依法治交

■ 文｜本刊記者 楊心壤

2023年第二季度，交通運輸部發布了2023年立法計劃。該計劃將法規項目分為兩類，第一類是力爭年內完成部內工作或者公布的法規項目，第二類則是深化研究、適時推進的法規項目。第一類法規項目共70件，包括7部法律法規、9部行政法規和54件部門規章，其中，《公路法（修訂）》《農村公路條例》《港口法（修訂）》《收費公路管理條例（修訂）》《公路水運工程施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》《公路水運工程質量檢測管理辦法（修訂》）《交通運輸工程監理工程師注冊管理辦法》《公路工程竣（交）工驗收辦法（修訂）》《交通運輸信用管理規定》9項法規涉及公路水運工程建設；第二類法規項目共38件，包括1部法律、10部行政法規和27件部門規章，其中《公路水運工程質量監督管理規定（修訂）》《交通運輸安全生產監督管理規定》兩項法規涉及公路水運工程建設。

推進行業重點法律法規立法進程，是2023年交通運輸部的另一項重要工作。根據《通知》要求，交通運輸部這一年正全力推動《城市公共交通條例》頒布出臺和宣貫實施，并積極配合開展《公路法》《收費公路管理條例》《農村公路條例》《道路運輸條例》《民用航空器事故調查條例》等法規的立法審核。

地方性綜合交通法規也陸續出臺。2023年3月29日，河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過《河南省高速公路條例》，于當年6月1日實施；11月28日，甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過《甘肅省公路條例》，于2024年1月1日起實施。

江蘇：圍繞一流管理 構建高效能的現代交通治理體系

江蘇省在全國首個完成省市縣三級交通運輸綜合行政執法改革，實施“一體化＋智慧執法＋信用監管”交通綜合執法新模式。建立公安、交通和路公司齊抓共管的高速公路常態化保安保暢機制。開展“公路醫生進鄉村”行動，指導地方解決農村地區公路安全隱患治理。

——江蘇省交通運輸廳廳長、黨組書記兼省鐵路辦主任吳永宏在2024年全國交通運輸工作會議上的發言

2023年是《交通運輸部關于進一步深化交通運輸法治政府部門建設的意見》出臺的第二年。根據《通知》指示精神，各地赴基層開展交通運輸法治建設調研督導，以推動意見深入實施，同時按規定向黨中央、國務院報告2022年度交通運輸法治政府部門建設情況，并向社會公開，進而推動法治政府建設落地落實。

2023年9月1日，《中華人民共和國行政復議法》由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂通過，于2024年1月1日起施行。《通知》要求各地密切關注《行政復議法》修法進程，及時修改《交通行政復議規定》；開展戰略研究，做好復議體制改革后續行業復議監督指導工作；依法辦理行政復議與應訴工作，維護當事人合法權益及交通運輸市場秩序。

此外，交通運輸部還要求各部門依法依規做好行政規范性文件、重大行政決策等合法性和公平競爭審查工作，并利用信息化手段推進審核機制建設，實現審核工作流程化、規范化和信息化。

全面依法治國是治國安邦的基本方略，有法可依是前提，依法執政是關鍵。深化交通運輸綜合行政執法改革是黨中央對交通運輸系統部署的一項重大政治任務。隨著各地各單位加快推進機構撤并、職能整合、人員劃轉等工作，目前改革“前半篇”文章已經完成，改革成效逐步顯現。

2023年，交通運輸部加大與改革相關牽頭部門溝通協調力度，推動綜合行政執法機構編制性質、執法人員編制性質、執法運行保障等政策出臺，整合了7個執法門類的執法職責，逐步改變過去多支執法隊伍上路、多頭多層重復執法的局面。綜合行政執法機構、執法人員大幅精減，機構重疊、隊伍臃腫的問題逐步得到解決。

各地也紛紛將行政執法力量向基層一線傾斜，實行屬地化管理、扁平化執法；立足服務保障交通運輸中心工作，進一步明確行政執法工作定位，不斷加強和改進執法、維護交通運輸市場秩序、服務公眾安全便捷出行、保障行業安全穩定，執法監管水平在這一年中得到切實增強。

在推進執法信息化建設方面，加強部省聯網，深化信息數據資源交換與共享，進一步提升執法信息化水平；深化“四基四化”建設，制定實施執法基本裝備配備標準、執法站所建設標準，完成執法隊伍換裝；建成交通運輸行政執法綜合管理信息系統二期建設，建立執法機構和執法人員數據庫，歸集執法案件數據，為執法監管協同聯動提供了數據支撐。

2023 年度關鍵詞

智能

2023 年，在公路數字化浪潮的推動下，人們可以深切感受到科技與公路行業的緊密融合，以及這種融合所帶來的變革與活力。政策支持、技術創新、智能管理，共同繪就了公路數字化發展的壯美畫卷。數字化技術深刻改變著公路交通的方方面面，為人們的出行帶來了更便捷、安全和智能化的體驗。

有這樣一群人，他們是高速公路上的“清道夫”,用不舍晝夜的辛勤守護社會公眾的出行安全。徐政方 攝