民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價優(yōu)化策略研究

史冬梅 黨瑩

摘? 要：民辦高校作為高等教育的重要組成部分，建立科學(xué)有效的民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價體系是新時代高校思想政治工作發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動民辦高校高質(zhì)量發(fā)展和落實立德樹人根本任務(wù)的重要保障。該文以民辦大學(xué)為研究對象，通過文獻研究和比較研究，以厘清價值意蘊為前提，通過梳理民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價難點，從強化“政治引領(lǐng)”建設(shè)、創(chuàng)新評價內(nèi)容、促進多方評價深度融合三方面對思想政治教育質(zhì)量評價策略進行優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：民辦高校；思想政治教育質(zhì)量評價；比較研究；評價難點；優(yōu)化策略

中圖分類號：G640? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2024）S1-0081-04

Abstract： As an important part of higher education， the establishment of a scientific and effective ideological and political education quality evaluation system in private colleges and universities is an inherent requirement of the development of ideological and political work in colleges and universities in the new era. It is also an important guarantee to promote the high-quality development of private colleges and universities and implement the fundamental task of moral education. This paper takes private university as the research object， through literature research and comparative research， clarifies the value implication as the premise. By sorting out the difficulties in the quality evaluation of ideological and political education in private colleges and universities， this study optimizes the quality evaluation strategies of ideological and political education from three aspects： strengthening the construction of "political guidance"， innovating the evaluation content， and promoting the deep integration of multi-evaluation.

Keywords： private colleges and universities; quality evaluation of ideological and political education; comparative study; difficulty in evaluation; optimization strategy

黨的二十大以來，習(xí)近平總書記高度重視思想政治工作，在黨的二十大報告中明確指出：“辦好人民滿意的教育……全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。”2020年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，指出“有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向”“完善立德樹人體制機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向”[1]。這就要求當(dāng)前思想政治工作應(yīng)結(jié)合新時代特征，在切實承擔(dān)起新階段的歷史使命中不斷提升質(zhì)量與效能。

民辦高校作為高等教育的重要組成部分，重視與發(fā)揮好民辦教育的作用，對促進我國高等教育發(fā)展具有重要意義。建立科學(xué)有效的民辦高校思想政治教育工作質(zhì)量評價體系是推動民辦思想政治教育工作重要保障，也是新時代高校思想政治工作深化發(fā)展的內(nèi)在要求。因而，在立足“要把立德樹人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準”這一重大目標的基礎(chǔ)上結(jié)合民辦高校本身特點，理順民辦高校思想政治教育評價難點，進而完善評價機制，是民辦高校提高立德樹人能力，滿足培養(yǎng)好社會主義事業(yè)接班人的現(xiàn)實需要。

一? 厘清民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價的價值意蘊

（一）? 高校思想政治教育質(zhì)量評價是對高校思想政治教育價值性質(zhì)的判斷

高校思想政治教育工作質(zhì)量的評價，是在一定背景下基于一定的立場，根據(jù)一定的標準，對高校思想政治教育工作質(zhì)量給出價值判斷和分析[2]。基于此，民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價首要厘清的就是其質(zhì)量評價關(guān)乎高校思想政治教育價值性質(zhì)的判斷。而對高校思想政治教育價值性質(zhì)判斷，主要是涉及民辦高校為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人的判斷。一方面，我國民辦高校是屬于社會主義辦學(xué)范疇，必須堅持凸顯社會主義辦學(xué)屬性，民辦高校思想政治教育就承擔(dān)著凸顯其辦學(xué)屬性及政治站位的重要作用。為誰培養(yǎng)人這一問題必須在高校思想政治教育質(zhì)量評價中占據(jù)首要和主導(dǎo)地位，從而在對具體的思想政治教育活動進行質(zhì)量評價時，也要端正政治站位和思想認識，以確定其評價正確導(dǎo)向性。另一方面，民辦高校思想政治教育要滿足社會和人才發(fā)展的需要，其思想政治教育的價值體現(xiàn)在培養(yǎng)什么人上面。人才的思想品德是否符合新時代主流價值觀，進而對民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價的要素配置和判斷過程是否也符合新時代要求。總之，高校思想政治教育質(zhì)量評價是對高校思想政治教育價值性質(zhì)的判斷，進而使高校認識到質(zhì)量評價的科學(xué)性和重要作用，促進高校開展思想政治教育質(zhì)量評價的自覺性和能動性，最終對具體的思想政治教育活動進行價值判斷與質(zhì)量評價。

（二）? 民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價是對高校思想政治教育價值程度的判斷

高校思想政治教育的目的是為社會主義培養(yǎng)接班人，因時代不同、對象不同，其開展的思想政治教育內(nèi)容和尺度也不相同[3]。民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價不僅要判斷思想政治教育是否滿足社會發(fā)展需要，還要考察這種需要的尺度和程度。這就要求民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價在對思想政治教育價值判斷的基礎(chǔ)上，需進一步明晰思想政治教育價值程度的判斷。民辦高校思想政治教育價值程度的判斷主要涉及人才培養(yǎng)質(zhì)量和思想政治教育科學(xué)化水平程度的判斷。一方面，人才培養(yǎng)是高校的第一要務(wù)，人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果是檢驗一切工作的根本標準。高校思想政治教育質(zhì)量評價就要對高校人才培養(yǎng)質(zhì)量進行判斷，民辦高校思想政治教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量不僅僅是學(xué)術(shù)性指標，更多的是凸顯立德樹人這一根本任務(wù)，重視學(xué)生的素質(zhì)提高程度、人才的全面發(fā)展程度及滿足社會主義核心價值觀的程度等。另一方面，思想政治教育作為社會意識和社會意識形態(tài)范疇，其隨著社會的發(fā)展和時代變化而不斷發(fā)展變化，高校的思想政治教育范疇也在不斷發(fā)生變化[4]。思想政治教育質(zhì)量評價應(yīng)充分考察民辦高校思想政治教育的科學(xué)化水平程度，判斷其是否滿足社會的全面發(fā)展，是否滿足新時代社會發(fā)展需求，并且能將這種需求轉(zhuǎn)化為思想政治教育的內(nèi)容和對人才培養(yǎng)的要求。總之，民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價是對高校思想政治教育價值程度的判斷，以科學(xué)性為前提，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，是一個從量變到質(zhì)變的積累，其質(zhì)量評價也必然是一種循序漸進的過程，針對不同高校辦學(xué)層次、辦學(xué)特點及高校的人才培養(yǎng)對象，有針對性地開展工作。

二? 把握民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價問題難點

高校思想政治教育質(zhì)量評價是一項復(fù)雜的社會實踐活動，其評價工作的開展涉及“由誰評”“評什么”“怎么評”的過程。民辦高校在開展思想政治教育質(zhì)量評價工作時，要把握這三方面內(nèi)容，認識到三者之間的內(nèi)在邏輯。由誰評是首要問題，決定著評價工作的主體，即責(zé)任人；評什么是關(guān)鍵，決定著評價工作的具體開展導(dǎo)向、內(nèi)容、目標；怎么評是邏輯前提，決定著如何在當(dāng)前時代背景下有序有效地開展評價工作，唯有如此，才能更好把握高校思想政治教育質(zhì)量評價的問題及難點。

（一）? “由誰評”是民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價的首要問題

實施思想政治教育質(zhì)量評價首要問題是解決“由誰評”這一問題，即明確民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價的主體。馮剛[5]在《高校思想政治教育工作質(zhì)量評價研究》中指出思想政治教育工作質(zhì)量評價主體是根據(jù)一定社會發(fā)展的要求，對由一定思想政治教育者組織的思想政治教育實踐活動的效果施加有目的、有計劃、有組織的評價影響的個體或群體。也就是說，思想政治教育質(zhì)量評價的主體既包含了群體主體也包含了個體主體，從其對實踐活動效果影響角度出發(fā)，群體主體更起到?jīng)Q定性影響。因此，對于民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價而言，承擔(dān)管理的管理群體對民辦高校開展思想政治教育質(zhì)量評價顯得更為重要。民辦高校非公立性質(zhì)決定了董事會在民辦高校管理中擁有決策權(quán)，黨委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮的是政治核心作用，對于思想政治教育質(zhì)量評價管理主體而言，高校黨委是對推動黨的教育方針負責(zé)落實、保障思想教育落地的重要機構(gòu)，是思想政治教育質(zhì)量評價工作的重要主體。但由于民辦高校性質(zhì)決定了黨委領(lǐng)導(dǎo)只能發(fā)揮政治核心作用，并無決策權(quán)，在推動思想政治教育質(zhì)量評價工作上不能起到?jīng)Q定性作用，更多依賴于董事會的決策。所以，落實民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價的管理主體的權(quán)責(zé)劃分是民辦高校的首要問題，切實解決“由誰評”，才能把握思想政治教育質(zhì)量評價的大方向，凝聚高校各種資源，上至領(lǐng)導(dǎo)層下至執(zhí)行層，形成系統(tǒng)且閉環(huán)的管理，建立完整的育人格局，進而更好地引導(dǎo)民辦高校落實思想政治教育質(zhì)量評價工作。

（二）? “評什么”是民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價的關(guān)鍵核心

民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價的關(guān)鍵核心就是如何開展思想政治教育質(zhì)量評價的整個實踐活動，即是“評什么”的問題。明確評估客體，把握評估內(nèi)容才能全面而科學(xué)地對高校思想政治教育質(zhì)量進行評價。思想政治教育質(zhì)量評價的整個實踐活動涉及評價指標、評價過程、評價效果，既包含了思想政治教育某個具體活動，也包含了以對象為基準的個體或群體活動。對于如何把握“評什么”這一問題，應(yīng)充分考慮個體或群體差異。就民辦高校而言，受教育者、教育者及教育環(huán)境都有自己的特點，在開展思想政治教育質(zhì)量評價活動時，應(yīng)充分評估思想政治教育的各要素，并在此基礎(chǔ)上制定正確的質(zhì)量評價體系。此外，要素之間是一個動態(tài)聯(lián)系的過程，即思想政治教育質(zhì)量評價這一實踐活動是一個動態(tài)的過程性活動，因此，關(guān)注過程評價是深入考察高校思想政治教育質(zhì)量評價活動實施效果的重要方式。值得注意的是過程評價需考慮整體性、發(fā)展性及互動性特點。整體性是指思想政治教育質(zhì)量評價活動應(yīng)涵蓋實踐活動各個環(huán)節(jié)，涉及不同對象，以及活動的決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制及反饋各環(huán)節(jié)；發(fā)展性是基于思想政治教育的發(fā)展特點，評價也應(yīng)立足于此，需重視受教育者的學(xué)習(xí)過程和發(fā)展過程的統(tǒng)一性；互動性要求評價過程應(yīng)結(jié)合評價要素之間的聯(lián)系性，其是一個有機的整體，各要素之間，外部與內(nèi)部之間的相互影響，這是評價的重點。

（三）? “怎么評”是民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價的邏輯前提

民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價的評估標準是衡量思想政治教育質(zhì)量評價工作能否正確反映思想政治教育有效性的客觀尺度，科學(xué)客觀的評估標準是開展思想政治教育質(zhì)量評價的邏輯前提。思想政治教育質(zhì)量評價的特殊性要求民辦高校建立的評估標準是規(guī)范性的、實踐性的、可比較性的。規(guī)范性即評估思想政治教育質(zhì)量的內(nèi)容、要素、過程是否符合規(guī)范，強調(diào)思想政治教育者、教育對象、教育內(nèi)容及教育設(shè)施、方法的評價應(yīng)符合思想政治教育本身規(guī)范要求；實踐性是思想政治教育質(zhì)量評價評估標準的最根本要求，教育本身就是掌握知識，進而內(nèi)化形成觀念，最終指導(dǎo)實踐，思想政治教育質(zhì)量評估標準也需要實踐去檢驗，要體現(xiàn)實踐性，這就要求評估標準的建立一定是圍繞時代特征，反映當(dāng)下時代思想，突出立德樹人在高校思想政治教育質(zhì)量評價中的重要作用；可比較性是思想政治教育質(zhì)量評價深入高校實施過程，調(diào)動師生積極性，推動高校教育教學(xué)改革的基礎(chǔ)，通過可比較，使評價制度納入到高校人才及教育建設(shè)中，可以更好地落實黨的政策方針，不斷創(chuàng)新完善評價方案，形成正向驅(qū)動力，促進高校思想政治教育的改革。

三? 民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價體系優(yōu)化策略

在大力推進我國主流意識形態(tài)建設(shè)的背景下，推進高校思想政治教育質(zhì)量評價無疑具有極為突出的現(xiàn)實意義與時代價值。其是守護高校這一意識形態(tài)前沿陣地、維護高校意識形態(tài)安全的重要方面，也是切實落實我國高校的社會主義辦學(xué)導(dǎo)向，服務(wù)于新時代中國特色社會主義建設(shè)大局的關(guān)鍵所在。尤其是從“立德樹人”和“培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人”的核心目標來說，高校思想政治教育質(zhì)量評價顯然是不可或缺的，且極為突出關(guān)鍵的。

當(dāng)前，我國民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價建設(shè)所面臨的現(xiàn)實問題，并不是純粹的抽象建構(gòu)機理問題，而是在新時代發(fā)展提出的新要求面前，立足進一步提升我國主流意識形態(tài)引領(lǐng)力的目標而顯現(xiàn)出的發(fā)展性問題。所以，當(dāng)前高校思想政治教育質(zhì)量評價體系構(gòu)建就必須著力于優(yōu)化其內(nèi)在機制。而該優(yōu)化的關(guān)鍵就在于深入把握“政治引領(lǐng)”基點，從著力解決此處的問題出發(fā)，進而擴展至更為具體和直接的方面。

（一）? 以強化“政治引領(lǐng)”建設(shè)為主導(dǎo)目標

當(dāng)前，民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價體系內(nèi)在機制優(yōu)化的首要目標是強化其“政治引領(lǐng)”這一基點。這是出于其決定性、根本性地位及其在當(dāng)前民辦高校思想政治教育實際建設(shè)中暴露出的問題。從前者來說，“政治引領(lǐng)”乃是我國高校辦學(xué)所賴以構(gòu)建的根本立足，也是高校思想政治教育的關(guān)鍵所在。可以說，整個高校思想政治教育都是基于此問題而展開的，并以其為根本落腳點。

綜上，無論是從純粹的結(jié)構(gòu)分析層面還是具體現(xiàn)實的問題層面考慮，我們都需要高度重視“政治引領(lǐng)”這一建設(shè)。強化“政治引領(lǐng)”的基本思路：結(jié)合時代特征優(yōu)化既有頂層設(shè)計。一是要增強政治引領(lǐng)對思想政治教育質(zhì)量評價工作訴求的反映精準性和指導(dǎo)實效性。這要求我們必須深入準確把握思想政治教育質(zhì)量評價工作的具體要求，尤其是當(dāng)前新時代對高校提出的要求，以此作為闡釋政治內(nèi)容、開展政治引領(lǐng)的重要依托與應(yīng)有之義。二是全面梳理高校思想政治教育工作基本情況。民辦高校對于政治性思想教育在內(nèi)容和形式上也會存在一定程度的個體差異性，為此必須系統(tǒng)地全面梳理，包含現(xiàn)有思想政治教育對象、內(nèi)容、涉及機構(gòu)組織等，并在政治引領(lǐng)的個體化建設(shè)中予以融合。三是突出民辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任落實考核制度。以民辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)為評價核心進行自我反思審視，既能確保高校日常工作針對性的開展和評價工作的落實，樹立思政評價的客觀科學(xué)地位，又對其基層組織及個人起到正確的引導(dǎo)，為其接受政治引領(lǐng)掃除障礙。

（二）? 以創(chuàng)新評價內(nèi)容為關(guān)鍵

立足內(nèi)在機制的優(yōu)化提升，關(guān)鍵必然在其內(nèi)容范疇。而加強內(nèi)容建設(shè)的首要方面是其針對性。人們的現(xiàn)實處境乃是一種歷史性的存在，總是會隨著人們實踐活動的展開（即便是在缺乏自覺的情況下）而不斷改變。故而造成了思想政治教育質(zhì)量評價不是一種靜態(tài)的、一勞永逸式的設(shè)置，而必須呈現(xiàn)出隨現(xiàn)實發(fā)展而更新變化的動態(tài)調(diào)整，其中關(guān)鍵就是要不斷調(diào)整以適應(yīng)人們現(xiàn)實處境及其思想觀念。從評價內(nèi)容上來看，應(yīng)重點關(guān)注三個方面。

一是從時代性的角度把握。高校的思想政治教育質(zhì)量評價內(nèi)容與時代緊密結(jié)合，處于持續(xù)不斷的變化發(fā)展中，在遵循著時代性的發(fā)展變化的同時，也意味我們在對思想政治教育質(zhì)量評價把握時除了遵守基本的思想政治教育規(guī)律外必須要結(jié)合所處的時代現(xiàn)狀，否則就難以認知其實質(zhì)。就此而言，當(dāng)前高校在開展思想政治教育質(zhì)量評價工作時，主要對時代發(fā)展帶來的新情況、新現(xiàn)象、新問題進行跟進，對緊密聯(lián)系時代現(xiàn)狀加以發(fā)展創(chuàng)新來予以解決。二是從實踐性的角度把握。習(xí)近平總書記曾指出“實踐是理論之源”，這句話強調(diào)了實踐對于理論的決定地位。思想政治教育質(zhì)量評價的內(nèi)容必須要置于其所面臨的現(xiàn)實處境與所開展實踐活動的場域下進行。其中最為重要的，是將評價理論與評價實踐有機聯(lián)系起來理解，從而深切地把握實踐環(huán)節(jié)疑難所在。圍繞該疑難所在展開相關(guān)內(nèi)容的發(fā)展創(chuàng)新。這既包括提出新的概念、命題與框架體系，以形成關(guān)于當(dāng)下客觀現(xiàn)實的有效解釋說明，也包括提出相應(yīng)的實踐指導(dǎo)方案，為超越現(xiàn)實困境提出針對性指導(dǎo)，所以最終必須以回歸實踐、有效指導(dǎo)實踐作為其針對性程度的重要指標。三是從多元性的角度把握。“意識在任何時候都只能是被意識到了的存在，而人們的存在就是其現(xiàn)實生活過程。[6]”由此可知，身處不同實踐場域的個體，會因為實踐活動及所面臨實踐疑難的差異，而在具體的理論疑難處有所差異。也就是說，當(dāng)前無論是對大學(xué)生群體還是教師群體進行思想政治教育質(zhì)量評價，其均帶有多元性的特點，這是評價對象多元化和實踐的差異性現(xiàn)實所決定的。這就意味著，強化評價內(nèi)容的針對性建設(shè)就必須要關(guān)注到評價對象的差異性或多元性，在評價內(nèi)容準備上給予足夠充分的展現(xiàn)，而不是僅僅圍繞個別核心論題或者采取“一刀切”“棒掃一大片”的方式予以過于簡化普世的回應(yīng)。當(dāng)然這里并不是抹除或否認人們在共同的宏觀時空場域下評價主體共通性，只是意在強調(diào)“現(xiàn)實的人”所不可避免具有的特殊性。

（三）? 以促進多方評價深度融合為核心任務(wù)

對民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價最終形成來說，促進多方評價的深度融合具有著極為重要的、可以說是決定性的意義。正如系統(tǒng)論所指出的，在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)與運行高度和諧順暢的情況下，系統(tǒng)功能會大于各部分功能之和。深度融合意味著能夠?qū)⒉煌u價主體有機結(jié)合起來，以一種和諧順暢的組織與運行狀態(tài)而相互作用，彼此之間的制約阻礙得以消除，相互促進支持的效果高度凸顯，據(jù)此而成的高校思想政治教育質(zhì)量評價就會達到最優(yōu)狀況。所以，在構(gòu)建民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價時，深度融合多方評價是對優(yōu)化工作的集成性推進，零深度整合的最終效果切實達成。故而應(yīng)被視為優(yōu)化思想政治教育質(zhì)量評價的核心任務(wù)。

作為優(yōu)化民辦高校思想政治教育質(zhì)量評價的核心任務(wù)，當(dāng)前推進多方深度融合要充分結(jié)合當(dāng)前時代需求，立足對現(xiàn)有關(guān)鍵問題的克服，制定切實的總體規(guī)劃。一方面，該規(guī)劃應(yīng)遵循思想政治教育質(zhì)量評價原則及主客體性質(zhì)，確保各方在充分展現(xiàn)自身評價維度的特點功能時形成有序有效有機結(jié)合。另一方面，該規(guī)劃還要體現(xiàn)出足夠的時代意識，緊扣因時代發(fā)展而針對評價內(nèi)容和對象在實際建構(gòu)中的關(guān)鍵問題，加以針對性解決，這是促進總體引領(lǐng)合力效能最大最優(yōu)的重要方面。此間還面臨著從潛在“勢能”到最終實現(xiàn)的實施環(huán)節(jié)的相關(guān)設(shè)計，尤其是針對部分突出關(guān)鍵方面具體規(guī)定要求。最后，思想政治教育質(zhì)量評價要確保切實形成深層次的內(nèi)容與效力結(jié)合。思想政治教育質(zhì)量評價是一個系統(tǒng)、整體性的存在，雖然在實際評價過程中需要分化至不同領(lǐng)域而分別進行，但是最終的評價結(jié)果是以整體性來呈現(xiàn)的，這就意味著在多方評價構(gòu)建之初，應(yīng)有自上而下、由總至分的規(guī)劃設(shè)計結(jié)果，各方的評價維度的結(jié)合是在其被分化時就已經(jīng)預(yù)設(shè)與要求的。因此，對高校思想政治教育質(zhì)量評價的建構(gòu)而言，多方評價的深度融合就是一種必然。

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