國有林場有害生物綠色防控分析評價與措施

杜建霞

（張家口市宣化林場 河北 宣化 075100）

1 綠色防控分析評價

1.1 防控成效評價。宣化林場是張家口市直屬國有林場之一，位于河北省張家口市宣化區東南，林木茂盛，水草豐美，是涵養水源和美化環境的生態氧吧。林場本著喬灌草結合、因害設防、適地適樹的原則，采取“迎風造林帶堵口子，沙地造林網劃格子，水電路樹搭架子，格子中植樹播草蓋被子”和水利先行的綜合治理方案，大量引進和運用多種沙生植物，以固定流動沙丘為重點，分區分年度營林造林。昔日近兩萬畝荒沙遍野、寸草不生的荒漠，現在是林茂草盛，林木覆蓋率達到95%以上，流動沙丘已基本固定，風蝕沙揚現象已初步得到控制。沙生植物增加了30 多個品種，生態條件得到改善。目前，林場已植樹種草10 萬余畝，造林保存總數1 000 萬余株，林草覆蓋率超過97%，昔日的京西風沙源成為首都水源涵養功能區的重要支撐。林業人樹立了科學治沙的樣板，被河北省確定為綜合治沙示范基地；而且為動員全社會開展公益治沙樹立了一面旗幟，也為民間團體開展公益治沙創造了新的經驗；林場取得現在的成就實屬不易，加強綠色防控，保護好林場的資源成為了我們每個人共同的責任和義務。

1.2 防控意義分析評價。做好綠色防控，保護好森林資源，是建設生態文明、實現人與自然和諧共生的重要保障，做好林草生態保護工作，是新時代國家生態建設的重要內容，是我們林草部門義不容辭的重要責任，也是我國在世界生態安全領域的使命擔當。森林和草原在調節氣候、涵養水源、防風固沙、應對氣候變化、保護生物多樣性方面有著不可替代的作用。綠色防控是通過推廣應用生態調控、生物防治、物理防治、科學用藥等綠色防控技術，以達到保護生物多樣性、降低病蟲害暴發幾率的目的，同時它也是促進標準化生產，提升農產品質量安全水平的必然要求，是降低農藥使用風險，保護生態環境的有效途徑。

1.3 防控理念分析評價。宣化林場作為京西風沙源、首都水源涵養功能區的重要支撐，做好病蟲害防控，成為護林工作的重中之重。同時，作為宣化地區的重要景區，宣化林場的病蟲害防治工作有著不同于其它林區的特殊性。林場一直以綠色防控為理念，扎實開展病蟲害防治工作。在防控手段上，貫徹“預防為主，防治結合”的方針；在防治方式上，采取“綜合治理，生態防治”的原則，既守護好森林資源，又維護好林區生態。林場每年及時開展病蟲害監測預報工作，通過監測，了解病蟲害發生動態，積極做好防治預案，把防治工作做在病蟲害爆發之前。林場主要采用了林下小環境整治、太陽能殺蟲燈物理誘殺和生態藥殺等手段。防治藥物全部采用甲維鹽微生物源農藥、菊酯類植物源農藥、阿維菌素·蘇云金桿菌可濕性粉劑等環境友好型農藥。近年來，宣化林場堅持貫徹“綠色防控”理念，走“生物防治”之路，開展無公害的病蟲害防治手段，以蟲治蟲，利用天敵防控，配合生物農藥，盡量少用或不用化學農藥，既對森林病蟲害的防治起到了積極的作用，又保護了生態環境。

2 綠色防控的意義

2.1 確保林草產品綠色安全。林業有害生物防治工作是一項系統性工程，具有公益性、復雜性、長期性等特點，不能完全依靠市場調節。當前，林業有害生物防治正處在由傳統的農藥防治向以生物防治、物理防治、營林工程防治等綠色防治轉型的過渡時期。為此，我們必須調整防治思路、轉變防治方式、改進防治技術，采用綠色防控技術，科學開展林業有害生物防控工作，要堅持治存量、遏增量，把該減的化肥農藥減下來、該治理的污染治理到位，從源頭上消除森林食品及其產品的安全隱患，確保林草產品綠色、安全、無污染。

2.2 實現鄉村振興戰略。綠色防控是林業可持續發展的重要基礎保障，也是鞏固造林綠化成果，保障森林資源安全，營造天藍、山青、水秀、人和的生態環境的重要抓手，對推進鄉村振興戰略和生態文明建設具有十分重要的意義。因此，我們要踐行新發展理念，在新時代背景下，立足本職、強化擔當、主動作為，謀劃好林業有害生物防治工作，構建完善的林業綠色防控格局，不斷提升防治水平，滿足人民群眾對美好生活的需要，以實際行動服務好國家鄉村振興戰略。

2.3 是持續控制病蟲災害，保障林業生產安全的重要手段。目前我國防治林木病蟲害主要依賴化學防治措施，在控制病蟲危害損失的同時，也帶來了病蟲抗藥性上升和病蟲暴發幾率增加等一系列問題。通過推廣應用生態調控、生物防治、物理防治、科學用藥等綠色防控技術，不僅有助于保護生物多樣性，降低病蟲害暴發幾率，實現病蟲害的可持續控制，而且有利于減輕病蟲危害損失，保障林產品的有效供給。新形勢下林業有害生物防治理念要從防住向防好轉變，防治方式要從粗放向精準轉變，防治方法要從技能向智能轉變，防治力量要從單一向多元轉變。推動林業有害生物防治工作轉型升級是大勢所迫、工作所需、職責所系。我們要在強化力量、固強補弱、系統謀劃、綜合施策、綠色精準、保護自然上下功夫，努力開創林業有害生物防治工作新局面。

2.4 為打造綠水青山奠定堅實的基礎。綠色防控是促進標準化生產，提升林產品質量安全水平的必然要求。傳統的林木病蟲害防治措施既不符合現代農業的發展要求，也不能滿足林業標準化生產的需要。大規模推廣林木病蟲害綠色防控技術，可以有效解決林業標準化生產過程中的病蟲害防治難題，顯著降低化學農藥的使用量，避免林產品中的農藥殘留超標，提升林產品質量安全水平，增加市場競爭力，促進農民增產增收，促進林木健康生長，為打造綠水青山奠定堅實的基礎。綠色防控是降低農藥使用風險，保護生態環境的有效途徑。病蟲害綠色防控技術屬于資源節約型和環境友好型技術，推廣應用生物防治、物理防治等綠色防控技術，不僅能有效替代高毒、高殘留農藥的使用，還能降低生產過程中的病蟲害防控作業風險，避免人畜中毒事故。同時，還顯著減少農藥及其廢棄物造成的污染，有助于保護生態環境。

2.5 具有加強生態建設、維護生態安全的作用。隨著經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高，社會對加快林業發展、改善生態狀況的要求越來越迫切。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明建設理念，把生態文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。新時期林業的四大地位中有一項是在生態建設中林業具有首要地位。千里之堤毀于蟻穴，有害生物對林業發展的作用也正是如此，因而防治有害生物就是為林業治病，它可不斷提高森林資源保護管理水平，保護管理好現有的森林資源，提高森林資源質量，為社會經濟發展提供必需的物質產品、生態產品，才能肩負起保護生態環境、促進經濟發展、建設生態文明的重要使命。因此，林業有害生物綠色防控在生態建設中有著重要的地位和作用，承擔著保護森林資源、維護生態安全、推進生態建設、促進生態文明的重任，是林業發展的重要保障力量。

2.6 具有增加生物多樣性、保護生態系統的作用。生態建設包含著生態空間、生態環境、生態產品、生態修復等基本要素，生態空間以林業用地為主要依托，生態環境保護以自然生態環境為優先保護對象，生態產品生產以林業為主要提供者，生態修復以林業生態建設和保護工程為重要基礎，這些都說明了林業在生態建設中發揮著主體作用。為了使生態建設中的林業發揮其主線作用，保護生物的多樣性，林業有害生物綠色防控工作承擔起了建設生態的歷史責任。近幾年，國家林業和草原局倡導林業有害生物綠色防控，遏制化學防治，其目的是保護物種的多樣性，保護環境不受污染。采取的綠色防控防治方式主要有物理機械防治(黑光燈誘集鱗翅目害蟲、環形鼠鋏)、性信息素誘集(性信息素誘集器落葉松八齒小蠹、鼠不孕劑的使用)以及天敵和益鳥(懸掛鳥巢吸引大山雀和椋鳥、堆石頭堆吸引蛇類)的利用等，保護生物鏈和食物鏈，從而達到生態系統穩定發展。

2.7 具有增強森防文化、促進森林健康的作用。面對無煙的“森林火災”，我們必須警鐘長鳴，果斷行動，及時監測預警，加強檢疫執法，遏制林業有害生物的嚴重危害，增強森防文化，促進森林健康，保護好我們賴以生存的綠色家園。生態、經濟、社會、碳匯和文化功能是林業的五大功能，同樣，森防文化是構建生態體系的重要內容。我們必須加強森防文化建設，大力弘揚以“除害、敬業、厚德、求是”為主要內容的“啄木鳥精神”，廣泛宣傳體現行業精神的先進典型事跡，凝聚行業力量，擴大行業影響，為繁榮生態文化、建設生態文明奠定堅實的基礎。

2.8 具有發揮林業主體作用、推動生態文明建設的作用。林業的四大使命之一就是建設生態文明，因此必須把發展林業作為首要任務。保護森林是我國應對氣候變化的重大舉措之一，我們要始終牢固樹立生態文明理念，充分發揮林業在生態中的防止水土流失、凈化空氣、保證空氣質量、維護生物種類多樣性等作用。森林的健康關乎著林業的發展，關乎著生態建設的成敗，因此，必須將林業有害生物綠色防控工作擺在非常重要的位置，森林醫生肩負著林業安全的使命，國家乃至世界的森林蓄積量大，才能確保生態建設的安全。

3 綠色防控保障措施

3.1 樹牢綠色防治理念，推進綜合防治。林業防治工作要積極倡導綠色防治，大力推廣社會化、專業化防治模式，普及應用環境友好型生物、仿生物等高效、無毒、低殘留農藥以及智能無人機防治等先進技術，逐步完善以抗蟲樹種為主的營造混交林配套措施，不斷加強抗性樹種培育、生物調控、森林經營等治本措施的運用，積極協調、優先安排蟲害林木采伐指標和更新改造任務，把有害生物防治貫穿于營造林的全過程，提高林分自身抗病蟲能力，達到標本兼治，切實在綠色防治上出經驗、出模式、出成效。

3.2 堅持因地制宜，推進分區治理。以保護和改善生態環境為出發點，以實現可持續控制為目標，貫徹“預防為主、科學防控，依法監管，強化責任”的方針，因地制宜，分區治理，分類施策。實行動態管理，加強蟲情監測，以營林措施為主、藥劑防治為輔，協調運用人工、生物、物理、藥劑等防治措施，逐步降低有蟲株率和蟲口密度，減輕危害程度，實現有蟲不成災。

3.3 堅持統防統治，形成工作合力。做到“三個強化”、“三個堅持”?！叭齻€強化”：一是強化措施落實。要綜合運用人工、物理、化學、生物、營林相結合的防治措施，從多方面多角度入手，制定科學管用的技術方案。明確責任，制定方案，嚴格工序，嚴加監管，及時拔點除源、及時噴藥防治、及時銷毀蟲害木，有計劃地更新造林，嚴格落實各項技術措施。在防治過程中，一定要注意人畜、機械安全，堅決避免發生安全事故。二是強化監測監控。做好蟲情專項普查，確定專人嚴密監控監測點，及時掌握病蟲害的發生危害動態，加強林木、木材產地和調運檢疫，防止新的蟲害傳入。三是強化技術指導。要加強技術指導力度，通過培訓技術人員充實技術力量?！叭齻€堅持”：一是堅持綜合施治。要綜合運用法律、行政、技術等手段，建立長期有效的機制，實行綜合施治。二是堅持統防統治。全單位各個部門要相互配合，統一行動。三是堅持長期防治。綠色防控工作具有技術性強、難度大的特點，目前有害生物無法根除，短期防治不可能一勞永逸，必須樹立長期防治、持續控制的思想和決心，堅持長期防治。

3.4 加強林業有害生物的監測，科學發布預測預報。為準確掌握林區內林木病蟲害的發生特點及規律，病蟲害防治科要勤觀察，多監測，遇到問題及時解決，及時上報研究，在單位內及時準確發布預報信息，為林木病蟲害的綠色防控技術提供科學的依據。依托國有林場科學布局建設監測點，全面推行監測預警網格化管理，將監測責任落實到山頭地塊及具體責任人，嚴格執行考評機制，建立有獎舉報制度。完善測報設施設備，借助移動終端、公眾信息服務媒介等及時發布生產性預測預報。堅持專業測報員和群眾測報員相結合，努力將護林員發展培養成測報員，擴大監測覆蓋面，做到早發現、早報告。建立和完善林業有害生物普查和專項調查制度，每5 年組織開展1 次普查，每年開展2 次重大檢疫性有害生物專項調查，全面、及時掌握發生動態，為科學防控提供準確依據。

3.5 增加資金投入。林場要將林業有害生物普查、監測預報、林木植物檢疫、疫情綜合防治基礎設施建設等資金納入財政預算，加大資金投入。應按照公益林用地面積每年每畝不少于0.5 元的標準落實林業有害生物綠色防控防治專項資金，并逐年增加對林業有害生物防治的財政資金投入。要按照“誰經營、誰防治”的原則，積極引導國有林場開展綜合防治。

3.6 加強人才隊伍建設。根據林業有害生物防治綠色防控工作需要，切實加強林業有害生物綠色防控檢疫機構建設，合理調配編制資源，從體制上保障林業有害生物防治工作健康有序開展，加強林業有害生物綠色防控工作力量；積極培養和合理配備檢疫員，壯大檢疫執法力量；加強林業有害生物防治檢疫機構及專業技術人員隊伍建設；加大培訓資金投入，加強技術培訓體系建設，強化林業有害生物防治行業崗位技術培訓與考核；力爭每2 年對林業有害生物防治檢疫和林場工作人員、護林員進行1 次監測、檢疫和防治技術方面的輪訓；要按照國家規定落實防治作業人員接觸有害物質的崗位補貼和林業系統中從事野外作業職工的野外工作津貼等相關福利待遇。

3.7 加強法治建設。建立檢疫執法責任制度和限期除治監督機制，嚴格行業內外部執法監督、層級監督和責任追究制度，進一步規范林業有害生物綠色防控防治檢疫執法行為，全市所有國有林場對已發生的林業有害生物災害隱瞞不報，導致災害蔓延造成重大損失的，依法追究相關領導及人員責任。每年在全市開展1 ～2 次行業內部執法監督檢查。積極開展法規宣傳普及提高公眾認識和自覺守法意識。建立違規調運舉報和林業危險性有害生物發現報告獎勵制度，加快形成全社會共同參與林業有害生物防治的良好氛圍。

3.8 加強監督考核。綠色防控是實現林產品質量、保護好森林資源的關鍵措施，我們要充分認識到綠色防控給林業資源帶來的重要性，要把綠色防控納入到病蟲害防治工作的重要議事日程上來，加強組織領導，責任分工，細化工作任務，確保圓滿完成林場病蟲害防治工作。全市國有林場要把林業有害生物成災率和防治率、松材線蟲病重大林業有害生物防治目標完成情況納入森林資源保護與發展目標考核評價體系。要對防治工作中成績顯著的國有林場和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵；對未完成防治工作目標的，予以通報批評，并不得在當年涉及林業和生態資源安全的考核中被評定為優秀等次。對因防治不力造成重大林業有害生物疫情大范圍擴散以及新發現疫情面積較大的林場，國有林場主管部門督促其立即采取措施，防控林業有害生物災害。