韌性交通 應對挑戰

■ 文｜本刊記者 楊心壤

剛剛過去的這一年，我國自然災害形勢依然復雜嚴峻。冬春之交，西藏林芝發生重大雪崩；進入夏季，尤其“七下八上”后，受“杜蘇芮”超強臺風影響，華東、華南等地出現嚴重城市內澇和山洪災害，華北、東北相繼出現極端暴雨天氣，西南、西北等局地山洪地質災害多點散發；12月18日，甘肅積石山發生6.2級地震，多省震感強烈，造成當地交通中斷……上述災害無一不給道路交通系統的有序運轉和公眾的正常生活帶來巨大影響，更對韌性道路交通系統建設提出更為迫切的要求。

居安思危、未雨綢繆是中華民族數千年來傳承的智慧。“十四五”以來，交通運輸部組織全國交通運輸行業對公路水路承災體的基礎設施屬性信息以及自然災害風險信息進行全面普查。2023年9月，交通運輸部制定印發《自然災害風險公路防治工程實施技術指南》，著力優化防治工程實施工作流程，并按照分級管控原則，加強公路沿線自然災害防治，提升公路本質安全。目前，已有15個省份開展了典型公路災害風險監測預警，8個省份編制了公路自然災害防控技術標準，7個省份建設了數字防災減災管理平臺，19個省份利用普查成果加強汛期針對性工作。

河南：加快完善通道布局 全力以赴提升基礎設施韌性

河南省健全綜合立體交通網絡，打通了多條省際通道，提升“米＋井＋人”綜合運輸通道通行能力；大力改善公路路況水平，干線公路養護管理提升三年行動圓滿收官，“十四五”累計投資391.6億元；持續提升基礎設施防護能力。累計排查橋梁2.74萬座、隧道547座、涵洞3.47萬座，逐一建立臺賬，實行閉環管理。

——河南省交通運輸廳黨組書記、廳長高建立在2024年全國交通運輸工作會議上的發言

2023年，我國面臨東北、京津冀、江浙沿海防汛防臺風三線作戰，形勢嚴峻。4月伊始，東部沿海地區進入臺風季。與往年不同，2023年臺風生成數量偏少，但整體強度較高。其中，對于公路交通破壞力最大的，對社會生產與公眾生活造成最大影響的，當屬第五號臺風“杜蘇芮”無疑。

“杜蘇芮”登陸前一周，從中央到地方每天密切關注天氣情況變化趨勢，及時發布預警信息，交通運輸部將防御響應提升至Ⅱ級，福建省交通運輸廳將防御響應提升為Ι級，廣東省交通運輸廳將防御響應提升為Ⅱ級，浙江省交通運輸廳啟動防御臺風Ⅳ級響應；同時，各地交通運輸部門及有關單位提前對客運站場、修理廠等設施設備及周邊廣告牌進行加固，養護部門對路面、排水道、積水區進行檢查，運營管理單位則加大對車輛停放區域巡查力度，及時轉移停放在存在浸水危險的停車區域內的車輛，確保人財物安全。7月28日，“杜蘇芮”登陸福建泉州，造成省內高速公路樹木倒伏、邊坡溜方、道路積水。全省運營、建設共計279支搶險救援隊伍，近8000人火速集結，在25個小時內，搶通高速公路600多公里，恢復站所47個。在完備預案和快速反應速度的雙重作用下，福建高速公路于7月29日16時恢復正常通行。

隨后，“杜蘇芮”一路北上，華北地區遭受強降雨侵襲，北京市與河北省的公路基礎設施受損嚴重。交通運輸部第一時間組織國家區域性公路交通應急裝備物資（山東臨沂、河南鄭州）儲備中心赴北京房山支援，積極搶通受損公路基礎設施，并協調山西、內蒙古、遼寧、陜西等省應急裝備和搶通人員集結待命，做好河北涿州公路搶通支援準備，有力保障了應急搶險工作。2023年9月，交通運輸部印發《國家區域性公路交通應急裝備物資儲備中心管理辦法（暫行）》，規范儲備中心管理工作，推動各區域中心形成更加統一、更有效率、更加協同、更加可持續的公路應急儲備體系。

地震方面，我國2023年前三季度中強地震活動次數顯著下降。進入第四季度，甘肅省臨夏回族自治州積石山縣不久前發生6.2級地震。次日7時，交通運輸部按程序啟動Ⅱ級應急響應，派員參與國務院工作組趕赴災區，摸排震中周邊路網運行情況及應急物資儲備中心有關情況。12月19日，甘肅、青海兩省因地震受損公路已全部搶通。20日，交通運輸部聯合財政部緊急下達3000萬元公路應急搶通資金。同時，甘青兩省也按照交通運輸部安排，讓搶險救災車輛可以免費快速通行高速公路。

當前，我國正處于建設現代化高質量國家綜合立體交通網的關鍵期，各類交通基礎設施將進一步向綜合立體、布局完善、結構優化、資源集約、銜接高效、互聯互通方向發展，這也要求道路交通系統具有足夠的韌性，在面對非常態事件時，具有強大的抗干擾能力，維持系統正常運行能力及快速復原能力，維護社會經濟正常運行，支撐災害搶險應急救援。因此，道路交通系統韌性提升技術是中國未來交通發展的重大戰略問題，也是交通強國建設的重要任務。

2023 年度關鍵詞

融合

2023 年，無論是交旅融合還是交能融合，都在大步向前探索，越來越多的超大型企業、科創公司不斷試水布局，越來越多的服務場景變得復合和多元，越來越多的規劃和計劃成為現實。

浙江省湖州市南潯區墻莫公路 南潯區人民政府 供圖