全過程工程造價控制在現代建筑經濟管理中的應用

姚好玲

（山西二建集團有限公司，山西 太原 030000）

0 引言

從立項到竣工交付使用，現代建筑工程造價控制涉及的內容繁多，且過程較為復雜，在漫長的施工周期下，工程項目的各個階段均會涉及成本支出內容。因此，貫穿落實于各個環節的全過程工程造價控制能夠確保工程造價合理，依托于科學造價控制方法合理控制人力、資金、物力的投入過程，促進建筑工程投資效益最大化目標的實現。

1 工程項目簡介

某建筑項目屬于綜合建筑工程，共27 層，由地上26 層和地下1 層組成，主要為商業和住宅，總建筑面積35000m2左右。該工程項目涵蓋較多專業領域，具體包括園林景觀、智能、樁基礎施工、消防等，總投資規模較大，大約為1 億3000 萬元。為有效管控成本支出，采用全過程工程造價控制措施，在保證整體施工質量的基礎上節約成本。

2 全過程工程造價控制的應用

2.1 項目造價控制方案

在落實全過程工程造價控制時，應做好造價控制方案設計這一首要工作，依托于健全的控制方案設計，為后續各階段造價控制工作的展開提供指導。本次案例工程中，工程項目造價控制方案建立在項目實際情況上，方案設計要點如下。

2.1.1 成立造價小組，加強小組管理

為實現建筑工程造價全過程的專業監督，應由造價咨詢機構與工程項目施工單位簽訂相關合同協議，在合同內容中，應對雙方各自職責予以明確，從而為全過程控制各方義務范圍內的工程造價提供依據與支持。此外，成立造價小組，圍繞小組管理進行施工隊伍的組織、工程造價的控制。

2.1.2 制定并落實配套的管理措施和規章制度

立足于工程項目實際情況制定有關造價控制的配套管理措施和相關規章制度，同時經濟管理人員還應發揮自身專業性，及時協助業主成本小組分析建筑工程項目基礎設施配套設施，依托于健全的規章制度為建設工作的順利開展提供保障。針對工程出現施工設計變更，應以施工設計為前提編制書面文件，及時將其交給相關負責人[1]。

2.1.3 確立成本控制目標

由于本次案例工程建設規模較大，投資額也較高，為實現對成本的有效控制，在落實全過程工程造價控制工作時，在其方案中確立成本控制目標，立足于項目實際情況進行工程成本的劃分。與此同時，建立在具體施工情況上的成本控制目標，有助于成本管控細化，通過重復分解方法確定建筑方案與最終造價。

2.1.4 參與整個招標過程

無論是造價小組還是專業機構，均要參與項目工程整個招標過程，并在招標期間對各個環節進行管理，尤其是施工設計對施工招標過程的管理，往往從多個方面與環節進行，包括單位編制評價、資質審查、標準招標等。在本次案例工程中，通過將工程造價全過程控制貫穿于招標環節，共完成了本期36 個投標階段，投標總金額8542 萬元，相較于原本的標底價，共節約了1100 萬元。

2.2 投資決策階段

在成立造價控制小組、落實工程造價全過程控制方案后，應將其分別落實到各個環節中，以此實現對各環節成本支出的有效管理。在本次案例工程的投資決策階段，主要開展了全面的風險識別與分析，根據實際需求與具體情況優選投資方案，依托于項目投資估算工作為工程建設過程中資金應用控制提供可靠依據。對于建筑工程項目而言，投資與經濟利潤水平之間具有密切聯系，而經濟利益的高低則取決于投資決策的科學合理性，因此，在現代建筑投資決策階段，若在經濟管理中應用全過程工程造價管理，管理人員應把握基礎環節，從根本上規避不良情況的發生，將全過程造價控制理念、方法用于投資決策階段。在具體實施過程中，管理小組與組內成員應全面分析工程項目施工建設中的潛在風險，包括單價波動等，結合市場調研結果客觀分析可能會對工程造價帶來影響的常見因素，并對現代建筑工程的具體資金來源予以確認，提高資金籌措方法選擇的科學合理水平，立足于項目建造規模及建設標準水平對比分析各種方案的可行性。其中，在對造價方案開展可行性分析時，應注重建筑工程建設要求，確保施工工藝實用性、先進性等目標的實現，判斷方案在經濟效益方面是否盈利，同時對現代建筑工程施工期間帶來的環境影響進行綜合分析，掌握工程項目的社會及經濟效益情況等。根據論證結果，優選投資決策方案，為造價決策的制定提供科學合理的依據，盡可能減少甚至規避紕漏、漏算等情況。在全面、規范的項目投資估算工作實施下，有效優化了建筑工程投資決策階段的經濟管理效果，依托于合理估算項目全過程建設資金總額，科學編制工期內年資金應用計劃，能夠實現對工程建設期間資金應用情況的更好控制[2]。

2.3 勘察設計階段

在勘察設計階段，作為建筑工程施工前期的重要組成部分，工程執行方案與操作可行性直接關系到工程項目質量和進度執行情況，為從成本控制方面提升設計方案的合理性，使施工成本支出的規范性得到更大保障，基于建筑工程勘察設計階段的全過程工程造價控制要點如下。

2.3.1 選用合適的造價管理辦法強化設計階段造價管理

本次案例工程中，主要采用限額設計方法開展設計階段的造價管理，即：確保投資額度不變的前提下，實現建筑工程各項功能的實現與最優化。由于現行限額設計的投資限額多數以可行性研究投資估算造價為最高限額，往往立足于90%的工程費用進行分解，剩余10%調節使用，而這容易導致價值提高程度有限，即便完成了限額設計，但是由于對項目的全壽命費用考慮較少，進而導致全壽命費用不一定的經濟現象。因此，在將全過程工程造價控制應用于現代建筑經濟管理的勘察設計階段時，為克服上述不足，應根據項目實際情況對使用比例進行合理調節。在本次案例工程中，作為調節使用的比例確定在17%，按83%下達分解，調節使用比例的靈活調整有助于創造性設計方案的出現，同時也為工程設計變更提供更大調整空間，為工程項目的有序推進提供了方便。除此之外，為使各道工序的各種成本控制目標處于最優狀態，案例工程還立足于項目實際建立了設計管理制度，盡可能在設計階段發現、控制并階段設計變更，依托于限額設計的推行與落實得到項目建設投資目標的實時反饋與管理，明確事前、事中、事后的造價控制重點，促進工程設計實施過程的整體成本控制效果的全面提升。

2.3.2 統籌分析整個設計階段，把握多視角管控

在建筑經濟項目勘察設計階段開展全過程工程造價管理時，小組及內部成員應對工程施工過程的安全性、可執行性進行深入考慮，從工程安全要求實際出發，避免因其安全系數過高出現建設資金、資源的浪費。而且，在建筑工程的整個設計階段，應用全過程工程造價控制開展建筑工程經濟管理時，應對經濟效益、專業施工技術等因素進行統籌、整體分析，確保建造活動在技術、經濟等方面具有較高可行性，將經濟與技術作為全過程工程造價控制的重點視角，從而有效控制、管理工程項目造價目標。

2.4 項目施工階段

作為建筑工程項目經濟管理的重點，在應用全過程工程造價管理開展成本支出控制相關工作時，應把握以下重點。

2.4.1 合理運用變更管理與索賠管理等方法

為進一步提高建筑工程經濟管理水平，成本控制人員應合理運用變更、索賠管理方法，事前圍繞項目編制相關預案，并針對可能出現變更的項目預留一定調整空間，利用這一空間嚴格核查現場施工時發生的各種情況，實現對變更項目的有效處理。針對施工期間出現的特殊情況，則要及時召開集體會議，結合實際情況與合同內容對施工設計與施工方案進行科學評估與修改，只有在經過嚴格討論、雙方協商通過以及相關批準后方可進行造價內容的變更，增強造價內容變更控制的嚴格、謹慎性[3]。

2.4.2 落實健全的工程合同額度管理

在本次案例工程中，施工合同是全過程工程造價應用于現代建筑經濟管理中的主要依據和參考標準，所以合同內容被落實到建筑施工的各個環節。基于全過程工程造價的施工合同應用，主要把握合同內容中明確規定的職責與權限，蟲分發揮合同對雙方行為的約束作用，依托于法律效應實現對合同糾紛與施工失誤等情況的減少或規避，從根本上降低現代建筑工程造價管理失控的情況。

2.4.3 加大力度管理施工人員與施工材料

在將全過程工程造價控制應用于現代建筑經濟管理中時，施工階段還應做好施工人員、施工材料等重要建設資源的管理，為施工進度計劃的有序推進奠定良好基礎，實現工程造價的有效管控。其中，開展施工材料的造價控制時，應立足于全面的市場調研活動，造價控制小組及內部人員應督促采購人員利用信息化技術開展前面的市場調研工作，從當地市場中選擇3~5 家供應廠商，然后綜合分析他們的市場質量、信譽、售后服務、性價比等，從中選優商家，與與資質高、社會信譽好、材料質量好且價格適中的供貨商建立合作伙伴關系。需要注意的是，在選擇供應廠商時，還應對材料的運輸距離進行計算，由于現代建筑工程涉及較多施工材料，其中不乏包含一些性能不穩定的材料，比如混凝土等，較短的運輸距離能夠減少運輸途中的質量影響因素。到達施工現場后，應落實規范的質量抽檢工作，嚴格核對證明資料等文件，并對材料規格、數量等進行檢查，確認無誤后準許其進入施工場地。指派專人存儲管理施工材料，結合信息化臺賬加強材料管理，加強防水、防火、防曬等防護措施的使用，以防部分材料因發霉、變質而被棄用，規避不必要的資源浪費問題，同時保證施工材料滿足工程建設的即時性、質量性要求，有效控制工程造價。在開展有關施工人員的成本管理時，主要結合智慧工地系統，合理配制各個崗位的施工人員，避免大批量施工人員閑置，以此降低施工人才方面的資源損失。

2.4.4 督導施工方針對性完善現代建筑工程建設方案

工程施工方案的合理性、先進性不僅影響建筑工程建設質量，還影響工程的目標成本及利潤實現情況。在建筑工程正式開工前，項目造價控制人員應對施工方進行合理督導，使其主動組織專業技術人員對工程周圍環境、項目工藝標準、施工材料與設備供應等加以組織，并根據工程項目進行多套施工方案的編制，開展全面的對比分析工作，如經濟性、技術性等，實現施工成本潛力的最大限度挖掘，在保證現代建筑工程施工質量安全的前提下，依托于組織優化有效控制工程造價[4]。

2.5 竣工結算階段

當現代建筑進入竣工結算階段，意味著工程項目即將收尾，相較于施工階段容易出現的工程變更，竣工結算階段則是造價管理問題發生的高發環節，為避免對工程造價控制效果造成影響，本次案例工程在現代建筑經濟管理中應用全過程工程造價控制時，主要以權責配置環節為主，并對風險事項進行預判，嚴格按照相關法律法規執行合同條款，以此保證竣工結算階段成本造價的合理控制。具體而言，在最后的權責配置環節，造價管理小組與人員應從建筑工程施工合同具體內容出發，針對涉及權責的部分應規劃實施對象與操作，在雙方責任明確的前提下開展相關工作。其中，有關于風險事項的預判，應在事前風險防范方案中有所體現，結合同領域或是類似項目中常見的風險內容制定相應防范措施，實現對不確定因素帶來的風險問題予以規避。針對建筑工程項目實施期間出現的各類施工變更，或是涉及賠款的條款，應在合同內容之上嚴格執行現行的法律法規和相關條例，同時結合現代建筑工程甲乙雙方的利益劃分與權責歸屬，進行利與弊的權衡，于中立角度綜合控制建筑工程的造價成本。需要注意的是，雖然建筑工程合同簽訂前落實了全面、綜合的分析與討論，但是仍有可能存在著執行過程復雜，或是不適用實際情況的現象，尤其是合同中羅列的賠款條款，所以，若是出現此類問題，造價控制人員應加大力度對合同雙方進行協商，確保竣工結算合同的簽訂建立在雙方意見一致的基礎上，避免對現代建筑后期投入使用造成影響，保障其后續收益[5]。

3 結語

綜上所述，全過程工程造價控制作為現代建筑經濟管理的有效方法，其應用規模、范圍越來越大，這給這一造價控制方法的落實提出更高質量要求。因此，在實際應用中，應結合建筑工程實際落實健全的工程造價管理方案，然后將全過程工程造價控制滲透落實到各個環節，包括設計、施工、竣工結算等，以此提高現代建筑的經濟管理水平。