要求做好本項目施工現場的揚塵治理及環保工作，確保達標。其次，提前制定環保管控期施工預案，提前進行場地清理及施工所需資源的準備，同時加大現場環保及揚塵治理的檢查力度，避免出現相關違反環保要求的事件發生[5]。

（3）政府規劃調整風險。政府因城市建設發展需要，會對城市部分區域的規劃進行調整，使調整規劃后的土地資源實現最大化的利用，推動周邊經濟及產業的發展。

面對政府規劃調整的風險，建設單位應與政府規劃部門保持積極溝通，了解規劃信息，對可能出現的規劃調整對項目施工及經營造成的影響進行提前預判，制定有效應對措施。

6 結語

項目工程策劃是項目施工過程中的綱領性文件，同時也是項目實施的指導書、作戰圖。項目建設單位應在項目正式開工前，通過模擬推演分施工階段編制詳細的工程策劃，在策劃中應認真梳理施工工序，資源配置、目標任務、主要風險及注意事項，應對及防范措施等內容，避免在項目實施過程中頻繁變更，做到心中有數，手中有策，行動有方；同時不可生搬硬套工程策劃的全部內容，一味按照策劃中的每一個細節、步驟去實施，應結合項目的實際情況，在遵循工程策劃總體目標的前提下，在實施過程中做出適當調整與修訂，確保項目整體實施過程合理有序，最大化實現工程策劃的總體目標。