昆崳山國家級自然保護區森林防火工作實踐探討

王 俊 李建偉 張楚翹 黃 露

（1 煙臺市昆崳山林場 山東 煙臺 264000； 2 承德醫學院 河北 承德 067000）

黨的二十大報告明確了我國新時代生態文明建設的戰略任務，總基調是推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，對未來生態環境保護提供了方向指引和行動指南。昆崳山橫貫山東半島東部，跨煙臺市、威海市，為整個山東半島發揮著巨大的生態支持和生態保護作用。由于森林火災對森林造成的破壞短時間內很難恢復如初，因此影響昆崳山生態安全的最大威脅就是森林火災[1]。保護好昆崳山的森林資源，守住漫山遍野的綠水青山，成了最大的政治任務。

1 昆崳山保護區概況

昆崳山橫跨煙臺、威海兩地，主峰泰礴頂，海拔923 m，是中國赤松原生地和天然分布中心，也是煙威地區沁水河、漢河、沐渚河、黃壘河4 條河流的發源地，還是山東半島重要的生態屏障。昆崳山保護區以昆崳山林場為主體，于2008 年經國務院批準成立，是全省唯一森林生態系統類型的國家級自然保護區，總面積174 km2。經過幾代人的持續保護，昆崳山形成了保護完好的森林生態系統，是同緯度生物多樣性最豐富的地區之一，有野生動植物2 526 種，其中，國家Ⅰ、Ⅱ級保護動植物56 種，模式動植物12 種。

2 昆崳山森林防火的重要意義

2.1 維護生態系統穩定。昆崳山保護區依托國有昆崳山林場建立，昆崳山林場于1944 年建場，經過近80年的持續保護，現林分自然、生長良好，生態環境穩定，植物種類、數量和動物種群成倍增加，食物鏈結構完整，已實現了生物間的動態平衡。研究表明，昆崳山保護區在涵養水源、保持水土、釋放氧氣、固定二氧化碳、分解二氧化硫、滯留大氣塵埃、科學研究等生態服務功能上，每年創造的直接生態價值超過12億元，物種多樣性、遺傳多樣性形成的潛在價值巨大。森林火災破壞力極強，不僅會摧殘森林資源，還會使動植物的生存環境遭到破壞[2]。因此，做好森林防火工作，可以有效保護森林野生動植物的生命安全，維持森林內部多元化的生態體系[3]。

2.2 保護人民群眾生命財產安全。昆崳山保護區內共有36 個建制村，1.2 萬人口，每年春季農業用火、祭祀用火、工程用火疊加，火源防控點明顯增多，群眾的房屋、家禽、糧食等都受到森林火災威脅。嚴防森林火災，能切實保障轄區內居民生命財產安全[4]。

2.3 維持生態環境質量。森林火災產生的煙霧含有二氧化碳、水蒸氣、一氧化碳、碳氫化合物、碳化物、氮氧化物及微粒物質，除了水蒸氣，其他物質含量超過一定限度都會對空氣造成污染，使人類感到不適[5]。避免森林火災，可以使環境質量保持優良，讓居民有一個更良好的居住環境。

3 森林防火現狀

3.1 加強數字信息化建設。完善森林防火“一張圖”，完成可繪制坐標的山區地形高清衛星數字地圖，實現移動端平板電腦顯示和指揮中心大屏顯示，標清防火通道、防火卡口、水源地位置等防火信息。采購新型對講機，實現上崗人員實時位置顯示和后臺軌跡查詢。

3.2 實行大風天巡邏。會根據天氣情況啟動大風天氣預案，安排機關干部和村兩委成員下村巡邏或夜間增加值班小組。防火緊要時期，調動警車24 h 巡邏，消防巡邏車巡邏至晚上12：00，各夫妻護林點每晚執行每小時報告制度，消防專業隊伍全員在崗，區森防指辦通過現場檢查、手機app 記錄、微信群調度和對講機定位等多措施結合落實值守責任。

3.3 完善防火制度。修訂昆崳山保護區森林火災撲救預案，編定防火工作手冊和一山一案工作機制，制定《村級跟蹤上墳人員工作考核細則》 《村級卡口值守人員工作考核細則》 《夫妻管護點管理考核細則》《大風天氣應急預案》 《消防中隊訓練計劃》 《特殊人群管理臺賬》。根據煙臺市統一要求，組建500人區級森林火災余火清理隊伍和200 人鎮級森林火災余火清理隊伍。

3.4 強化隱患治理。對保護區內架空高壓線進行絕緣化安全改造，對380 V 以下電線將裸鋁線全部改為絕緣導線，嚴格管控群眾私拉電線行為。對林緣用戶、農家樂等實行一對一森林防火安全教育，生活用火設施全部安裝防火帽。在全區18 公里防火隔離帶、18公里林緣公路兩側，秋冬季全面組織雜草等可燃物清理，春季干旱、大風等高危天氣實施噴水作業，為可能發生的各類火源隱患進行物理隔離。

3.5 嚴格火源管控。保護區內15 處護林點，30 名護林員全年每天24 h 值守，建立6 處景區入口檢查站、9 處主干道檢查站、143 處分支路值守卡口，根據火險預警等級由區森防指辦統籌安排上崗值守，對過往車輛進行登記并開展防火宣傳，對“驢友”違規登山行為及時勸阻，對進入景區游客檢查收繳火種。清明、“月日”等重要時間節點安排機關干部、護林員、村干部零遺漏看守，杜絕上墳祭祀用火行為。定期排查清理孤墳可燃物，在孤墳、無親人墳頭周邊安裝人性化森林防火告知警示牌并代擺花圈。

3.6 加大投入資金。計劃投資4 600 萬元，開展70 km 硬質隔離網建設，完成4 處高山視頻監控新建項目。現在已安裝森林防火智能語音監控卡口150 個，其中存儲型128 個、遠程傳輸型22 個，既能對靠近人員進行語音宣傳警示，又能錄制視頻影像，基本實現對全區進山關鍵路口的全覆蓋。

4 森林防火存在的主要難點

4.1 天氣原因。森林火災的發生與高溫、干旱天氣條件密切相關，干旱持續時間長，極易引起森林火災。此外，風也是影響火災發生的重要因素，風不但可以給著火點輸送氧氣助燃，還可以把已燃燒物刮到其他可燃物所在范圍內，使火災迅速蔓延和擴大。大風還加速了易燃物體的水分蒸發，使之更易被點燃。保護區內全年防火，但在每年4 ～5 月份是防火壓力最大的時候，如果碰到無有效降雨的大風天氣，隨著氣溫升高，干旱程度持續加劇，“熱干風”現象增多，蒸騰作用明顯，保護區林區部分返青植被出現干枯現象，森林火險等級會居高不下，使防火形勢十分嚴峻復雜。

4.2 保護區林下可燃物多。可燃物是森林燃燒的物質基礎。森林中所有的有機物質，如喬木、灌木、草類、苔蘚、地衣、枯枝落葉、腐殖質和泥炭等都是可燃物。從1986 年開始，昆崳山林場就開始實行長年封山育林，經過幾十年持續不斷的嚴格保護，以赤松為主，以黑松、落葉松、華山松和闊葉樹種為輔的混交林郁閉度及覆蓋度都相應提高[6]，這不僅加大了樹木之間的競爭，也面臨著較大的火災威脅[7]。此外，昆崳山地勢較高，通風條件好，林內枯枝落葉不能隨時清理，林下雜草灌木叢生，可燃物載量較大，這些因素均增加了火災隱患。

4.3 群眾的防火意識淡薄。保護區內部分群眾森林防火觀念不強，防火意識淡薄，認為森林防火是政府部門的事，不能積極主動參與防火工作；還有一些群眾對野外用火危害的認識不足，缺乏安全意識和常識；部分群眾存有僥幸心理，干農活時隨意抽煙，種種陋習都是會導致森林火災發生的安全隱患。

4.4 生態旅游人數眾多。森林資源有眾多的生態效益，為了提升森林資源的利用率，保護區通過生態旅游的方式，來提高人們對生態環境的保護和自然旅游資源的可持續發展及利用，真正實現人與自然和諧發展的理念。作為旅游景區，昆崳山保護區現已推出無染寺、石門里、煙霞洞、岳姑殿、九龍池5 大旅游景區，其中，煙霞洞、岳姑殿2 處景區免費向公眾開放。景區景觀、交通、文化和休閑服務設施不斷完善，使昆崳山生態旅游知名度、美譽度持續提升。近年來，回歸自然、享受美景、陶冶情操已成為大眾休閑的時尚選擇，越來越多的游客選擇來保護區旅游，游客野外用火管理上難度較大，這為保護區的森林防火工作帶來了挑戰[8]。

4.5 耕作用火及其他不確定因素。附近村民依山而作，需頻繁出入山間耕作，山區農民在進入耕作期前常有燒荒(燒草)積肥的習慣，個別村民欠缺用火理念，加之春季大風天氣，給森林防火帶來很大壓力。保護區有多條公路穿行而過，沿途均為林木茂盛地段，對過往車輛很難有效進行管理，極易發生行車司機扔煙頭引發火情的情況，潛在火險隱患增多，防火形勢更加嚴峻。

5 保護區森林防火工作開展的建議

5.1 抓好重點時段和重點人群宣傳工作。做好重點時段宣傳工作，在元旦、春節、清明、“五一”“十一”等節假日期間，國家、省、市召開的重要會議期間，農事生產高峰季節等森林防火的重點時段，大力倡導移風易俗、文明祭祀新風尚，動員號召廣大群眾養成“清明上墳不燒紙”的習慣，摒除一切陋習，逐步改變燒紙、焚香、放炮等祭奠習俗，讓“無煙上墳”“文明祭祖”意識深入人心。有針對性地大力宣傳全面禁止露天焚燒農作物秸稈的規定，做到秸稈禁燒家喻戶曉、人人皆知。開展好保護區旅游景區的森林防火專項宣傳教育活動，充分利用景區景點的宣傳欄、警示牌、門票等媒介，因地制宜開展各種宣傳教育活動。通過講解員、導游人員，以發放森林防火宣傳單等形式，加強游客森林防火知識教育，提高游客森林防火意識。做好重點人群宣傳工作，集中開展針對癡呆傻啞等特殊人群的監管人、未成年人、戶外作業人員、祭掃人員、林區生活群眾等森林防火重點人員的宣傳教育活動，把握好宣傳時機和方式，對附近的學校開設森林防火知識課，利用互聯網、手機發送信息等形式，發布森林防火宣傳警示信息和大風高火險天氣警報，提醒群眾注意防范森林火災，科學指導林區群眾規范用火。做到森林火險信息發布及時、全面覆蓋，讓森林防火家喻戶曉，引導村民積極參與森林防火預防工作，形成群防群治局面[9]。

5.2 加大科技防火力度。傳統的森林防火以人巡、人防為主，防火管理效率較低[10]。在森林防火工作中加大無人機技術的應用可以有效解決傳統人工防火存在的成本高、效率低、無法掌握全局等問題[11]。無人機技術目前正呈現高效化、精確化的特點[12]。當森林火災發生時，燃燒的樹木會迅速形成大量的煙霧，使周邊的環境質量大幅下降，火災發生區域能見度不足，加上受風向影響，火場撲救員很難清晰看清火場情況，火災局勢難以把握，這不僅給火災撲救帶來極大困難，也為尋找火災源頭增加了困難，此時利用無人機，能夠第一時間進行偵查工作，無人機可借助相機、攝影機等設備，將災情現場的實際情況及時反映給撲救人員[13]。同時，當無人機在火場上方飛行時，可以及時將火災面積、具體位置、火場輪廓、蔓延速度等實時情況及時傳回地面，為地面撲火隊伍提供可靠信息，使滅火指揮人員迅速有效地組織、布署滅火隊伍，提高滅火作戰效率，防止救火人員的傷亡。并且，無人機小巧靈敏，能迅速穿過復雜地形，巡飛覆蓋面積大，可達到人力不便抵達的區域，實現快速對大片林區開展巡邏的目的，極大提升巡護效率，及時發現火情[14]。

5.3 強化基礎設施建設。森林防火工作是一項長期且極具艱巨性的工程，降低森林火災發生的概率是工作重點[15]。昆崳山保護區將通過沿主要公路路邊建設噴灌系統，對路邊草木茂盛段定時噴水降溫降燥，對防火重點、防火難點區域進行重點保護，降低火災安全隱患。噴灌系統可以在不同的時間段，通過自動控制系統合理設置用水量進行精準噴灌，這樣不僅能減少用水量，還能有效減少地面徑流、積水，避免“跑冒滴漏”現象，既減少人工成本，又可以節約水資源，還能保持道路兩側草地濕潤，避免過路車輛因丟棄煙頭導致山火發生。